國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）》《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法（試行）》和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》的通知
（發(fā)改價格規(guī)?z2017?{2269號）
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)?z2015?{28號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)?z2015?{9號）的相關(guān)規(guī)定，為縱深推進(jìn)輸配電價改革，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的輸配電價體系，經(jīng)商國家能源局，我們制定了《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）》《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法（試行）》和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。試行過程中如遇相關(guān)問題和情況，請及時報告。
附件：1.區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）
2.跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法（試行）
3.關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見
國家發(fā)展改革委
2017年12月29日
附件1
區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)健康有序發(fā)展，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的區(qū)域電網(wǎng)輸電價格體系，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電力法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)?z2015?{28號）《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)?z2015?{9號）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)域電網(wǎng)跨省共用網(wǎng)絡(luò)輸電價格（以下簡稱“區(qū)域電網(wǎng)輸電價格”）的核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，是指區(qū)域電網(wǎng)和相關(guān)省級電網(wǎng)所屬的500千伏或750千伏跨省交流共用輸電網(wǎng)絡(luò)，以及納入國家規(guī)劃的1000千伏特高壓跨省交流共用輸電網(wǎng)絡(luò)的輸電價格。
第三條 核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價格遵循以下原則。
（一）區(qū)分功能。區(qū)域電網(wǎng)既承擔(dān)保障省級電網(wǎng)安全運(yùn)行，又提供輸電服務(wù)。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，應(yīng)在嚴(yán)格成本監(jiān)審基礎(chǔ)上核定準(zhǔn)許收入，并按功能定位和服務(wù)對象合理分?jǐn)偟脑瓌t制定。
（二）尊重歷史。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，要考慮區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)之間已形成的輸電費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，平穩(wěn)過渡，促進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)及省級電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。
（三）促進(jìn)交易。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，應(yīng)有利于促進(jìn)市場公平競爭和資源合理配置，促進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場化交易，促進(jìn)新能源等清潔能源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。
第四條 區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，先核定區(qū)域電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以此為基礎(chǔ)核定。區(qū)域電網(wǎng)輸電價格實行事前核定、定期調(diào)整的價格機(jī)制，監(jiān)管周期暫定為三年。為與省級電網(wǎng)輸配電價改革銜接，首個監(jiān)管周期為2018-2019年。
第二章 準(zhǔn)許收入的計算方法
第五條 區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入計算方法參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2016〕2711號）執(zhí)行。區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和價內(nèi)稅金構(gòu)成。
