為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深化行政審批制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高審批效率，增強青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟區(qū))和青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)經(jīng)濟發(fā)展競爭力，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市政府決定進一步向青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟區(qū))和青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)賦權(quán)。

一、總體要求

根據(jù)青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟區(qū))和青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)發(fā)展的實際需要，以提速增效為出發(fā)點，進一步向青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟區(qū))和青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)賦權(quán)，加快形成權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的行政管理體系。

二、基本原則

(一)依法依規(guī)。在確保下放的行政權(quán)力事項有法可依、賦權(quán)方式合法規(guī)范的前提下，依據(jù)青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟區(qū))和青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)實際，因地制宜，最大限度地賦權(quán)，推動管理重心下移。

(二)分級管理。賦權(quán)部門主要負(fù)責(zé)全局性和跨部門、跨區(qū)域重大事項的決策、協(xié)調(diào)與組織實施;研究制定政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。承接部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)事項工作的組織實施，并接受市相關(guān)部門有關(guān)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

(三)權(quán)責(zé)一致。賦權(quán)部門要確保賦權(quán)到位，并承擔(dān)相應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。承接部門對受托范圍內(nèi)的事項全權(quán)負(fù)責(zé)，對因行政管理發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟案件，具體負(fù)責(zé)舉證及出庭應(yīng)訴等法律事務(wù)。因行政管理發(fā)生的行政賠償，由承接部門負(fù)擔(dān)。

三、賦權(quán)內(nèi)容

(一)青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟區(qū))范圍內(nèi)投資發(fā)展類、國土資源類等25項行政管理權(quán)限委托青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟區(qū))實施，具體賦權(quán)目錄詳見附件。

(二)青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)內(nèi)濱海大道兩側(cè)2000米內(nèi)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)由即墨市直接辦理，不再到市規(guī)劃局辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。即墨市每月將上述范圍內(nèi)的項目辦理情況報市規(guī)劃局。

(三)青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)海岸帶范圍內(nèi)重大開發(fā)利用項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)委托即墨市實施。

(四)青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)財力投資項目由青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)按照政府內(nèi)部審批事項辦理。

四、有關(guān)要求

(一)本次賦權(quán)是我市轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的重要舉措，賦權(quán)部門和承接部門要切實負(fù)起責(zé)任，制定工作方案，周密部署，精心組織，積極推進，務(wù)求實效。

(二)市發(fā)展改革委、市物價局、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局等市政府有關(guān)部門要制訂賦權(quán)的操作細(xì)則，根據(jù)需要簽訂委托協(xié)議，明確委托事項的具體內(nèi)容、管理要求、工作流程、實施期限、法律責(zé)任等，并向市政府行政審批制度改革辦公室備案;同時，要做好對青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟區(qū))、青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)及即墨市的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟區(qū))、青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)及即墨市要主動進行工作銜接，盡快熟悉各項業(yè)務(wù)流程，建立健全配套措施和管理制度，依法、規(guī)范行使審批管理工作。

(三)市政府相關(guān)部門要創(chuàng)新監(jiān)管手段，做好對賦權(quán)事項的監(jiān)督管理。青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經(jīng)濟區(qū))、青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)及即墨市要主動做好賦權(quán)事項的信息公開、信訪接待、行政復(fù)議和行政訴訟等工作。市審計局要會同市編委辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦等部門，每年對賦權(quán)后的相關(guān)經(jīng)濟功能區(qū)進行行政審批效能評估。市監(jiān)察部門要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。