為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深化行政審批制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高審批效率，增強青島高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經濟區(qū))和青島藍色硅谷核心區(qū)經濟發(fā)展競爭力，根據《中華人民共和國行政許可法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定，市政府決定進一步向青島高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經濟區(qū))和青島藍色硅谷核心區(qū)賦權。

一、總體要求

根據青島高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經濟區(qū))和青島藍色硅谷核心區(qū)發(fā)展的實際需要，以提速增效為出發(fā)點，進一步向青島高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經濟區(qū))和青島藍色硅谷核心區(qū)賦權，加快形成權責明晰、運轉高效、監(jiān)督有力的行政管理體系。

二、基本原則

(一)依法依規(guī)。在確保下放的行政權力事項有法可依、賦權方式合法規(guī)范的前提下，依據青島高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經濟區(qū))和青島藍色硅谷核心區(qū)實際，因地制宜，最大限度地賦權，推動管理重心下移。

(二)分級管理。賦權部門主要負責全局性和跨部門、跨區(qū)域重大事項的決策、協(xié)調與組織實施;研究制定政策和標準，加強指導、監(jiān)督和考核。承接部門具體負責轄區(qū)內相關事項工作的組織實施，并接受市相關部門有關業(yè)務工作的指導、監(jiān)督和考核。

(三)權責一致。賦權部門要確保賦權到位，并承擔相應指導和監(jiān)督責任。承接部門對受托范圍內的事項全權負責，對因行政管理發(fā)生的行政復議、行政訴訟案件，具體負責舉證及出庭應訴等法律事務。因行政管理發(fā)生的行政賠償，由承接部門負擔。

三、賦權內容

(一)青島高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經濟區(qū))范圍內投資發(fā)展類、國土資源類等25項行政管理權限委托青島高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經濟區(qū))實施，具體賦權目錄詳見附件。

(二)青島藍色硅谷核心區(qū)內濱海大道兩側2000米內建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的核發(fā)由即墨市直接辦理，不再到市規(guī)劃局辦理核準或備案手續(xù)。即墨市每月將上述范圍內的項目辦理情況報市規(guī)劃局。

(三)青島藍色硅谷核心區(qū)海岸帶范圍內重大開發(fā)利用項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的核發(fā)委托即墨市實施。

(四)青島藍色硅谷核心區(qū)財力投資項目由青島藍色硅谷核心區(qū)按照政府內部審批事項辦理。

四、有關要求

(一)本次賦權是我市轉變政府職能、簡政放權的重要舉措，賦權部門和承接部門要切實負起責任，制定工作方案，周密部署，精心組織，積極推進，務求實效。

(二)市發(fā)展改革委、市物價局、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市商務局、市人力資源社會保障局等市政府有關部門要制訂賦權的操作細則，根據需要簽訂委托協(xié)議，明確委托事項的具體內容、管理要求、工作流程、實施期限、法律責任等，并向市政府行政審批制度改革辦公室備案;同時，要做好對青島高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經濟區(qū))、青島藍色硅谷核心區(qū)及即墨市的工作指導和業(yè)務培訓。青島高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經濟區(qū))、青島藍色硅谷核心區(qū)及即墨市要主動進行工作銜接，盡快熟悉各項業(yè)務流程，建立健全配套措施和管理制度，依法、規(guī)范行使審批管理工作。

(三)市政府相關部門要創(chuàng)新監(jiān)管手段，做好對賦權事項的監(jiān)督管理。青島高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(紅島經濟區(qū))、青島藍色硅谷核心區(qū)及即墨市要主動做好賦權事項的信息公開、信訪接待、行政復議和行政訴訟等工作。市審計局要會同市編委辦、市政務服務管理辦等部門，每年對賦權后的相關經濟功能區(qū)進行行政審批效能評估。市監(jiān)察部門要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。