國家林業(yè)局關(guān)于2006年為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)組織辦好16件實(shí)事的通知
（林造發(fā)〔2006〕52號(hào) 2006年3月29日）
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）和《國家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)＜中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見＞的實(shí)施意見》（林造發(fā)〔2006〕50號(hào)），充分發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的潛力和作用，我局決定2006年組織各級林業(yè)部門為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)辦好16件實(shí)事。請各地各單位高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。各司局、各直屬單位要按照業(yè)務(wù)分工，制定落實(shí)方案，認(rèn)真組織實(shí)施；各地要結(jié)合實(shí)際，積極做好相關(guān)工作的落實(shí)，并研究制定本地區(qū)的具體落實(shí)意見。
一、重點(diǎn)改善100個(gè)縣的生態(tài)狀況。繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、三北和長江等防護(hù)林體系建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，提高工程建設(shè)質(zhì)量，選擇工程區(qū)的100個(gè)重點(diǎn)縣（含市、區(qū)、旗，下同）開展生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)，并逐年加以推進(jìn)，力爭在“十一五”期間使重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢基本遏制，生態(tài)狀況得到改善。依托京津風(fēng)沙源治理工程，將3萬以上的農(nóng)牧民遷入移民新村。
二、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)控制率提高1個(gè)百分點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)糧食主產(chǎn)區(qū)，依托三北和長江、平原綠化等防護(hù)林體系建設(shè)及京津風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)力度，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套建設(shè)高質(zhì)量的防護(hù)林網(wǎng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭使糧食主產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)控制率提高1個(gè)百分點(diǎn)。選擇100個(gè)縣開展農(nóng)田防護(hù)林更新改造試點(diǎn)，指導(dǎo)各地開展農(nóng)田防護(hù)林更新改造，提高農(nóng)田防護(hù)林綜合防護(hù)功能。
三、開展“綠色家園”創(chuàng)建活動(dòng)。依托林業(yè)重點(diǎn)工程，以農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、文化站、村莊街道等公共設(shè)施和庭院四周為重點(diǎn)，結(jié)合村莊整治規(guī)劃，采取以村為單元、整村推進(jìn)的方式，鼓勵(lì)和扶持各地開展“小康林業(yè)示范村”、“生態(tài)文明村”等富有地方特色的村屯綠化示范村和社會(huì)主義新林區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。以此為基礎(chǔ)，在全國啟動(dòng)“綠色家園”創(chuàng)建活動(dòng)，每兩年評選表彰100個(gè)“綠色小康縣”、1000個(gè)“綠色小康村”和10000個(gè)“綠色小康戶”，并組織典型宣傳活動(dòng)。
四、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)森林災(zāi)害防治工作。對100個(gè)重點(diǎn)火險(xiǎn)縣進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高森林防火撲火綜合能力，切實(shí)減少森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)，確保廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。向重點(diǎn)林區(qū)1.7萬戶村民免費(fèi)發(fā)放森林防火宣傳品，并向重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)村下發(fā)撲火安全宣傳光盤，全面提高群眾森林防火意識(shí)和保護(hù)自身安全的能力。針對退耕還林等工程區(qū)發(fā)生和蔓延鼠兔害的情況，制作鼠兔害防治技術(shù)推廣片，向基層林業(yè)部門和農(nóng)民推廣科學(xué)環(huán)保的防治技術(shù)。在發(fā)生美國白蛾和胡蜂襲人的重點(diǎn)縣，免費(fèi)發(fā)放2萬份防治美國白蛾和預(yù)防胡蜂襲人宣傳畫，并張貼到村。建立350處國家級、550處省級野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站和一批市縣級監(jiān)測站點(diǎn)，形成覆蓋全國野生動(dòng)物分布集中區(qū)域的野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，防止野生動(dòng)物感染禽流感等疫病向人傳播。
五、抓好100個(gè)縣的森林經(jīng)營示范工作。結(jié)合全國生態(tài)公益林中幼林撫育項(xiàng)目，抓好100個(gè)森林經(jīng)營示范縣，指導(dǎo)項(xiàng)目縣的森林經(jīng)營單位按照《中國森林可持續(xù)經(jīng)營指南》和《生態(tài)公益林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》等技術(shù)文件要求，編制森林經(jīng)營方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，積極探索不同經(jīng)營主體、不同森林類型的經(jīng)營模式與政策機(jī)制。指導(dǎo)基層林場或森林經(jīng)營大戶開展中幼林撫育、低效林改造等經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)，科學(xué)開展森林經(jīng)營，提高林地生產(chǎn)力和經(jīng)營效益。
