國家稅務總局關于繼續(xù)貫徹穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅負擔政策的通知
（１９９７年４月１０日 國稅發(fā)［１９９７］５７號）
北京、天津、河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、云南、陜西、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及寧波、廈門、青島、深圳市財政廳（局），山西、內蒙古、遼寧、吉林、四川、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)）及大連市地方稅務局：
為了更好地貫徹落實中共中央、國務院《關于切實做好減輕農(nóng)民負擔工作的決定》（中發(fā)［１９９６］１３號），穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅收負擔，做好農(nóng)業(yè)稅收工作，現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、要提高認識，做好農(nóng)業(yè)稅收工作。農(nóng)業(yè)稅收工作是農(nóng)村工作的一個重要部分，其核心問題也是農(nóng)民負擔問題，農(nóng)業(yè)稅收政策執(zhí)行的好壞，影響到黨和政府的農(nóng)村工作的成效。實行分稅制后，在一些地方的農(nóng)業(yè)稅收工作中出現(xiàn)了重收入、輕政策的錯誤傾向和一些不規(guī)范做法，影響了農(nóng)民稅收政策的正確貫徹執(zhí)行和農(nóng)業(yè)稅收工作秩序，應認真加以糾正。各級地方政府和農(nóng)業(yè)稅收征收機關要充分認識到這一問題的重要性，正確執(zhí)行政策，搞好農(nóng)業(yè)稅收工作。
二、嚴格執(zhí)行穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅負擔政策。各省、自治區(qū)、直轄市的農(nóng)業(yè)稅細糧征收任務總額由中央控制，計稅價格隨國家糧食合同定購價格相應調整，地方無權隨意調增農(nóng)業(yè)稅負擔。農(nóng)業(yè)稅收征收機關要及時掌握計稅土地的增減變動情況，按現(xiàn)行政策解決“有稅無地”、“有地無稅”及稅負畸輕畸重問題，以保證穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅負擔政策的全面貫徹落實。
三、嚴格區(qū)分稅費的政策界限，杜絕稅費混征的錯誤做法。各地不得以農(nóng)業(yè)稅之名征收其他費用，農(nóng)業(yè)稅征收機關要依法征稅，加強征管。進行農(nóng)村稅費改革試驗的地區(qū)，要注意正確貫徹農(nóng)業(yè)稅收政策，應把遵守國家稅收法規(guī)做為改革的前提之一。
四、對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅要嚴格按照政策規(guī)定的稅率、征稅范圍和環(huán)節(jié)征收。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，各地要對國務院規(guī)定品目之外的其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品開征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，必須報經(jīng)省級人民政府批準，未經(jīng)省級政府同意，擅自提高稅率，擴大征稅范圍的，要立即糾正；要正確執(zhí)行政策，不得隨意擴大在收購環(huán)節(jié)征稅的范圍，也不能隨意混淆生產(chǎn)和收購兩個環(huán)節(jié)，將應由收購者負擔的稅額轉稼到生產(chǎn)者頭上。
五、搞好農(nóng)業(yè)物產(chǎn)稅稅源調查，切實做到據(jù)實征收。各地要扎實做好農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅源普查工作，建立農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅源臺帳，形成以戶建卡、以村建帳、以鄉(xiāng)建檔的稅源控制體系，掌握稅源分布和變化情況，使稅收計劃切實可行。要堅決杜絕不問稅源有無和稅源多少，按地畝或人頭平均攤派稅款的錯誤做法。
六、對在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，農(nóng)業(yè)稅照征，計算應納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時，要將農(nóng)業(yè)稅扣除，稅款征收入庫進行帳務處理時要分別核算清楚，嚴禁兩稅重復征收。
七、要加強征管，規(guī)范執(zhí)法。在征收工作中要講究工作方法，要慎重采取稅收保全和強制執(zhí)行措施，文明執(zhí)法；征收稅款要實行戶繳戶結，完稅憑證要開到戶，嚴禁“白條”收稅；在征收中應做到：公開稅收政策，公開稅源情況，公開征收任務，公開稅款征收數(shù)，公開減免數(shù)，以增加工作的透明度，接受廣大群眾監(jiān)督。
請各地認真遵照執(zhí)行。
抄送；財政部