第六條 準(zhǔn)許成本由基期準(zhǔn)許成本和監(jiān)管周期新增（減少）準(zhǔn)許成本構(gòu)成。基期準(zhǔn)許成本，根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)＜輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）＞的通知》（發(fā)改價格〔2015〕1347號）等規(guī)定，經(jīng)成本監(jiān)審核定。監(jiān)管周期新增（減少）準(zhǔn)許成本，按監(jiān)管期初前一年及監(jiān)管周期內(nèi)預(yù)計合理新增或減少的準(zhǔn)許成本計算。
區(qū)域電網(wǎng)從電力市場統(tǒng)一購買的電力市場調(diào)頻、備用等服務(wù)費(fèi)用，不得計入?yún)^(qū)域電網(wǎng)輸電成本，按“誰受益、誰承擔(dān)”原則由相關(guān)省級電網(wǎng)分?jǐn)?，通過省級電網(wǎng)輸配電價回收。
第七條 準(zhǔn)許收益按可計提收益的有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計算?？捎嬏崾找娴挠行зY產(chǎn)，是指為提供區(qū)域電網(wǎng)輸電服務(wù)所需的，允許計提投資回報的輸電資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運(yùn)資本，固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審核定，營運(yùn)資本按不高于監(jiān)管周期前一年電力主營業(yè)務(wù)收入的10%核定。
新建區(qū)域電網(wǎng)跨省共用網(wǎng)絡(luò)輸電線路，經(jīng)相關(guān)省級價格主管部門審核同意后納入有效資產(chǎn)范圍。
準(zhǔn)許收益率的計算公式為：準(zhǔn)許收益率＝權(quán)益資本收益率×（1－資產(chǎn)負(fù)債率）＋債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率。其中：權(quán)益資本收益率，按本監(jiān)管周期初始年前一年1月1日-6月30日國家10年期國債平均收益率加不超過4個百分點(diǎn)核定；債務(wù)資本收益率，參考同期人民幣貸款基準(zhǔn)利率與電網(wǎng)企業(yè)實際融資結(jié)構(gòu)和借款利率核定；資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前3年電網(wǎng)企業(yè)實際資產(chǎn)負(fù)債率平均值核定。
第八條 價內(nèi)稅金依據(jù)現(xiàn)行國家相關(guān)稅法規(guī)定核定執(zhí)行。計算公式為：價內(nèi)稅金＝所得稅＋城市維護(hù)建設(shè)稅＋教育費(fèi)附加。
第三章 輸電價格的計算方法
第九條 區(qū)域電網(wǎng)輸電價格原則上采用兩部制電價形式。其中：電量電費(fèi)反映區(qū)域電網(wǎng)提供輸電服務(wù)的成本；容量電費(fèi)反映區(qū)域電網(wǎng)為省級電網(wǎng)提供可靠供電、事故備用等安全服務(wù)的成本。
區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入在電量電費(fèi)和容量電費(fèi)之間進(jìn)行分?jǐn)?。電量電費(fèi)比例，原則上按區(qū)域電網(wǎng)輸電線路實際平均負(fù)荷占其提供安全服務(wù)的最大輸電容量測算，并考慮輸電線路長度、促進(jìn)電力交易、與現(xiàn)行輸電價格政策銜接等因素。計算公式為：
電量電費(fèi)比例＝（Σ各線路實際平均負(fù)荷×該條線路長度權(quán)重）÷（Σ各線路的穩(wěn)定限額×該條線路長度權(quán)重）×K
容量電費(fèi)比例＝1-電量電費(fèi)比例
其中：輸電線路實際平均負(fù)荷反映區(qū)域電網(wǎng)提供輸電服務(wù)的能力，按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算。輸電線路提供安全服務(wù)的最大輸電容量，考慮整個網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定水平情況下各線路允許達(dá)到最大輸電容量，按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機(jī)構(gòu)確定的線路穩(wěn)定限額計算。
輸電線路提供安全服務(wù)的最大輸電容量超過其實際平均負(fù)荷的部分，反映區(qū)域電網(wǎng)提供安全備用服務(wù)的能力?？紤]區(qū)域電網(wǎng)功能差異，設(shè)置調(diào)整系數(shù)K，取值在0.7-1.3之間。東北、西北電網(wǎng)主要以消納新能源和電力送出為主，K系數(shù)原則上大于1，適當(dāng)提高電量電費(fèi)比例；華北、華東、華中電網(wǎng)主要以保障用電需求和安全為主，K系數(shù)原則上小于1，適當(dāng)提高容量電費(fèi)比例。
各地可考慮季節(jié)變化因素，采取每月系統(tǒng)最大負(fù)荷日典型方式進(jìn)行計算，再加權(quán)平均計算得到全年平均水平。
第十條 電量電費(fèi)隨區(qū)域電網(wǎng)實際交易結(jié)算電量收取，由購電方承擔(dān)。改革初期，可對區(qū)域電網(wǎng)現(xiàn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的電量電價政策進(jìn)行歸并，簡化并逐步統(tǒng)一區(qū)域電網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)。電力市場機(jī)制建立后，可探索建立反映位置信號和輸電阻塞的電價機(jī)制。