六、建設(shè)一批商品林示范基地。依托重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程，篩選一批速生豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的樹種和品種，推廣一系列速生豐產(chǎn)用材林培育技術(shù)模式。扶持100個(gè)名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立一批高效竹林培育示范基地，推廣低效竹林改造等竹林培育和加工利用技術(shù)。選擇一批花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立花卉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。指導(dǎo)和幫助一批有條件的集體林區(qū)建設(shè)森林公園，并新建4處國家級濕地公園，大力開展生態(tài)旅游，帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”、“觀光林業(yè)”等森林旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。建立60個(gè)全國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，提高林產(chǎn)品質(zhì)量。
七、發(fā)展一批野生動(dòng)物養(yǎng)殖等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。突破1-3種野生動(dòng)植物培育技術(shù)并試點(diǎn)推廣，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源培育產(chǎn)出效益年增幅15％以上，吸納1-2萬農(nóng)村人口就業(yè)，并抓好4-6處野生動(dòng)植物規(guī)模化培育產(chǎn)業(yè)群。
八、指導(dǎo)和扶持建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。通過政策引導(dǎo)和貸款貼息等措施扶持發(fā)展200個(gè)重點(diǎn)林業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)3000個(gè)木竹、花卉產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工的農(nóng)村中小型企業(yè)，吸納5萬農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)和扶持建立100個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。
九、建立林業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。選擇10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展林產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售市場信息公共數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點(diǎn)，為林農(nóng)開展林產(chǎn)品交易搭建信息平臺(tái)；利用國家種苗網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)林信息網(wǎng)、中國花卉協(xié)會(huì)網(wǎng)等林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建立林木種苗、經(jīng)濟(jì)林、花卉等林產(chǎn)品供需信息交流平臺(tái)；建立林業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全方位為農(nóng)民提供市場信息和科技服務(wù)。
十、開展360萬人次農(nóng)村林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，以短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的形式，培訓(xùn)林農(nóng)200萬人次。采取科技講座、技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等送科技下鄉(xiāng)的形式，對林農(nóng)進(jìn)行林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100萬人次。通過各級地方林業(yè)主管部門的管理、技術(shù)人員直接指導(dǎo)和培訓(xùn)林農(nóng)12萬人次。選擇1萬個(gè)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，對20萬農(nóng)民直接開展林業(yè)致富技術(shù)培訓(xùn)，并培訓(xùn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理示范戶3萬人次以上。培訓(xùn)林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營者2萬人次。依托世界銀行貸款“林業(yè)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”，以人工林栽培技術(shù)為主要內(nèi)容，培訓(xùn)農(nóng)民15萬人次。在京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)組織實(shí)施“治沙富民技術(shù)到農(nóng)家”活動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)牧民10萬人次。
十一、建立一批林業(yè)科技示范點(diǎn)和示范戶。建立100個(gè)林業(yè)科技示范點(diǎn)，推廣一批投資少、見效快、市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、適宜農(nóng)村發(fā)展的新成果和新技術(shù)。開展商品林測土配方施肥試點(diǎn)示范工作，逐步擴(kuò)大林地測土配方施肥面積，指導(dǎo)林農(nóng)合理施用化肥。選擇2000個(gè)條件較好的基層林業(yè)工作站，每個(gè)林業(yè)工作站重點(diǎn)抓好2個(gè)林業(yè)科技示范戶。依托林業(yè)廣播電視學(xué)校，招收1650名初中以上文化程度的林農(nóng)，直接培養(yǎng)一批懂政策、會(huì)經(jīng)營、有技術(shù)的新型林農(nóng)和林業(yè)科技“明白人”。
