國(guó)家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)
（林造發(fā)[2006]50號(hào) 2006年3月28日）
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央、國(guó)務(wù)院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2006]1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了明確目標(biāo)和具體要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)發(fā)展指明了方向。各級(jí)林業(yè)部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指示精神，全面把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，抓住難得的歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效的措施，下大力量抓好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是林業(yè)工作的重要任務(wù)
（一）充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位、潛力和優(yōu)勢(shì)。中央林業(yè)決定明確指出，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開(kāi)發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。多年來(lái)，林業(yè)為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)廣大山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，林業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的巨大潛力和優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)。全國(guó)山區(qū)面積占國(guó)土面積的69.2%，5.6億人口生活在山區(qū)；沙化土地占國(guó)土面積的18.1%，1.2億人口生活在沙區(qū)；全國(guó)有43億畝林地，為耕地面積的2倍多；山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)有豐富的物種資源、豐富的勞動(dòng)力資源，林產(chǎn)品又具有巨大的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間。在平原地區(qū)，林業(yè)在建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障、改善人居環(huán)境、培育木材后備資源、發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的作用和潛力巨大。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，充分挖掘林業(yè)的巨大潛力，充分發(fā)揮林業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）進(jìn)一步明確林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的總體思路。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，要及時(shí)調(diào)整林業(yè)工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)和政策措施。總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，深入貫徹落實(shí)中央林業(yè)決定，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，加速推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施工程帶動(dòng)，深化體制改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科學(xué)管理，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷開(kāi)發(fā)林業(yè)的多種功能，滿(mǎn)足社會(huì)的多樣化需求。在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提高森林和濕地的生態(tài)功能，改善農(nóng)村生態(tài)狀況和人居環(huán)境；通過(guò)建設(shè)綠色生態(tài)屏障，構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；通過(guò)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村人口就業(yè)和農(nóng)民增收；通過(guò)深化林業(yè)改革，挖掘內(nèi)在潛力，提升林業(yè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的綜合能力。同時(shí)，要積極研究解決“三林”問(wèn)題，努力建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)；充分發(fā)揮林業(yè)的多重效益，弘揚(yáng)森林文化和生態(tài)道德，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)。
（三）建立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。按照中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的要求，千方百計(jì)爭(zhēng)取各級(jí)公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的支持；通過(guò)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和吸引各種生產(chǎn)要素投向農(nóng)村林業(yè)；改革林業(yè)投資管理機(jī)制，將林業(yè)重點(diǎn)工程任務(wù)和投入向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜；充分用好國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，爭(zhēng)取擴(kuò)大森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的力度和范圍，在“多予”上下功夫。緊密結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極推進(jìn)育林基金制度改革，取消一切不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，落實(shí)“少取”相關(guān)政策措施。積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)林業(yè)改革，進(jìn)一步改進(jìn)和完善森林采伐管理政策，切實(shí)解決好林農(nóng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正做到“放活”。把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，實(shí)施“林業(yè)富民計(jì)劃”和“以山補(bǔ)田”戰(zhàn)略，通過(guò)大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、竹藤花卉、野生動(dòng)植物養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、森林食品、農(nóng)村中小型林產(chǎn)品加工業(yè)等，豐富人們的米袋子、菜籃子、果盤(pán)子，直接增加農(nóng)民收入。
二、加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村的生態(tài)基礎(chǔ)