第十一條 各省級電網(wǎng)承擔(dān)的容量電費(fèi)比例，按區(qū)域電網(wǎng)為各省級電網(wǎng)提供安全服務(wù)能力并結(jié)合現(xiàn)行輸電價格政策合理確定。區(qū)域電網(wǎng)為各省級電網(wǎng)提供安全服務(wù)的能力，主要考慮提供事故緊急支援能力和對各省級電網(wǎng)峰荷貢獻(xiàn)等因素。事故緊急支援能力按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機(jī)構(gòu)確定的典型運(yùn)行方式計算。運(yùn)行方式復(fù)雜的區(qū)域電網(wǎng)，可按各典型運(yùn)行方式實際執(zhí)行時間（按月）加權(quán)計算出各省級電網(wǎng)可獲得的全年平均最大事故緊急支援能力。省級電網(wǎng)峰荷責(zé)任按監(jiān)管周期前一年電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)計的每月最大負(fù)荷數(shù)據(jù)計算。
分?jǐn)偨o各省級電網(wǎng)的容量電費(fèi)作為上級電網(wǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用通過省級電網(wǎng)輸配電價回收，隨各省級電網(wǎng)終端售電量（含市場化電量）收取。
隨各省級電網(wǎng)終端售電量收取容量電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)＝該省級電網(wǎng)應(yīng)承擔(dān)的容量電費(fèi)÷監(jiān)管周期該省級電網(wǎng)終端平均售電量
第四章 輸電價格的調(diào)整機(jī)制
第十二條 建立區(qū)域電網(wǎng)輸電準(zhǔn)許收入平衡調(diào)整機(jī)制，解決東西部電網(wǎng)發(fā)展不平衡問題。監(jiān)管周期內(nèi)，各區(qū)域電網(wǎng)因電網(wǎng)投資規(guī)劃調(diào)整、輸電量或售電量大幅變化、省級電網(wǎng)承受能力不足等原因，導(dǎo)致區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入回收不足時，通過電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部東西部電網(wǎng)平衡調(diào)整機(jī)制，優(yōu)先在各區(qū)域電網(wǎng)之間進(jìn)行準(zhǔn)許收入平衡調(diào)整。
第十三條 監(jiān)管周期內(nèi)遇有國家重大政策調(diào)整、發(fā)生重大自然災(zāi)害、不可抗力等因素造成的成本重大變化，區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)可以向國家發(fā)展改革委申請對準(zhǔn)許收入和輸電價格作適當(dāng)調(diào)整。
第十四條 區(qū)域電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸電價格調(diào)整，應(yīng)與省級電網(wǎng)輸配電價和銷售電價調(diào)整相銜接。各省級電網(wǎng)應(yīng)將分擔(dān)的區(qū)域電網(wǎng)容量電費(fèi)作為上級電網(wǎng)傳導(dǎo)成本納入本省輸配電成本，通過省級電網(wǎng)輸配電價回收。
第五章 附則
第十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。
附件2
跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)電網(wǎng)健康有序發(fā)展，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的跨省跨區(qū)專項工程輸電價格體系，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電力法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于跨省跨區(qū)專項工程輸電價格的核定?？缡】鐓^(qū)專項工程輸電價格，是指電網(wǎng)企業(yè)提供跨省跨區(qū)專用輸電、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的價格。
第三條 核定跨省跨區(qū)專項工程輸電價格遵循以下原則。
（一）堅持科學(xué)、規(guī)范、透明定價。以制度、規(guī)則、機(jī)制建設(shè)為核心，轉(zhuǎn)變政府價格監(jiān)管方式，提高政府定價的科學(xué)性，規(guī)范政府定價程序，推進(jìn)定價成本信息公開，制定合理的輸電價格。
（二）堅持激勵約束并重。強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格開展成本監(jiān)審，合理確定專項工程收益。既要激勵電網(wǎng)企業(yè)主動加強(qiáng)管理、降低經(jīng)營成本，又要約束電網(wǎng)企業(yè)投資行為，提高投資效率。
（三）堅持促進(jìn)電力平衡充分發(fā)展。通過科學(xué)的價格機(jī)制，發(fā)揮中西部地區(qū)能源優(yōu)勢，保障東部地區(qū)能源安全供應(yīng)，實現(xiàn)電力平衡發(fā)展。推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場建設(shè)，提高電力基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，增強(qiáng)清潔能源消納能力，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。
第四條 跨省跨區(qū)專項工程輸電價格實行事前核定、定期調(diào)整的價格機(jī)制，監(jiān)管周期暫定為三年。為與省級電網(wǎng)輸配電價改革銜接，首個監(jiān)管周期為2018-2019年。
第二章 輸電價格的計算方法
第五條 新投產(chǎn)跨省跨區(qū)專項工程輸電價格按經(jīng)營期電價法核定。經(jīng)營期電價是指以彌補(bǔ)合理成本、獲取合理收益為基礎(chǔ)，考慮專項工程經(jīng)濟(jì)壽命周期內(nèi)各年度的現(xiàn)金流量后所確定的電價。
