國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)貫徹穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)政策的通知
（１９９７年４月１０日 國(guó)稅發(fā)［１９９７］５７號(hào)）
北京、天津、河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、云南、陜西、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及寧波、廈門(mén)、青島、深圳市財(cái)政廳（局），山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、四川、甘肅省（自治區(qū)）及大連市地方稅務(wù)局：
為了更好地貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》（中發(fā)［１９９６］１３號(hào)），穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，做好農(nóng)業(yè)稅收工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、要提高認(rèn)識(shí)，做好農(nóng)業(yè)稅收工作。農(nóng)業(yè)稅收工作是農(nóng)村工作的一個(gè)重要部分，其核心問(wèn)題也是農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)稅收政策執(zhí)行的好壞，影響到黨和政府的農(nóng)村工作的成效。實(shí)行分稅制后，在一些地方的農(nóng)業(yè)稅收工作中出現(xiàn)了重收入、輕政策的錯(cuò)誤傾向和一些不規(guī)范做法，影響了農(nóng)民稅收政策的正確貫徹執(zhí)行和農(nóng)業(yè)稅收工作秩序，應(yīng)認(rèn)真加以糾正。各級(jí)地方政府和農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的重要性，正確執(zhí)行政策，搞好農(nóng)業(yè)稅收工作。
二、嚴(yán)格執(zhí)行穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)政策。各省、自治區(qū)、直轄市的農(nóng)業(yè)稅細(xì)糧征收任務(wù)總額由中央控制，計(jì)稅價(jià)格隨國(guó)家糧食合同定購(gòu)價(jià)格相應(yīng)調(diào)整，地方無(wú)權(quán)隨意調(diào)增農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)要及時(shí)掌握計(jì)稅土地的增減變動(dòng)情況，按現(xiàn)行政策解決“有稅無(wú)地”、“有地?zé)o稅”及稅負(fù)畸輕畸重問(wèn)題，以保證穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)政策的全面貫徹落實(shí)。
三、嚴(yán)格區(qū)分稅費(fèi)的政策界限，杜絕稅費(fèi)混征的錯(cuò)誤做法。各地不得以農(nóng)業(yè)稅之名征收其他費(fèi)用，農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)要依法征稅，加強(qiáng)征管。進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試驗(yàn)的地區(qū)，要注意正確貫徹農(nóng)業(yè)稅收政策，應(yīng)把遵守國(guó)家稅收法規(guī)做為改革的前提之一。
四、對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅要嚴(yán)格按照政策規(guī)定的稅率、征稅范圍和環(huán)節(jié)征收。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，各地要對(duì)國(guó)務(wù)院規(guī)定品目之外的其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品開(kāi)征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，必須報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，未經(jīng)省級(jí)政府同意，擅自提高稅率，擴(kuò)大征稅范圍的，要立即糾正；要正確執(zhí)行政策，不得隨意擴(kuò)大在收購(gòu)環(huán)節(jié)征稅的范圍，也不能隨意混淆生產(chǎn)和收購(gòu)兩個(gè)環(huán)節(jié)，將應(yīng)由收購(gòu)者負(fù)擔(dān)的稅額轉(zhuǎn)稼到生產(chǎn)者頭上。
五、搞好農(nóng)業(yè)物產(chǎn)稅稅源調(diào)查，切實(shí)做到據(jù)實(shí)征收。各地要扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅源普查工作，建立農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅源臺(tái)帳，形成以戶(hù)建卡、以村建帳、以鄉(xiāng)建檔的稅源控制體系，掌握稅源分布和變化情況，使稅收計(jì)劃切實(shí)可行。要堅(jiān)決杜絕不問(wèn)稅源有無(wú)和稅源多少，按地畝或人頭平均攤派稅款的錯(cuò)誤做法。
六、對(duì)在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，農(nóng)業(yè)稅照征，計(jì)算應(yīng)納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時(shí)，要將農(nóng)業(yè)稅扣除，稅款征收入庫(kù)進(jìn)行帳務(wù)處理時(shí)要分別核算清楚，嚴(yán)禁兩稅重復(fù)征收。
七、要加強(qiáng)征管，規(guī)范執(zhí)法。在征收工作中要講究工作方法，要慎重采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，文明執(zhí)法；征收稅款要實(shí)行戶(hù)繳戶(hù)結(jié)，完稅憑證要開(kāi)到戶(hù)，嚴(yán)禁“白條”收稅；在征收中應(yīng)做到：公開(kāi)稅收政策，公開(kāi)稅源情況，公開(kāi)征收任務(wù)，公開(kāi)稅款征收數(shù)，公開(kāi)減免數(shù)，以增加工作的透明度，接受廣大群眾監(jiān)督。
請(qǐng)各地認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
抄送；財(cái)政部