勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于第四季度落實(shí)四項(xiàng)目
標(biāo)確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的通知
（1998年10月22日）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)和社會(huì)保障)廳(局)：
今年五月全國國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議以來，各級(jí)勞動(dòng)保障部門在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)(1998)10號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》(國發(fā)(1998)28號(hào))的精神，以高度的政治責(zé)任感積極工作，不畏艱難，埋頭苦干，在推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放方面取得了階段性成果，受到了廣大離退休人員的普遍擁護(hù)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。但是，就全國而言，還有個(gè)別地區(qū)仍有拖欠養(yǎng)老金問題發(fā)生；今年五月以前拖欠的養(yǎng)老金，大多數(shù)地區(qū)還未能補(bǔ)發(fā)；同時(shí)，基金調(diào)劑力度小，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力下降的矛盾愈加突出。
為鞏固前一階段的工作成果，加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，現(xiàn)提出第四季度要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)要求：全年基金收繳率不低于90％，今年底之前對(duì)累計(jì)拖欠的養(yǎng)老金至少補(bǔ)發(fā)30％，對(duì)企業(yè)累計(jì)欠費(fèi)至少追繳30％，對(duì)擠占挪用基金至少收回30％。現(xiàn)就落實(shí)這四項(xiàng)目標(biāo)要求的有關(guān)問題通知如下：
一、堅(jiān)持一手抓征繳一手抓發(fā)放，兩手都要硬?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)足額征繳是確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要把加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作力度作為首要任務(wù)之一，采取強(qiáng)有力的措施和手段，把基金收繳率促上去，力保今年基金收繳率不低于90％。特別要注意發(fā)揮個(gè)人帳戶的積極作用，對(duì)單位不繳費(fèi)或非足額繳費(fèi)的，個(gè)人帳戶中從單位繳費(fèi)中劃入部分不予記帳。要通過廣泛深入的宣傳和發(fā)放個(gè)人帳戶對(duì)帳單等形式，形成職工從關(guān)心、維護(hù)自身養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益出發(fā)，自覺監(jiān)督、督促企業(yè)按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的機(jī)制。
二、積極籌措資金，解決過去拖欠問題。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要在保證每月按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，不發(fā)生新的拖欠的基礎(chǔ)上，盡快補(bǔ)發(fā)過去拖欠的企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老金。凡因社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)原因形成的拖欠，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要立即調(diào)度資金予以補(bǔ)發(fā)；凡由企業(yè)造成的拖欠，勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)督促企業(yè)制定補(bǔ)發(fā)計(jì)劃，積極籌措資金，盡快補(bǔ)發(fā)到位。各地要從實(shí)際出發(fā)，力爭盡快補(bǔ)發(fā)，凡拖欠金額不多，具備補(bǔ)發(fā)條件的，原則上應(yīng)在今年底前補(bǔ)發(fā)完畢；拖欠金額較多，資金緊張，今年底前不能全部補(bǔ)發(fā)的，今年補(bǔ)發(fā)的數(shù)額不得低于累計(jì)拖欠養(yǎng)老金數(shù)額的30％，其余部分應(yīng)在1999年9月底以前全部補(bǔ)發(fā)完畢。
三、大力清理企業(yè)欠費(fèi)，增強(qiáng)基金支撐能力。近年來，企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額不斷增加，已成為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳率降低、基金支撐能力下降的重要原因。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要抓住解決拖欠養(yǎng)老金問題的有利時(shí)機(jī)，積極爭取黨委和政府的支持，采取有力措施，推動(dòng)清欠工作的開展。在清理企業(yè)欠費(fèi)工作中要堅(jiān)決貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志“執(zhí)法要嚴(yán)”的指示精神，對(duì)欠繳的企業(yè)逐一認(rèn)定其償還能力，制定切實(shí)可行的清欠計(jì)劃。凡能夠正常發(fā)放職工工資或基本生活費(fèi)的企業(yè)，其欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)必須盡快補(bǔ)繳。清欠工作要把欠費(fèi)大戶作為重點(diǎn)，千方百計(jì)督促這些企業(yè)按規(guī)定補(bǔ)繳。對(duì)有能力補(bǔ)繳而拒不補(bǔ)繳的企業(yè)，要予以通報(bào)批評(píng)，并采取綜合的行政、經(jīng)濟(jì)手段予以處罰。要注意發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等輿論工具的監(jiān)督作用，加大輿論監(jiān)督力度，必要時(shí)對(duì)欠費(fèi)典型給予曝光，促其償還欠費(fèi)。今年年底以前，各地至少要清理收回企業(yè)欠費(fèi)的30％，其余部分應(yīng)在明年底前全部收回。
四、加大力度，抓緊收回被擠占挪用的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。各地要堅(jiān)決按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，確?；鸢踩囊?，高度重視被擠占挪用的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的清理收回工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要組成專門的回收基金工作小組，按照已查明的挪用項(xiàng)目，逐項(xiàng)制定回收計(jì)劃。清理回收工作要落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持誰批準(zhǔn)動(dòng)用誰負(fù)責(zé)收回的原則，各級(jí)勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行擠占挪用的要列為第一批計(jì)劃首先收回。對(duì)造成損失確實(shí)無法全部歸還的資金，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部備案。為加快清理收回收工作進(jìn)度，對(duì)截止今年三月底清查出的被擠占挪用的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，今年年底前至少收回30％，其余部分必須在1999年9月底以前全部收回。
加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳，補(bǔ)發(fā)拖欠的養(yǎng)老金，清理回收企業(yè)欠費(fèi)和被擠占挪用的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，關(guān)系到確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的全局，必須高度重視，切實(shí)做好。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要從講政治的大局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任感，加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不折不扣地貫徹黨中央、國務(wù)院的決策，發(fā)揚(yáng)抗洪精神，加大力度，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。
各地提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳率、補(bǔ)發(fā)拖欠的養(yǎng)老金、清理企業(yè)欠費(fèi)、回收被擠占挪用基金的具體指標(biāo)和進(jìn)度安排，由我部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局近日另行下達(dá)，并從11月開始實(shí)行每月數(shù)據(jù)調(diào)度和督查制度。各地在執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)、情況和問題，請(qǐng)及時(shí)向我部反映。