十二、積極推動(dòng)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。研究制定《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地在更大范圍和更深層次上開展農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。根據(jù)退耕還林工程進(jìn)度和林權(quán)證發(fā)放情況，及時(shí)做好調(diào)查核實(shí)等基礎(chǔ)工作，認(rèn)真組織完成退耕農(nóng)戶的林權(quán)證發(fā)放工作。
十三、落實(shí)對農(nóng)民的森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。擴(kuò)大國家森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的規(guī)模和范圍，將補(bǔ)償面積增加到6億畝，吸納200萬林農(nóng)通過參與國家重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)獲得收益。加強(qiáng)對建立地方補(bǔ)償基金的指導(dǎo)，逐步擴(kuò)大地方生態(tài)公益林補(bǔ)償面積，探索市場經(jīng)濟(jì)條件下生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)貴州、內(nèi)蒙古兩省區(qū)的國家直接收購個(gè)人投資營造的重點(diǎn)生態(tài)公益林試點(diǎn)，逐步改變現(xiàn)行的建設(shè)投入和管理方式，積極探索重點(diǎn)生態(tài)公益林管理的新路子，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
十四、創(chuàng)建50個(gè)社會(huì)主義新林區(qū)示范點(diǎn)和扶持200個(gè)貧困林場脫貧。指導(dǎo)各地將廣大林區(qū)納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，讓林區(qū)職工充分享受到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。組織各地制定基層林場建設(shè)和林區(qū)人居環(huán)境治理指導(dǎo)性目錄，重點(diǎn)解決林業(yè)職工在飲水、行路、用電、文化、教育、衛(wèi)生等方面的困難，積極爭取各級政府加大投入，加強(qiáng)通水、通電、通路和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過調(diào)整天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案，落實(shí)國家支農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)措施。選擇50個(gè)林場（含森工局所屬林場），開展社會(huì)主義新林區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。采取有效措施，支持和幫助200個(gè)貧困林場脫貧。
十五、加強(qiáng)林業(yè)援藏、援疆和對口扶貧工作。組織林業(yè)專家到西藏，專門為西藏的林木種苗從業(yè)人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對西藏、新疆等民族地區(qū)的林業(yè)管理、技術(shù)人員和農(nóng)民群眾舉辦兩個(gè)層次1000人的技術(shù)信息管理培訓(xùn)班。結(jié)合林業(yè)定點(diǎn)扶貧工作，為廣西、貴州九萬大山定點(diǎn)扶貧地區(qū)的300個(gè)貧困村免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)林苗木，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林基地，達(dá)到每村200畝，每戶1-2畝的建設(shè)規(guī)模。為西部地區(qū)、革命老區(qū)1000個(gè)基層林業(yè)工作站配備電腦、傳真機(jī)、GPS定位儀等林業(yè)管理及科技推廣設(shè)備10000套（臺(tái)），不斷提高基層林業(yè)工作站的服務(wù)能力。
十六、為農(nóng)民提供林業(yè)科技書刊。組織編輯出版“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)與治理典型技術(shù)推介叢書”、“農(nóng)民致富關(guān)鍵技術(shù)問答叢書”、“農(nóng)家致富實(shí)用技術(shù)叢書”、“特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖與利用叢書”等100種林業(yè)科普圖書。組織編選一批果樹、森林食品、森林中藥材、竹藤花卉等方面的鄉(xiāng)土教材，免費(fèi)贈(zèng)送給山區(qū)農(nóng)民。向全國林木種苗生產(chǎn)單位及重點(diǎn)民營種苗生產(chǎn)企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送6000本《林木良種指南》和5000本《林木種苗行政執(zhí)法知識(shí)問答》。向全國2800多個(gè)縣免費(fèi)贈(zèng)送《國家林業(yè)局公報(bào)》，向林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)縣免費(fèi)贈(zèng)送《林業(yè)工作研究》。向廣西、貴州九萬大山定點(diǎn)扶貧地區(qū)的500個(gè)村，免費(fèi)贈(zèng)送《農(nóng)民日報(bào)》和《中國綠色時(shí)報(bào)》。向南方石漠化地區(qū)3萬農(nóng)戶免費(fèi)贈(zèng)送《石漠化治理技術(shù)模式手冊》。向京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)農(nóng)牧民發(fā)放《京津風(fēng)沙源治理工程主要治理模式》、《京津風(fēng)沙源治理工程產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)手冊》和《治沙致富手冊》。