教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購開展“農(nóng)校對接”試點工作的通知
（教發(fā)廳[2009]8號）
北京、天津、吉林、上海、湖南、重慶、陜西?。ㄖ陛犑校┙逃龔d（教委）、農(nóng)業(yè)廳（局、委、辦）、商務(wù)主管部門：
為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕8號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2009〕134號），并進一步做好高等學校食堂工作，經(jīng)研究，決定北京、天津、吉林、上海、湖南、重慶、陜西七省市作為第一批試點地區(qū)，自2009年起開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地直供高等學校食堂（以下簡稱“農(nóng)校對接”）試點工作?，F(xiàn)就試點工作有關(guān)要求通知如下：
一、充分認識“農(nóng)校對接”工作的重要意義
通過“農(nóng)校對接”，減少農(nóng)產(chǎn)品采購的中間環(huán)節(jié)，可在較大程度上降低學生食堂的采購成本，更好地保障食品安全，對做好學生食堂工作，促進高校穩(wěn)定，具有重要的意義。同時，開展“農(nóng)校對接”有利于促進農(nóng)民訂單式生產(chǎn)，提升農(nóng)民標準化種植水平，促進農(nóng)民增收；有利于建立可追溯源頭的食品安全保障體系；有利于加快冷鏈物流體系的建設(shè)規(guī)模和速度，提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平，建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系；有利于擴大消費，吸收城鄉(xiāng)就業(yè)；對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。各試點地區(qū)和高校要把這項工作作為一項重要工作，切實抓緊抓好。
二、“農(nóng)校對接”試點工作的指導思想，基本原則與主要目標
1.指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，整合市場資源，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，促進為學生食堂服務(wù)的流通系統(tǒng)冷鏈體系建設(shè)，構(gòu)建流通成本低、運行效率高、可追溯食品安全源頭的農(nóng)產(chǎn)品直供高校服務(wù)體系。
2.基本原則。堅持政府引導、市場化運作的原則。通過政府的政策引導和資金支持，按照市場原則，調(diào)動各有關(guān)方面的積極性，有效整合農(nóng)民專業(yè)合作社、大型連鎖商業(yè)企業(yè)及高校后勤市場資源，以校促商，以商促農(nóng)。
3.到2011年，試點地區(qū)城市的高等學校通過現(xiàn)代新型冷鏈物流體系和農(nóng)民專業(yè)合作社，從農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購比例要達到50%以上，并建立從產(chǎn)地到銷售終端的可追溯源頭的農(nóng)產(chǎn)品食品安全的冷鏈物流體系。
三、“農(nóng)校對接”工作的主要內(nèi)容
1.加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通設(shè)施投入。加快應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通技術(shù)是鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通的根本體現(xiàn)。當前重點是加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍設(shè)施投入，對進入高校的部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品試行強制性冷鏈流通，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
2.增強進入高校鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工配送能力。鮮活農(nóng)產(chǎn)品高效物流配送是鮮活農(nóng)產(chǎn)品進入市場的重要環(huán)節(jié)，也是降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗率，提高農(nóng)產(chǎn)品增加值的重要途徑。支持有關(guān)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社通過新建鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送功能、發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品物流配送等多種方式，建立與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模及高校需求相適應(yīng)的物流配送體系。
3.提高信息化管理水平。強化鮮活農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)建設(shè)，廣泛推廣數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標簽技術(shù)、時點銷售系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)等，進一步推廣品類管理和供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)。支持各地高校后勤行業(yè)組織盡快建立公開、公平的電子信息采購平臺，充分發(fā)揮電子商務(wù)訂單、配送一體化的優(yōu)勢，引導高校源頭采購安全農(nóng)副產(chǎn)品。通過電子信息技術(shù)，實現(xiàn)高校系統(tǒng)與有關(guān)方面業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高市場反應(yīng)能力，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。
4.擴大從農(nóng)民專業(yè)合作社直采農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。加快擴大從農(nóng)民專業(yè)合作社直采鮮活農(nóng)產(chǎn)品的步伐。要廣泛宣傳和大力支持生產(chǎn)規(guī)模較大、質(zhì)量安全水平較高、擁有自主品牌的農(nóng)民專業(yè)合作社向高校提供質(zhì)量安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模的擴大。
5.建立“農(nóng)校對接”渠道。各職能部門要各負其責、協(xié)調(diào)配合，組織農(nóng)民專業(yè)合作社、大型連鎖商業(yè)企業(yè)和當?shù)馗咝?，通過定期舉辦專場對接洽談會、產(chǎn)品展示推介會等形式，為有關(guān)各方搭建對接平臺，疏通對接渠道。
四、“農(nóng)校對接”工作的政策保障
1.加大政策扶持力度。落實農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對待政策。鼓勵地方政府安排相應(yīng)資金，重點扶持發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)校對接”經(jīng)營。
2.拓寬投融資渠道。通過政策杠桿引導社會資金加大對鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)校對接”予以信貸支持，對相關(guān)項目申請貸款提供技術(shù)指導。
3.加強組織落實工作。試點地區(qū)各職能部門要按照黨中央國務(wù)院的有關(guān)文件精神，各盡其職、密切配合、認真組織，加快推動“農(nóng)校對接”試點工作。要積極探索實現(xiàn)“農(nóng)校對接”的有效機制、模式和政策措施，解決試點過程中遇到的各種問題。要及時總結(jié)試點經(jīng)驗，并將試點工作進展情況報送教育部發(fā)展規(guī)劃司。
教育部辦公廳
農(nóng)業(yè)部辦公廳
商務(wù)部辦公廳
二????九年十一月五日