國家發(fā)展改革委關(guān)于完善煤電價格聯(lián)動機制有關(guān)事項的通知
（發(fā)改價格[2015]3169號）
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，華能、大唐、華電、國電、國家電投、神華、中煤集團公司，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）精神和國務(wù)院關(guān)于推進價格改革的決策部署，適應(yīng)煤炭電力市場形勢變化，促進煤炭電力行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進一步完善煤電價格聯(lián)動機制有關(guān)事項通知如下：
一、明確煤電價格聯(lián)動機制基準
對于沒有參與電力市場交易、由省級及省級以上統(tǒng)一調(diào)度的燃煤機組上網(wǎng)電量，繼續(xù)實行標桿上網(wǎng)電價政策和煤電價格聯(lián)動機制。煤電價格聯(lián)動機制以年度為周期，由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署啟動，以?。▍^(qū)、市）為單位組織實施。煤電價格聯(lián)動機制依據(jù)的電煤價格按照中國電煤價格指數(shù)確定。電煤價格以中國電煤價格指數(shù)2014年各省（價區(qū)）平均價格為基準煤價，原則上以與基準煤價對應(yīng)的上網(wǎng)電價為基準電價。今后，每次實施煤電價格聯(lián)動，電煤價格和上網(wǎng)電價分別與基準煤價、基準電價相比較計算。在2020年之前，上述基準煤價和基準電價是否調(diào)整根據(jù)實際情況確定。
二、明確煤電價格聯(lián)動機制具體內(nèi)容
對煤電價格實行區(qū)間聯(lián)動。以5000大卡/千克代表規(guī)格品電煤價格為標準，當周期內(nèi)電煤價格與基準煤價相比波動不超過每噸30元（含）的，成本變化由發(fā)電企業(yè)自行消納，不啟動聯(lián)動機制。當周期內(nèi)電煤價格與基準煤價相比波動超過每噸30元的，對超過部分實施分檔累退聯(lián)動，即當煤價波動超過每噸30元且不超過60元（含）的部分，聯(lián)動系數(shù)為1；煤價波動超過每噸60元且不超過100元（含）的部分，聯(lián)動系數(shù)為0.9；煤價波動超過每噸100元且不超過150元（含）的部分，聯(lián)動系數(shù)為0.8；煤價波動超過每噸150元的部分不再聯(lián)動。按此測算后的上網(wǎng)電價調(diào)整水平不足每千瓦時0.2分錢的，當年不實施聯(lián)動機制，調(diào)價金額并入下一周期累計計算。按煤電價格聯(lián)動機制調(diào)整的上網(wǎng)電價和銷售電價于每年1月1日實施。
三、相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價和銷售電價
燃煤機組標桿上網(wǎng)電價嚴格按照煤電價格聯(lián)動機制測算確定，具體公式見附件1。上網(wǎng)電價調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)整銷售電價。其中，工商業(yè)用電價格相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整水平應(yīng)按燃煤機組上網(wǎng)電量、其他電源上網(wǎng)電量、外購電量情況以及節(jié)能環(huán)保電價等因素確定，具體公式見附件2；居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格保持相對穩(wěn)定。銷售電價由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一確定調(diào)整原則和各?。▋r區(qū)）調(diào)價水平，各類電力用戶具體電價水平由省級價格主管部門根據(jù)本地實際情況制定，并向社會公布實施。
四、堅持推進電價市場化改革
在完善煤電價格聯(lián)動機制的同時，要堅持推進電價市場化改革，加快電力市場建設(shè)，逐步放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格。參與電力市場交易的上網(wǎng)電量電價，由交易雙方自主協(xié)商確定。電力市場交易要堅持企業(yè)自主協(xié)商原則，地方政府及有關(guān)部門不得指定交易價格，不得強制推行對特定電力用戶的優(yōu)惠電價政策，不得強制或變相強制發(fā)電企業(yè)與特定電力用戶強行交易。
上述規(guī)定自2016年1月1日起實施，此前關(guān)于煤電價格聯(lián)動機制的規(guī)定不再執(zhí)行。
附件：1.燃煤機組標桿上網(wǎng)電價與煤價聯(lián)動計算公式
2.銷售電價與燃煤機組標桿上網(wǎng)電價聯(lián)動計算公式
國家發(fā)展改革委
2015年12月31日
附件1
燃煤機組標桿上網(wǎng)電價與煤價聯(lián)動計算公式
P△：本期燃煤機組標桿上網(wǎng)電價調(diào)整水平，單位為“分/千瓦時”。
C△：上期燃煤發(fā)電企業(yè)電煤（電煤熱值為5000大卡/千克）價格變動值，具體計算方法見下表，單位為“元/噸”。
Ci：上期供電標準煤耗（標準煤熱值為7000大卡/千克），以中國電力企業(yè)聯(lián)合會向社會公布的各省燃煤發(fā)電企業(yè)上期平均供電標準煤耗為準，單位為“克/千瓦時”。

上期平均煤價變動值A(chǔ)（元/噸）
納入聯(lián)動的煤價計算公式
1
超過30元不超過60元（含）的
C△＝（A-30）×1
2
超過60元不超過100元（含）的
C△＝30＋（ A-60）×0.9
3
超過100元的不超過150元（含）的
C△＝30＋40×0.9＋（A-100）×0.8
4
超過150元的
C△＝30＋40×0.9＋50×0.8
A：上期中國（分?。╇娒簝r格指數(shù)與2014年相比增減額，單位為“元/噸”。
附件2
銷售電價與燃煤機組標桿上網(wǎng)電價聯(lián)動計算公式
P：本省銷售電價調(diào)整總水平
Ma：上期由省級及以上統(tǒng)調(diào)的燃煤機組上網(wǎng)電量
Mb： 上期以燃煤機組標桿上網(wǎng)電價為基礎(chǔ)的可再生能源、燃氣機組等其他電源上網(wǎng)電量
MC：上期本省外購按照本省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行的電量
Md：上期本省外送按照本省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行的電量
Mi：上期本省外購按照外省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行的電量
PΔ：本省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價調(diào)整水平
PΔi：外購電量來源省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價調(diào)整水平
M：上期省級電網(wǎng)銷售電量
K：統(tǒng)一電價政策影響因子。由國家發(fā)展改革委根據(jù)跨省跨區(qū)交易電量價格協(xié)商情況、推進銷售電價改革、推動節(jié)能環(huán)保、促進煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及有序疏導(dǎo)突出電價矛盾等需要統(tǒng)一明確。