（四）加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)良好。林業(yè)重點(diǎn)工程要以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕為目標(biāo)，加快政策調(diào)整，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提升工程質(zhì)量，充分發(fā)揮在治理水土流失、涵養(yǎng)水源、防治荒漠化、減輕水旱災(zāi)害、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面的重要作用和綜合功能。加快生態(tài)治理步伐，每年選擇100個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在“十一五”時(shí)期使重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)得到基本遏制。要抓住國(guó)家增加支農(nóng)資金的機(jī)遇，爭(zhēng)取建立穩(wěn)定的林業(yè)重點(diǎn)工程投資渠道，積極爭(zhēng)取新項(xiàng)目，開(kāi)辟新空間，重點(diǎn)向西部地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村生態(tài)良好。
（五）加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。把農(nóng)田防護(hù)林作為農(nóng)田基本建設(shè)的重要內(nèi)容，按照山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的思路，緊密結(jié)合農(nóng)田水利工程、中低產(chǎn)田改造、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林體系，充分發(fā)揮其有效抵御風(fēng)沙危害、改善農(nóng)田小氣候、保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的生態(tài)屏障作用。三北和長(zhǎng)江、平原綠化等防護(hù)林體系建設(shè)，京津風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)工程要向糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)災(zāi)害多發(fā)區(qū)傾斜，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林示范區(qū)建設(shè)，在“十一五”時(shí)期使重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)控制率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。各地要結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)成過(guò)熟和殘次農(nóng)田防護(hù)林更新改造，提高綜合防護(hù)功能。農(nóng)田防護(hù)林要落實(shí)產(chǎn)權(quán)，做到樹(shù)隨地走，建設(shè)與更新都要充分尊重農(nóng)民的意愿。
（六）加強(qiáng)村屯綠化和四旁植樹(shù)，促進(jìn)村容整潔、人居環(huán)境優(yōu)化。各地要將村屯綠化和四旁植樹(shù)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加以推進(jìn)和實(shí)施。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程，結(jié)合村莊整治規(guī)劃，采取以村為單元、整村推進(jìn)的方式，鼓勵(lì)和扶持各地開(kāi)展 “小康林業(yè)示范村”、“生態(tài)文明村”等富有地方特色的村屯綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)。以此為基礎(chǔ)，在全國(guó)啟動(dòng) “綠色家園”創(chuàng)建活動(dòng)，每?jī)赡暝u(píng)選表彰100個(gè)“綠色小康縣”、1000個(gè)“綠色小康村”和10000個(gè)“綠色小康戶(hù)”。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院、文化站、養(yǎng)老院等公共場(chǎng)所的綠化美化，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)園林化。引導(dǎo)和組織農(nóng)民搞好庭院綠化，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村庭院花果化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路綠化，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路林蔭化。在城近郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。村屯綠化要突出地方特色、民族特色和鄉(xiāng)村特色，體現(xiàn)個(gè)性化。加強(qiáng)村屯園林綠地和周邊風(fēng)景林建設(shè)，保護(hù)好古樹(shù)名木。因地制宜、因害設(shè)防，加強(qiáng)村屯周?chē)帘３至值确雷o(hù)林建設(shè)，減輕滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的影響。在血吸蟲(chóng)疫區(qū)積極開(kāi)展興林抑螺，逐步改善疫區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（七）加強(qiáng)森林、濕地資源保護(hù)和經(jīng)營(yíng)，鞏固發(fā)展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)成果。在依法嚴(yán)格保護(hù)的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，切實(shí)保護(hù)好森林、濕地等自然資源。建立健全集體、個(gè)體森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)體系和管理機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村點(diǎn)多面廣、經(jīng)營(yíng)分散的特點(diǎn)，加強(qiáng)森林火災(zāi)、病蟲(chóng)鼠害等森林災(zāi)害的監(jiān)測(cè)力度，不斷提高預(yù)防、除治和撲救能力。積極開(kāi)展重大沙塵災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，減少沙塵暴災(zāi)害造成的損失。在國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)發(fā)、森林公園經(jīng)營(yíng)、濕地和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要完善相關(guān)政策，既要保障農(nóng)民的合法權(quán)益，又要保護(hù)好野生動(dòng)植物及棲息環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立健全野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系，建立350處國(guó)家級(jí)、550處省級(jí)和一大批市縣級(jí)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），加強(qiáng)對(duì)禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病的宣傳與監(jiān)測(cè)防控，提高農(nóng)民的防范意識(shí)和防范能力。盡快啟動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)工程，制訂《中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)指南》，指導(dǎo)各地開(kāi)展科學(xué)經(jīng)營(yíng)，全面提高林地生產(chǎn)力和森林質(zhì)量及效益。
三、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民增收能力
