國家林業(yè)局關于2006年為推進社會主義新農(nóng)村建設組織辦好16件實事的通知
（林造發(fā)〔2006〕52號 2006年3月29日）
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
為貫徹落實《中共中央 國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）和《國家林業(yè)局關于貫徹落實＜中共中央 國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見＞的實施意見》（林造發(fā)〔2006〕50號），充分發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設中的潛力和作用，我局決定2006年組織各級林業(yè)部門為推進社會主義新農(nóng)村建設辦好16件實事。請各地各單位高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實。各司局、各直屬單位要按照業(yè)務分工，制定落實方案，認真組織實施；各地要結(jié)合實際，積極做好相關工作的落實，并研究制定本地區(qū)的具體落實意見。
一、重點改善100個縣的生態(tài)狀況。繼續(xù)推進天然林資源保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北和長江等防護林體系建設等林業(yè)重點工程，提高工程建設質(zhì)量，選擇工程區(qū)的100個重點縣（含市、區(qū)、旗，下同）開展生態(tài)建設攻堅，并逐年加以推進，力爭在“十一五”期間使重點地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢基本遏制，生態(tài)狀況得到改善。依托京津風沙源治理工程，將3萬以上的農(nóng)牧民遷入移民新村。
二、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田防護林網(wǎng)控制率提高1個百分點。圍繞重點糧食主產(chǎn)區(qū)，依托三北和長江、平原綠化等防護林體系建設及京津風沙源治理等林業(yè)重點工程，加大農(nóng)田防護林體系建設力度，為高標準農(nóng)田配套建設高質(zhì)量的防護林網(wǎng)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭使糧食主產(chǎn)區(qū)等重點地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)控制率提高1個百分點。選擇100個縣開展農(nóng)田防護林更新改造試點，指導各地開展農(nóng)田防護林更新改造，提高農(nóng)田防護林綜合防護功能。
三、開展“綠色家園”創(chuàng)建活動。依托林業(yè)重點工程，以農(nóng)村學校、醫(yī)院、文化站、村莊街道等公共設施和庭院四周為重點，結(jié)合村莊整治規(guī)劃，采取以村為單元、整村推進的方式，鼓勵和扶持各地開展“小康林業(yè)示范村”、“生態(tài)文明村”等富有地方特色的村屯綠化示范村和社會主義新林區(qū)創(chuàng)建活動。以此為基礎，在全國啟動“綠色家園”創(chuàng)建活動，每兩年評選表彰100個“綠色小康縣”、1000個“綠色小康村”和10000個“綠色小康戶”，并組織典型宣傳活動。
四、加強重點地區(qū)森林災害防治工作。對100個重點火險縣進行綜合治理，加強裝備和基礎設施建設，全面提高森林防火撲火綜合能力，切實減少森林火災發(fā)生次數(shù)，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全。向重點林區(qū)1.7萬戶村民免費發(fā)放森林防火宣傳品，并向重點林區(qū)鄉(xiāng)村下發(fā)撲火安全宣傳光盤，全面提高群眾森林防火意識和保護自身安全的能力。針對退耕還林等工程區(qū)發(fā)生和蔓延鼠兔害的情況，制作鼠兔害防治技術推廣片，向基層林業(yè)部門和農(nóng)民推廣科學環(huán)保的防治技術。在發(fā)生美國白蛾和胡蜂襲人的重點縣，免費發(fā)放2萬份防治美國白蛾和預防胡蜂襲人宣傳畫，并張貼到村。建立350處國家級、550處省級野生動物疫源疫病監(jiān)測站和一批市縣級監(jiān)測站點，形成覆蓋全國野生動物分布集中區(qū)域的野生動物疫源疫病監(jiān)測網(wǎng)絡，防止野生動物感染禽流感等疫病向人傳播。
