國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知
（發(fā)改價(jià)格[2015]3169號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)家電投、神華、中煤集團(tuán)公司，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司：
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)）精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格改革的決策部署，適應(yīng)煤炭電力市場(chǎng)形勢(shì)變化，促進(jìn)煤炭電力行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制基準(zhǔn)
對(duì)于沒(méi)有參與電力市場(chǎng)交易、由省級(jí)及省級(jí)以上統(tǒng)一調(diào)度的燃煤機(jī)組上網(wǎng)電量，繼續(xù)實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制以年度為周期，由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署啟動(dòng)，以省（區(qū)、市）為單位組織實(shí)施。煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制依據(jù)的電煤價(jià)格按照中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)確定。電煤價(jià)格以中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)2014年各省（價(jià)區(qū)）平均價(jià)格為基準(zhǔn)煤價(jià)，原則上以與基準(zhǔn)煤價(jià)對(duì)應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)為基準(zhǔn)電價(jià)。今后，每次實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，電煤價(jià)格和上網(wǎng)電價(jià)分別與基準(zhǔn)煤價(jià)、基準(zhǔn)電價(jià)相比較計(jì)算。在2020年之前，上述基準(zhǔn)煤價(jià)和基準(zhǔn)電價(jià)是否調(diào)整根據(jù)實(shí)際情況確定。
二、明確煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制具體內(nèi)容
對(duì)煤電價(jià)格實(shí)行區(qū)間聯(lián)動(dòng)。以5000大卡/千克代表規(guī)格品電煤價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)周期內(nèi)電煤價(jià)格與基準(zhǔn)煤價(jià)相比波動(dòng)不超過(guò)每噸30元（含）的，成本變化由發(fā)電企業(yè)自行消納，不啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)周期內(nèi)電煤價(jià)格與基準(zhǔn)煤價(jià)相比波動(dòng)超過(guò)每噸30元的，對(duì)超過(guò)部分實(shí)施分檔累退聯(lián)動(dòng)，即當(dāng)煤價(jià)波動(dòng)超過(guò)每噸30元且不超過(guò)60元（含）的部分，聯(lián)動(dòng)系數(shù)為1；煤價(jià)波動(dòng)超過(guò)每噸60元且不超過(guò)100元（含）的部分，聯(lián)動(dòng)系數(shù)為0.9；煤價(jià)波動(dòng)超過(guò)每噸100元且不超過(guò)150元（含）的部分，聯(lián)動(dòng)系數(shù)為0.8；煤價(jià)波動(dòng)超過(guò)每噸150元的部分不再聯(lián)動(dòng)。按此測(cè)算后的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整水平不足每千瓦時(shí)0.2分錢(qián)的，當(dāng)年不實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)價(jià)金額并入下一周期累計(jì)計(jì)算。按煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)整的上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)于每年1月1日實(shí)施。
三、相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)
燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)嚴(yán)格按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制測(cè)算確定，具體公式見(jiàn)附件1。上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)。其中，工商業(yè)用電價(jià)格相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整水平應(yīng)按燃煤機(jī)組上網(wǎng)電量、其他電源上網(wǎng)電量、外購(gòu)電量情況以及節(jié)能環(huán)保電價(jià)等因素確定，具體公式見(jiàn)附件2；居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定。銷(xiāo)售電價(jià)由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一確定調(diào)整原則和各?。▋r(jià)區(qū)）調(diào)價(jià)水平，各類(lèi)電力用戶具體電價(jià)水平由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布實(shí)施。
四、堅(jiān)持推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革
在完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的同時(shí)，要堅(jiān)持推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，逐步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格。參與電力市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量電價(jià)，由交易雙方自主協(xié)商確定。電力市場(chǎng)交易要堅(jiān)持企業(yè)自主協(xié)商原則，地方政府及有關(guān)部門(mén)不得指定交易價(jià)格，不得強(qiáng)制推行對(duì)特定電力用戶的優(yōu)惠電價(jià)政策，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制發(fā)電企業(yè)與特定電力用戶強(qiáng)行交易。
上述規(guī)定自2016年1月1日起實(shí)施，此前關(guān)于煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的規(guī)定不再執(zhí)行。
附件：1.燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)計(jì)算公式
2.銷(xiāo)售電價(jià)與燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)計(jì)算公式
國(guó)家發(fā)展改革委
2015年12月31日
附件1
燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)計(jì)算公式
P△：本期燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整水平，單位為“分/千瓦時(shí)”。
C△：上期燃煤發(fā)電企業(yè)電煤（電煤熱值為5000大卡/千克）價(jià)格變動(dòng)值，具體計(jì)算方法見(jiàn)下表，單位為“元/噸”。
Ci：上期供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗（標(biāo)準(zhǔn)煤熱值為7000大卡/千克），以中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)向社會(huì)公布的各省燃煤發(fā)電企業(yè)上期平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為準(zhǔn)，單位為“克/千瓦時(shí)”。

上期平均煤價(jià)變動(dòng)值A(chǔ)（元/噸）
納入聯(lián)動(dòng)的煤價(jià)計(jì)算公式
1
超過(guò)30元不超過(guò)60元（含）的
C△＝（A-30）×1
2
超過(guò)60元不超過(guò)100元（含）的
C△＝30＋（ A-60）×0.9
3
超過(guò)100元的不超過(guò)150元（含）的
C△＝30＋40×0.9＋（A-100）×0.8
4
超過(guò)150元的
C△＝30＋40×0.9＋50×0.8
A：上期中國(guó)（分?。╇娒簝r(jià)格指數(shù)與2014年相比增減額，單位為“元/噸”。
附件2
銷(xiāo)售電價(jià)與燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)計(jì)算公式
P：本省銷(xiāo)售電價(jià)調(diào)整總水平
Ma：上期由省級(jí)及以上統(tǒng)調(diào)的燃煤機(jī)組上網(wǎng)電量
Mb： 上期以燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為基礎(chǔ)的可再生能源、燃?xì)鈾C(jī)組等其他電源上網(wǎng)電量
MC：上期本省外購(gòu)按照本省燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行的電量
Md：上期本省外送按照本省燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行的電量
Mi：上期本省外購(gòu)按照外省燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行的電量
PΔ：本省燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整水平
PΔi：外購(gòu)電量來(lái)源省燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整水平
M：上期省級(jí)電網(wǎng)銷(xiāo)售電量
K：統(tǒng)一電價(jià)政策影響因子。由國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)跨省跨區(qū)交易電量?jī)r(jià)格協(xié)商情況、推進(jìn)銷(xiāo)售電價(jià)改革、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及有序疏導(dǎo)突出電價(jià)矛盾等需要統(tǒng)一明確。