其中：運(yùn)維費(fèi)率按不高于《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2016〕2711號）新增資產(chǎn)運(yùn)維費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的80%確定；投資和設(shè)計利用小時按政府主管部門批復(fù)的項目核準(zhǔn)文件確定；資本金收益率、銀行貸款利率參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》核價參數(shù)確定；還貸年限按20年計算；項目經(jīng)營期限按30年計算，形成的固定資產(chǎn)按項目經(jīng)營期限計提折舊費(fèi)。
第六條 建立定期評估調(diào)整機(jī)制。以成本監(jiān)審結(jié)果為基礎(chǔ)，參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》有關(guān)參數(shù)，定期評估，科學(xué)合理確定收益并調(diào)整輸電價格。
其中：歷史運(yùn)維費(fèi)、折舊費(fèi)、輸電量等以成本監(jiān)審結(jié)果為準(zhǔn)。監(jiān)管周期內(nèi)，運(yùn)維費(fèi)率、銀行貸款利率等參照新投產(chǎn)專項工程核價參數(shù)確定；輸電量按設(shè)計利用小時確定；資本金收益率，實際利用小時達(dá)到設(shè)計值75%的，參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》核價參數(shù)確定，實際利用小時達(dá)不到設(shè)計值75%的，資本金收益率可適當(dāng)降低。
第七條 多條專項工程統(tǒng)一運(yùn)營的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按工程項目逐條歸集資產(chǎn)、成本、收入，暫無法歸集的應(yīng)按照“誰受益、誰承擔(dān)”原則合理分?jǐn)偂?br/> 多條專項工程統(tǒng)一運(yùn)營并形成共用網(wǎng)絡(luò)的，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法定價。
第三章 輸電價格形式
第八條 跨省跨區(qū)專項工程輸電價格形式按功能確定，執(zhí)行單一制電價。
對于參與跨省跨區(qū)可再生能源增量現(xiàn)貨交易的電量，可在基準(zhǔn)輸電價格基礎(chǔ)上適當(dāng)核減。
第九條 以聯(lián)網(wǎng)功能為主的專項工程按單一容量電價核定，由聯(lián)網(wǎng)雙方共同承擔(dān)。容量電費(fèi)分?jǐn)偙壤员颈O(jiān)管周期初始年前三年聯(lián)網(wǎng)雙方平均最大負(fù)荷為基礎(chǔ)，結(jié)合工程最大輸電能力確定，客觀反映兩端電網(wǎng)接受備用服務(wù)的效用。
第十條 以輸電功能為主的專項工程按單一電量電價核定。
第四章 輸電價格調(diào)整機(jī)制
第十一條 監(jiān)管周期內(nèi)遇有國家重大政策調(diào)整、發(fā)生重大自然災(zāi)害、不可抗力等因素造成的成本重大變化，應(yīng)在監(jiān)管周期內(nèi)對輸電價格進(jìn)行合理調(diào)整。
第十二條 監(jiān)管周期內(nèi)新增跨省跨區(qū)專項工程投資、輸電量變化較大時，應(yīng)在監(jiān)管周期內(nèi)對輸電價格進(jìn)行合理調(diào)整。
第十三條 跨省跨區(qū)專項工程輸電價格調(diào)整，應(yīng)與省級電網(wǎng)輸配電價和區(qū)域電網(wǎng)輸電價調(diào)整相銜接。
第五章 附則
第十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。
附件3
關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見
為科學(xué)合理制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)（以下簡稱“配電網(wǎng)”）配電價格，促進(jìn)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電力法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28 號）《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號）《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)＜售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法＞和＜有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法＞的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號）《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2480號）《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價格機(jī)制改革的意見》（發(fā)改價格〔2017〕1941號）相關(guān)規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
按照深入推進(jìn)電力體制改革的總體要求和“管住中間、放開兩頭”的基本思路，對地方政府或其他主體建設(shè)運(yùn)營的地方電網(wǎng)和按照《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》投資、運(yùn)營的增量配電網(wǎng)核定獨(dú)立配電價格，加強(qiáng)配電價格監(jiān)管，促進(jìn)配電業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