五、抓好100個縣的森林經(jīng)營示范工作。結(jié)合全國生態(tài)公益林中幼林撫育項目，抓好100個森林經(jīng)營示范縣，指導項目縣的森林經(jīng)營單位按照《中國森林可持續(xù)經(jīng)營指南》和《生態(tài)公益林撫育作業(yè)設計規(guī)定》等技術文件要求，編制森林經(jīng)營方案和作業(yè)設計，積極探索不同經(jīng)營主體、不同森林類型的經(jīng)營模式與政策機制。指導基層林場或森林經(jīng)營大戶開展中幼林撫育、低效林改造等經(jīng)營生產(chǎn)活動，科學開展森林經(jīng)營，提高林地生產(chǎn)力和經(jīng)營效益。
六、建設一批商品林示范基地。依托重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程，篩選一批速生豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的樹種和品種，推廣一系列速生豐產(chǎn)用材林培育技術模式。扶持100個名特優(yōu)新經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動當?shù)亟?jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立一批高效竹林培育示范基地，推廣低效竹林改造等竹林培育和加工利用技術。選擇一批花卉產(chǎn)業(yè)基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立花卉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加強技術指導和培訓。指導和幫助一批有條件的集體林區(qū)建設森林公園，并新建4處國家級濕地公園，大力開展生態(tài)旅游，帶動周邊農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”、“觀光林業(yè)”等森林旅游服務業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。建立60個全國林業(yè)標準化示范區(qū)，大力推進標準化生產(chǎn)和管理，提高林產(chǎn)品質(zhì)量。
七、發(fā)展一批野生動物養(yǎng)殖等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。突破1-3種野生動植物培育技術并試點推廣，實現(xiàn)野生動植物資源培育產(chǎn)出效益年增幅15％以上，吸納1-2萬農(nóng)村人口就業(yè)，并抓好4-6處野生動植物規(guī)模化培育產(chǎn)業(yè)群。
八、指導和扶持建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系。通過政策引導和貸款貼息等措施扶持發(fā)展200個重點林業(yè)龍頭企業(yè)，帶動3000個木竹、花卉產(chǎn)品和經(jīng)濟林產(chǎn)品加工的農(nóng)村中小型企業(yè)，吸納5萬農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。指導和扶持建立100個林業(yè)經(jīng)濟合作組織。
九、建立林業(yè)信息服務平臺。選擇10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展林產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售市場信息公共數(shù)據(jù)庫建設試點，為林農(nóng)開展林產(chǎn)品交易搭建信息平臺；利用國家種苗網(wǎng)、中國經(jīng)濟林信息網(wǎng)、中國花卉協(xié)會網(wǎng)等林業(yè)信息網(wǎng)絡，建立林木種苗、經(jīng)濟林、花卉等林產(chǎn)品供需信息交流平臺；建立林業(yè)科技信息服務網(wǎng)絡，全方位為農(nóng)民提供市場信息和科技服務。
十、開展360萬人次農(nóng)村林業(yè)實用技術培訓。結(jié)合退耕還林等林業(yè)重點工程，以短期實用技術培訓的形式，培訓林農(nóng)200萬人次。采取科技講座、技術咨詢、技術指導等送科技下鄉(xiāng)的形式，對林農(nóng)進行林業(yè)實用技術培訓100萬人次。通過各級地方林業(yè)主管部門的管理、技術人員直接指導和培訓林農(nóng)12萬人次。選擇1萬個條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，對20萬農(nóng)民直接開展林業(yè)致富技術培訓，并培訓林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理示范戶3萬人次以上。培訓林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營者2萬人次。依托世界銀行貸款“林業(yè)持續(xù)發(fā)展項目”，以人工林栽培技術為主要內(nèi)容，培訓農(nóng)民15萬人次。在京津風沙源治理工程區(qū)組織實施“治沙富民技術到農(nóng)家”活動，培訓農(nóng)牧民10萬人次。