（八）加快發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟(jì)林等傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，直接增加農(nóng)民收入。組織實(shí)施好重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程，篩選一批速生豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的樹(shù)種和品種，推廣一系列速生豐產(chǎn)林培育技術(shù)模式，指導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)培育、集約經(jīng)營(yíng)。實(shí)施經(jīng)濟(jì)林發(fā)展品牌戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)一批名牌經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，指導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民大力發(fā)展具有地方特色和市場(chǎng)前景的名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。按照不同立地條件，積極開(kāi)展短周期工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林等測(cè)土配方施肥工作，逐步擴(kuò)大林地測(cè)土配方施肥面積，指導(dǎo)林農(nóng)合理施用化肥，提高林地生產(chǎn)力和節(jié)支增效能力。沙區(qū)要大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展灌木飼料林，建設(shè)飼料加工利用基地，促進(jìn)封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，為農(nóng)牧民解決后顧之憂(yōu)。
（九）大力發(fā)展竹藤花卉、生態(tài)旅游、能源林等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。拓寬竹業(yè)發(fā)展投資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金對(duì)林農(nóng)培育竹林資源的扶持，建設(shè)一批高效竹林培育示范基地。扶持發(fā)展一批竹產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)促培育。熱帶地區(qū)要鼓勵(lì)農(nóng)民培育藤類(lèi)資源，發(fā)展具有地方特色的藤產(chǎn)業(yè)。扶持一批花卉種植大戶(hù)帶動(dòng)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)利用我國(guó)特有的野生花卉資源，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的花卉新品種，促進(jìn)花卉出口。鼓勵(lì)和支持各地利用森林公園、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林區(qū)（林場(chǎng)）、濕地公園等資源，大力開(kāi)展生態(tài)旅游，帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“觀光林業(yè)”等森林旅游服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村人口就業(yè)、增加農(nóng)民收入。結(jié)合國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，扶持開(kāi)發(fā)主要油料樹(shù)種果實(shí)加工轉(zhuǎn)化生物柴油等技術(shù)，支持建設(shè)適宜農(nóng)村發(fā)展、裝機(jī)容量小、清潔生產(chǎn)的林木生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)村能源林。在邊遠(yuǎn)地區(qū)，適度發(fā)展優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高效的薪炭林，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減輕農(nóng)村環(huán)境污染。
（十）積極發(fā)展野生動(dòng)植物養(yǎng)殖等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。采取多種措施，積極推進(jìn)野生動(dòng)植物資源利用以野外資源為主向人工培育資源為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持農(nóng)民發(fā)展野生動(dòng)物養(yǎng)殖利用產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村推廣一批市場(chǎng)前景好、養(yǎng)殖技術(shù)過(guò)關(guān)、種源有保障的野生動(dòng)物資源培育利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村野生動(dòng)物養(yǎng)殖、野生植物種植業(yè)迅速發(fā)展。規(guī)范管理野生動(dòng)植物的采集利用，加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理。大力發(fā)展山野菜、菌類(lèi)等森林食品和非木質(zhì)林產(chǎn)品采集加工業(yè)，開(kāi)發(fā)利用林下資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收開(kāi)辟新財(cái)源。扶持和鼓勵(lì)開(kāi)展珍貴樹(shù)種培育，建設(shè)一批珍貴樹(shù)種培育示范基地，帶動(dòng)農(nóng)民種植高價(jià)值、高效益的鄉(xiāng)土珍貴樹(shù)種。
（十一）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村中小型林產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。按照中央提出的壯大縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用好林業(yè)財(cái)政貼息貸款等國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和支持木竹資源主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展以刨切單板、木片、竹片等初級(jí)產(chǎn)品為主的勞動(dòng)密集型、環(huán)境友好型農(nóng)村林產(chǎn)品加工中小企業(yè)。扶持發(fā)展具有民族文化特色的木雕、竹雕等傳統(tǒng)加工業(yè)，提高林產(chǎn)品附加值。大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)周邊農(nóng)村初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)和資源培植，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
（十二）加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的有效機(jī)制。積極參與農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，盡快建立健全林產(chǎn)品供銷(xiāo)信息平臺(tái)，為林農(nóng)銷(xiāo)售林產(chǎn)品提供服務(wù)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村發(fā)展各種林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)合作組織，推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶(hù)、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍等模式，完善企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。千方百計(jì)為林農(nóng)牽線(xiàn)搭橋，大力發(fā)展“訂單林業(yè)”。加強(qiáng)林產(chǎn)品和野生動(dòng)植物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極探索農(nóng)村林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)信貸擔(dān)保的新途徑，提高國(guó)家融資政策的支持力度。加大財(cái)政貼息資金對(duì)農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持力度。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取將林木和野生動(dòng)植物產(chǎn)品列入農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點(diǎn)，切實(shí)減輕林產(chǎn)品加工企業(yè)和林農(nóng)的負(fù)擔(dān)。
四、加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能