一是建立機(jī)制與合理定價相結(jié)合。通過制度和規(guī)則建設(shè)，既提高政府定價的科學(xué)性，加強(qiáng)對配電網(wǎng)的成本、價格監(jiān)管；又規(guī)范配電網(wǎng)企業(yè)的價格行為，形成科學(xué)合理、公開透明、激勵有效的配電價格，促進(jìn)售電側(cè)市場公平競爭。
二是彌補(bǔ)成本與約束激勵相結(jié)合。在嚴(yán)格成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，按照彌補(bǔ)配電網(wǎng)企業(yè)合理成本并獲得合理收益的原則核定配電價格，促進(jìn)配電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展，提供安全可靠電力服務(wù)；同時建立激勵約束機(jī)制，促進(jìn)配電網(wǎng)企業(yè)提高效率、降低成本，以盡可能低的價格為用戶提供優(yōu)質(zhì)配電服務(wù)。
三是公平開放與平等負(fù)擔(dān)相結(jié)合。配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)具有平等的市場主體地位。省級電網(wǎng)應(yīng)向地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)無歧視開放，配電網(wǎng)應(yīng)向售電公司無歧視開放。配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相同的原則和標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼。
二、定價方法
配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)電力用戶的用電價格，由上網(wǎng)電價或市場交易電價、上一級電網(wǎng)輸配電價、配電網(wǎng)配電價格、政府性基金及附加組成。用戶承擔(dān)的配電網(wǎng)配電價格與上一級電網(wǎng)輸配電價之和不得高于其直接接入相同電壓等級對應(yīng)的現(xiàn)行省級電網(wǎng)輸配電價。
省級價格主管部門應(yīng)根據(jù)本省情況，充分征求有關(guān)企業(yè)和社會意見后，選擇合適的配電價格定價方法。核定配電價格時，應(yīng)充分考慮本地區(qū)上網(wǎng)電價、省級電網(wǎng)輸配電價、躉售電價、銷售電價等現(xiàn)行電價，并結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、交叉補(bǔ)貼等情況，合理選取定價參數(shù)。
（一）對于招標(biāo)方式確定投資主體的配電網(wǎng)項目，采用招標(biāo)定價法確定配電價格。競標(biāo)主體應(yīng)同時做出投資規(guī)模、配電容量、供電可靠性、服務(wù)質(zhì)量、線損率等承諾。政府相關(guān)主管部門對合同約定的供電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行監(jiān)管和考核，沒有達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，相應(yīng)核減配電價格。
（二）對于非招標(biāo)方式確定投資主體的配電網(wǎng)項目，可以選擇準(zhǔn)許收入法、最高限價法和標(biāo)尺競爭法三種定價方法中的一種或幾種方法確定配電價格。對于同一類型配電網(wǎng)，應(yīng)選擇相同定價方法。
一是準(zhǔn)許收入法。省級價格主管部門在能源主管部門確定配電網(wǎng)規(guī)劃投資及項目業(yè)主確定投資計劃后，參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》（發(fā)改價格〔2016〕2711號），核定配電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管周期內(nèi)的準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益、價內(nèi)稅金，確定監(jiān)管周期內(nèi)的年度準(zhǔn)許收入，并根據(jù)配電網(wǎng)預(yù)測電量核定監(jiān)管周期的獨(dú)立配電價格。
二是最高限價法。先按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法測算某個配電網(wǎng)的配電價格，再參照其他具有可比性的配電網(wǎng)配電價格，結(jié)合供電可靠性、服務(wù)質(zhì)量等績效考核指標(biāo)，確定該配電網(wǎng)的配電最高限價，由配電網(wǎng)企業(yè)制定具體配電價格方案，報省級價格主管部門備案。鼓勵各地探索建立最高限價隨居民消費(fèi)價格指數(shù)和效率提高要求掛鉤的調(diào)整機(jī)制。
三是標(biāo)尺競爭法。先按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法測算某個配電網(wǎng)的配電價格，再按測算的該配電網(wǎng)配電價格與本省其他配電網(wǎng)配電價格的加權(quán)平均來最終確定該配電網(wǎng)的配電價格。在首個監(jiān)管周期，可給予該配電網(wǎng)以較高權(quán)重。配電網(wǎng)差異較小的地區(qū)，也可以同類型配電網(wǎng)社會平均先進(jìn)水平為基準(zhǔn)，按省分類制定標(biāo)桿配電價格。
三、調(diào)整機(jī)制
配電網(wǎng)配電價格調(diào)整，應(yīng)明確價格監(jiān)管周期，做好過渡階段價格銜接，并參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》建立平滑處理機(jī)制、定期校核機(jī)制和考核機(jī)制。
（一）明確配電價格監(jiān)管周期。政府制定配電價格的監(jiān)管周期原則上為三年。招標(biāo)確定配電價格的有效期限，以配電項目合同約定期限為準(zhǔn)。