十一、建立一批林業(yè)科技示范點和示范戶。建立100個林業(yè)科技示范點，推廣一批投資少、見效快、市場前景好、帶動能力強、適宜農(nóng)村發(fā)展的新成果和新技術。開展商品林測土配方施肥試點示范工作，逐步擴大林地測土配方施肥面積，指導林農(nóng)合理施用化肥。選擇2000個條件較好的基層林業(yè)工作站，每個林業(yè)工作站重點抓好2個林業(yè)科技示范戶。依托林業(yè)廣播電視學校，招收1650名初中以上文化程度的林農(nóng)，直接培養(yǎng)一批懂政策、會經(jīng)營、有技術的新型林農(nóng)和林業(yè)科技“明白人”。
十二、積極推動農(nóng)村集體林權制度改革。研究制定《關于推進集體林權制度改革的指導意見》，指導各地在更大范圍和更深層次上開展農(nóng)村集體林權制度改革。根據(jù)退耕還林工程進度和林權證發(fā)放情況，及時做好調(diào)查核實等基礎工作，認真組織完成退耕農(nóng)戶的林權證發(fā)放工作。
十三、落實對農(nóng)民的森林生態(tài)效益補償資金。擴大國家森林生態(tài)效益補償基金的規(guī)模和范圍，將補償面積增加到6億畝，吸納200萬林農(nóng)通過參與國家重點生態(tài)公益林管護獲得收益。加強對建立地方補償基金的指導，逐步擴大地方生態(tài)公益林補償面積，探索市場經(jīng)濟條件下生態(tài)公益林補償機制。推進貴州、內(nèi)蒙古兩省區(qū)的國家直接收購個人投資營造的重點生態(tài)公益林試點，逐步改變現(xiàn)行的建設投入和管理方式，積極探索重點生態(tài)公益林管理的新路子，維護農(nóng)民群眾的合法權益。
十四、創(chuàng)建50個社會主義新林區(qū)示范點和扶持200個貧困林場脫貧。指導各地將廣大林區(qū)納入當?shù)匦罗r(nóng)村建設總體規(guī)劃，讓林區(qū)職工充分享受到社會主義新農(nóng)村建設的各項優(yōu)惠政策。組織各地制定基層林場建設和林區(qū)人居環(huán)境治理指導性目錄，重點解決林業(yè)職工在飲水、行路、用電、文化、教育、衛(wèi)生等方面的困難，積極爭取各級政府加大投入，加強通水、通電、通路和危房改造等基礎設施建設。通過調(diào)整天然林資源保護工程實施方案，落實國家支農(nóng)惠農(nóng)相關措施。選擇50個林場（含森工局所屬林場），開展社會主義新林區(qū)示范點建設。采取有效措施，支持和幫助200個貧困林場脫貧。
十五、加強林業(yè)援藏、援疆和對口扶貧工作。組織林業(yè)專家到西藏，專門為西藏的林木種苗從業(yè)人員開展專業(yè)技術培訓。對西藏、新疆等民族地區(qū)的林業(yè)管理、技術人員和農(nóng)民群眾舉辦兩個層次1000人的技術信息管理培訓班。結(jié)合林業(yè)定點扶貧工作，為廣西、貴州九萬大山定點扶貧地區(qū)的300個貧困村免費提供經(jīng)濟林苗木，建設經(jīng)濟林基地，達到每村200畝，每戶1-2畝的建設規(guī)模。為西部地區(qū)、革命老區(qū)1000個基層林業(yè)工作站配備電腦、傳真機、GPS定位儀等林業(yè)管理及科技推廣設備10000套（臺），不斷提高基層林業(yè)工作站的服務能力。
十六、為農(nóng)民提供林業(yè)科技書刊。組織編輯出版“全國林業(yè)生態(tài)建設與治理典型技術推介叢書”、“農(nóng)民致富關鍵技術問答叢書”、“農(nóng)家致富實用技術叢書”、“特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖與利用叢書”等100種林業(yè)科普圖書。組織編選一批果樹、森林食品、森林中藥材、竹藤花卉等方面的鄉(xiāng)土教材，免費贈送給山區(qū)農(nóng)民。向全國林木種苗生產(chǎn)單位及重點民營種苗生產(chǎn)企業(yè)免費贈送6000本《林木良種指南》和5000本《林木種苗行政執(zhí)法知識問答》。向全國2800多個縣免費贈送《國家林業(yè)局公報》，向林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點縣免費贈送《林業(yè)工作研究》。向廣西、貴州九萬大山定點扶貧地區(qū)的500個村，免費贈送《農(nóng)民日報》和《中國綠色時報》。向南方石漠化地區(qū)3萬農(nóng)戶免費贈送《石漠化治理技術模式手冊》。向京津風沙源治理工程區(qū)農(nóng)牧民發(fā)放《京津風沙源治理工程主要治理模式》、《京津風沙源治理工程產(chǎn)業(yè)政策指導手冊》和《治沙致富手冊》。