（十三）加強(qiáng)營(yíng)造林基礎(chǔ)能力建設(shè)，為農(nóng)村林業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。引導(dǎo)和扶持農(nóng)民開(kāi)展優(yōu)良種子和苗木的培育，提高良種壯苗的供給能力。積極爭(zhēng)取將林木良種補(bǔ)貼納入對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼范疇。加強(qiáng)林木種苗市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民依法從事種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)益，防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣種苗等坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。加強(qiáng)林木種苗市場(chǎng)信息服務(wù)，推行訂單育苗。積極爭(zhēng)取將營(yíng)造林生產(chǎn)機(jī)具和商品林的小型灌溉設(shè)施及作業(yè)道路建設(shè)納入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助范圍，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水、高效、集約經(jīng)營(yíng)型林業(yè)。
（十四）加強(qiáng)森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村重大森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)和撲救能力。在繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)有林區(qū)森林災(zāi)害防治體系建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)與農(nóng)民利益直接相關(guān)的集體林區(qū)、個(gè)體林場(chǎng)的森林防火和林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在40個(gè)重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)實(shí)施綜合治理工程，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層單位監(jiān)測(cè)、巡護(hù)、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)森林防火預(yù)警能力。加大營(yíng)造村鎮(zhèn)周?chē)锓阑鹆謳?、防火隔離帶的建設(shè)力度，防止山火進(jìn)家、家火上山。加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)林區(qū)縣每縣建立一支專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)，每個(gè)村建立一支半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)。指導(dǎo)基層制定完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的森林火災(zāi)撲救設(shè)施和儲(chǔ)備物資，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高農(nóng)村滅火救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)縣級(jí)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)安排全國(guó)1000個(gè)林業(yè)有害生物中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的建設(shè)并強(qiáng)化管理，積極培訓(xùn)和使用農(nóng)民測(cè)報(bào)員。增強(qiáng)常規(guī)施藥設(shè)備、設(shè)施的裝備水平，做好藥劑藥械、交通通訊工具、救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立能動(dòng)快速的應(yīng)急反應(yīng)體系，增強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的能力。
（十五）大力推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。繼續(xù)深化林業(yè)科技體制改革，充分挖掘國(guó)家林業(yè)科學(xué)中心、國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地和林業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心的潛力，支持和鼓勵(lì)直接為農(nóng)民服務(wù)的龍頭企業(yè)組建林業(yè)科技研發(fā)中心，建立對(duì)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大支撐作用的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)林業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)突破長(zhǎng)江、黃河中上游、黃土高原、青藏高原、巖溶地區(qū)、荒漠化地區(qū)等典型生態(tài)脆弱區(qū)、農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)、村屯周邊生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)研究；加強(qiáng)候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)研究；加強(qiáng)農(nóng)田（牧場(chǎng)）防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、竹藤花卉等培育利用技術(shù)研究；加強(qiáng)優(yōu)良林木新品種選育、種苗快繁等技術(shù)研究；加強(qiáng)木材綜合利用、非木質(zhì)林產(chǎn)品精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等技術(shù)研發(fā)；加強(qiáng)林木生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用及能源林培育等與農(nóng)村能源密切相關(guān)的技術(shù)研發(fā)，取得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果和專(zhuān)利技術(shù)；加強(qiáng)林產(chǎn)品加工、營(yíng)造林生產(chǎn)小型機(jī)具、森林災(zāi)害防治設(shè)備研發(fā)，提高農(nóng)村林業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。
（十六）大力加強(qiáng)林業(yè)培訓(xùn)和科技推廣，提高林農(nóng)科技素質(zhì)。改革林農(nóng)培訓(xùn)機(jī)制，逐步建立以各級(jí)林業(yè)科技推廣站、林業(yè)工作站和農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托的培訓(xùn)體系。圍繞農(nóng)民急需和適合農(nóng)民特點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)，開(kāi)展鄉(xiāng)、村兩級(jí)林業(yè)政策與科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與林業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的能力，培養(yǎng)造就一批懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)的新型林農(nóng)和林業(yè)科技“明白人”、“示范戶(hù)”。結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程科技支撐項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，大力開(kāi)展林業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣。制訂和落實(shí)科技興林實(shí)施方案，積極組織林業(yè)科技人員深入農(nóng)村，開(kāi)展科技下鄉(xiāng)、科技講座、技術(shù)咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等科技培訓(xùn)活動(dòng)。