（二）做好過渡階段價格銜接。配電價格確定前，電力用戶與配電網(wǎng)結(jié)算的輸配電價暫按其接入電壓等級對應(yīng)的現(xiàn)行省級電網(wǎng)輸配電價執(zhí)行。配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)列入試點(diǎn)范圍的非水可再生能源或地方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)既有的小水電發(fā)電項目與電力用戶開展就近交易時，用戶僅支付所使用電壓等級的配電價格，不承擔(dān)上一電壓等級的輸配電價。配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)不得以常規(guī)機(jī)組“拉專線”的方式向用戶直接供電。
（三）做好與存量地方電網(wǎng)配電價格銜接。省級價格主管部門應(yīng)按照尊重歷史、合理銜接的原則，在不增加交叉補(bǔ)貼的前提下，制定地方電網(wǎng)配電價格，與現(xiàn)行省級電網(wǎng)輸配電價、躉售電價等做好銜接，并逐步過渡到按本指導(dǎo)意見確定的方法核定配電價格。
（四）鼓勵建立激勵機(jī)制。在一個監(jiān)管周期內(nèi)，配電網(wǎng)由于成本下降而增加收入的，下一監(jiān)管周期可由配電網(wǎng)和用戶共同分享，以激勵企業(yè)提高經(jīng)營效率、降低配電成本。
四、結(jié)算制度
配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)之間的結(jié)算電價，按現(xiàn)行省級電網(wǎng)相應(yīng)電壓等級輸配電價執(zhí)行。配電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)實際情況，自主選擇分類結(jié)算電價或綜合結(jié)算電價與省級電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算電費(fèi)。不同電壓等級輸配電價與實際成本差異過大的，省級價格主管部門可根據(jù)實際情況，向國務(wù)院價格主管部門申請調(diào)整省級電網(wǎng)輸配電價結(jié)構(gòu)。
（一）分類結(jié)算電價。配電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)實際供電用戶類別、電壓等級和用戶用電容量向電力用戶收取電費(fèi)，再按省級電網(wǎng)分電壓等級、分用戶類別的輸配電價，向省級電網(wǎng)企業(yè)支付輸配電費(fèi)。
（二）綜合結(jié)算電價。配電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)配電網(wǎng)接入省級電網(wǎng)的接網(wǎng)容量和電壓等級，按省級電網(wǎng)兩部制輸配電價，向省級電網(wǎng)企業(yè)支付輸配電費(fèi)。
配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的電力用戶（含自發(fā)自用電量）應(yīng)承擔(dān)國家規(guī)定的政府性基金及附加等社會責(zé)任，由配電網(wǎng)企業(yè)代收、省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。在配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)接入點(diǎn)，由省級電網(wǎng)專為配電網(wǎng)建設(shè)變電站的，省級價格主管部門可探索核定由配電網(wǎng)承擔(dān)的接入費(fèi)用，并適當(dāng)調(diào)整配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)之間的結(jié)算電價。配電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)的結(jié)算，按照調(diào)度協(xié)議約定的主體執(zhí)行。
五、相關(guān)要求
配電網(wǎng)配電價格的制定和調(diào)整由省級價格主管部門負(fù)責(zé)，報國務(wù)院價格主管部門備案。省級價格主管部門要按照指導(dǎo)意見要求，抓緊制定配電網(wǎng)成本監(jiān)審和價格管理規(guī)則，加快推進(jìn)配電價格改革工作。
（一）配電網(wǎng)實行業(yè)務(wù)分離。配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立企業(yè)法人，依法取得電力業(yè)務(wù)許可證，將配電網(wǎng)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離，成本獨(dú)立核算。目前配售一體化經(jīng)營的配電網(wǎng)企業(yè)的配電業(yè)務(wù)、市場化售電業(yè)務(wù)應(yīng)逐步實現(xiàn)獨(dú)立核算。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行配電價格。省級價格主管部門制定并公布配電區(qū)域內(nèi)電力用戶與配電網(wǎng)結(jié)算的分電壓等級、分用戶類別配電價格。配電網(wǎng)企業(yè)可探索結(jié)合負(fù)荷率等因素制定配電價格套餐，由電力用戶選擇執(zhí)行，但其水平不得超過省級價格主管部門制定的該類用戶所在電壓等級的輸配電價。配電網(wǎng)企業(yè)對未參與電力市場的電力用戶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價格主管部門制定的目錄銷售電價。
（三）推動信息公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。省級價格主管部門制定和調(diào)整配電價格，要通過門戶網(wǎng)站等指定平臺向社會公開價格水平和相關(guān)依據(jù)。配電網(wǎng)企業(yè)要定期通過企業(yè)網(wǎng)站等平臺公布成本、收入等相關(guān)信息。各地要加快建立配電價格監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)價格信息公開透明，強(qiáng)化社會監(jiān)督。