逐步建立與完善以國(guó)家林業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)和省級(jí)林業(yè)廣播電視學(xué)校為基礎(chǔ)的遠(yuǎn)程林農(nóng)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。完善縣級(jí)林業(yè)科技推廣站（中心）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)科技推廣人員的培訓(xùn)。采取行政與市場(chǎng)相結(jié)合的措施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。探索對(duì)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類(lèi)管理的辦法，鼓勵(lì)和支持民間技術(shù)服務(wù)，完善林業(yè)科技推廣社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。重點(diǎn)推廣一批投資少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、適宜農(nóng)村發(fā)展的新成果和新技術(shù)，建設(shè)一批林業(yè)科技創(chuàng)新試驗(yàn)示范基地和科技推廣示范區(qū)，輻射帶動(dòng)農(nóng)民依靠科技興林致富的能力。
五、加快林業(yè)改革，增強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力
（十七）深化和完善農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革是挖掘林業(yè)內(nèi)在潛力和調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)積極性的重要推動(dòng)力。通過(guò)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，充分挖掘我國(guó)廣袤山林的生產(chǎn)潛力，全面提升林地的綜合效益，為農(nóng)民創(chuàng)造新的增收途徑，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在總結(jié)福建、江西、遼寧等省集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定我局《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地在更大范圍和更深層次上展開(kāi)。各地要積極探索山林承包到戶(hù)后開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)營(yíng)效益的路子和辦法，抓好試點(diǎn)，搞好示范。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站直接為農(nóng)戶(hù)服務(wù)的力度，著力解決好產(chǎn)權(quán)糾紛，規(guī)范農(nóng)民山林承包、林權(quán)流轉(zhuǎn)的行為，防止出現(xiàn)亂砍濫伐和損害農(nóng)民群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
（十八）逐步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、苗圃改革，輻射帶動(dòng)農(nóng)民群眾興林致富。貫徹中央林業(yè)決定精神，科學(xué)劃分生態(tài)公益型和商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)，落實(shí)各項(xiàng)政策，加快建立起符合有利于生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型國(guó)有林場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。生態(tài)公益型林場(chǎng)要充分利用森林資源的多效益和森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，在聘任護(hù)林員、建設(shè)項(xiàng)目用工等方面優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與，增加農(nóng)民直接受益的渠道。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)要在推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作中，允許有能力、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民公平參與林場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)、租賃、拍賣(mài)和股份合作。鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)“走出去”，跨區(qū)域開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)山場(chǎng)，培育資源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民興林致富。加快國(guó)有苗圃改革，將有條件的國(guó)有苗圃逐步推向市場(chǎng)和實(shí)行改制。積極指導(dǎo)和扶持個(gè)體育苗農(nóng)戶(hù)，為農(nóng)民參與林木種苗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平環(huán)境。充分發(fā)揮中心苗圃、骨干苗圃和示范苗圃的作用，重點(diǎn)培育技術(shù)要求高、培育難度大的優(yōu)良品種，原則上不與農(nóng)民爭(zhēng)市場(chǎng)，大眾化苗木交由農(nóng)民培育，保障農(nóng)民育苗的市場(chǎng)份額和權(quán)益。
（十九）積極研究解決“三林”問(wèn)題，努力建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)。“三林”問(wèn)題即林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)問(wèn)題，是“三農(nóng)”問(wèn)題的重要組成部分，也是難點(diǎn)和重點(diǎn)。要積極探索國(guó)有林區(qū)改革的思路，制定完善相關(guān)政策，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，將廣大林區(qū)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，讓林場(chǎng)、林區(qū)職工充分享受到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各地要制定基層林場(chǎng)建設(shè)和林區(qū)人居環(huán)境治理指導(dǎo)性目錄，重點(diǎn)解決林業(yè)職工在飲水、行路、用電、文化、教育、衛(wèi)生等方面的困難，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，解決林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，不斷改善林區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件。加快調(diào)整林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適宜林區(qū)的特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林區(qū)職工和林農(nóng)增收，繁榮林區(qū)經(jīng)濟(jì)。采取各種有效措施扶持貧困林場(chǎng)和國(guó)有森工企業(yè)脫貧。因地制宜、突出特色，積極創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在林區(qū)（林場(chǎng)）的示范點(diǎn)，努力建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)。
（二十）調(diào)整政策，規(guī)范管理，大力扶持農(nóng)村發(fā)展非公有制林業(yè)。抓緊制定扶持農(nóng)民群眾參與非公有制林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以政策為引導(dǎo)，以法律作保障，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民開(kāi)展多種形式的造林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加快培育林權(quán)流轉(zhuǎn)和活立木交易市場(chǎng)，建立健全活立木資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善資產(chǎn)評(píng)估制度，切實(shí)為農(nóng)民評(píng)估林木資產(chǎn)、開(kāi)展林權(quán)流轉(zhuǎn)搞好政策和技術(shù)服務(wù)，搭建交易平臺(tái)，維護(hù)公平交易環(huán)境。改革和完善森林資源采伐限額管理政策，規(guī)范非公有制林業(yè)采伐管理制度，保障非公有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。與國(guó)家加快農(nóng)村金融改革的政策相銜接，擴(kuò)大面向林農(nóng)和林業(yè)職工的小額信貸服務(wù)。改革育林基金征收、管理和使用辦法，征收的育林基金要逐步返還給林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，切實(shí)減輕林農(nóng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。積極探索改革現(xiàn)行林業(yè)投資管理體制，逐步推行報(bào)賬制，直接補(bǔ)助農(nóng)民群眾發(fā)展非公有制林業(yè)。探索農(nóng)民作為經(jīng)營(yíng)主體參與生態(tài)公益林建設(shè)的經(jīng)營(yíng)模式。
（二十一）改革林業(yè)管理方式，提高農(nóng)民群眾參與度。積極改革現(xiàn)有林業(yè)管理方式，不斷擴(kuò)大林農(nóng)對(duì)涉及自身利益有關(guān)林業(yè)問(wèn)題的知情權(quán)和參與權(quán)。建立有效的農(nóng)民參與決策機(jī)制，對(duì)各種觸及農(nóng)民根本利益的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，采取聽(tīng)證會(huì)、政務(wù)公告、林務(wù)公開(kāi)等形式，廣泛征求農(nóng)民意見(jiàn)。對(duì)國(guó)家和地方林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，傾聽(tīng)和采納當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)作業(yè)設(shè)計(jì)、樹(shù)種選擇、施工作業(yè)、檢查驗(yàn)收和管護(hù)經(jīng)營(yíng)等方面的意見(jiàn)。開(kāi)展村屯綠化和社區(qū)林業(yè)工作要尊重農(nóng)民的意愿，提倡農(nóng)民自己動(dòng)手綠化家園。積極組織農(nóng)民群眾參與以綠化家園為主要內(nèi)容的全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，不斷提高盡責(zé)率。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障農(nóng)村林業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展
（二十二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)提供組織保障。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確思路，切實(shí)把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為林業(yè)的重要任務(wù)來(lái)抓，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，抓好落實(shí)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，摸清群眾的真實(shí)需求，找準(zhǔn)林業(yè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，并積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的制定工作，把林業(yè)建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)范疇，細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化任務(wù)、硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任，確保落實(shí)到位。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總體要求，結(jié)合林業(yè)建設(shè)與保護(hù)任務(wù)，科學(xué)合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，強(qiáng)化行政職能，做好基層林業(yè)管理和服務(wù)工作。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)展建設(shè)一流隊(duì)伍、培養(yǎng)一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)活動(dòng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、勤政廉潔型、務(wù)實(shí)高效型的政府機(jī)關(guān)，切實(shí)提高林業(yè)部門(mén)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力。
（二十三）注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要準(zhǔn)確把握林業(yè)自身的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持從林業(yè)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村具體情況，切實(shí)改變工作作風(fēng)，不搞“花架子”，杜絕形式主義，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，注重建設(shè)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)林業(yè)又快又好發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化基層林業(yè)職工隊(duì)伍的能力建設(shè)，引領(lǐng)廣大林業(yè)職工爭(zhēng)做學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的模范，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的模范，建設(shè)綠色家園、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的模范，遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)和諧的模范，勤政為民、廉潔自律的模范。
（二十四）加強(qiáng)宣傳表彰，提高全民的生態(tài)意識(shí)。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等宣傳媒體的作用，采取多種形式，大力宣傳林業(yè)在改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重大意義。要評(píng)選表彰先進(jìn)，樹(shù)立先進(jìn)典型。堅(jiān)持貫徹“全國(guó)動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)”的方針，動(dòng)員社會(huì)各界力量，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)。積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者以多種方式參與新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)。弘揚(yáng)森林文化和生態(tài)文化，開(kāi)展國(guó)民生態(tài)教育，提高全民的生態(tài)意識(shí)，增強(qiáng)全民植樹(shù)造林、綠化家園的責(zé)任感和使命感，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)營(yíng)造各類(lèi)紀(jì)念林，促進(jìn)農(nóng)民建立科學(xué)健康的生活方式，形成一個(gè)崇尚生態(tài)、崇尚自然、崇尚科學(xué)、崇尚文明的社會(huì)氛圍，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)增綠添彩。