商業(yè)部關(guān)于抓住有利時機(jī)，大力發(fā)展商業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)的通知
（１９９２年１０月９日 部發(fā)（９２）外字第７７１號）
改革開放以來，各地商業(yè)部門（包括糧食、供銷社，下同）認(rèn)真貫徹對外開放政策，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，取得了初步成效。但由于起步較晚，缺乏經(jīng)驗，思想還不夠解放，發(fā)展步子也不夠快，思想上、觀念上還不適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需要。為抓住當(dāng)前有利時機(jī)，深化商業(yè)流通體制改革，擴(kuò)大開放，大力發(fā)展商業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)，特作如下通知：
一、進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展商業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是深化改革，擴(kuò)大開放的一項重要措施，是商業(yè)部門在激烈的市場競爭中求生存、圖發(fā)展、壯大實力的重要途徑。各地商業(yè)部門都要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識發(fā)展外向型的重要性，要有緊迫感和責(zé)任感。在進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢，把握時機(jī)，樹立開放觀念、競爭觀念和效益觀念，敢于走向國際市場，積極參與國際競爭，在國內(nèi)國際市場競爭中發(fā)揮我們的優(yōu)勢，形成全方位、多層次、多元化、大聯(lián)合，長期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展商業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)的新局面。
二、努力開拓國際市場，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展。要根據(jù)商業(yè)部門的優(yōu)勢和特點，努力開拓國際市場，利用國際市場繁榮國內(nèi)市場，突破傳統(tǒng)的經(jīng)營格局，逐步實現(xiàn)由過去單純搞內(nèi)貿(mào)經(jīng)營向內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。在貿(mào)易上要雙向推進(jìn)，雙向溝通，通過各種渠道和形式堅持內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合，發(fā)揮國內(nèi)國際兩個市場的作用。商業(yè)部門有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，要充分發(fā)揮窗口和龍頭作用，以自營代理、聯(lián)營、合作等各種形式開展對外貿(mào)易，一頂帽子大家戴，努力為商業(yè)企業(yè)服務(wù)。設(shè)有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，要積極與商業(yè)部門有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)和外貿(mào)部門開展聯(lián)合，“借船出?！?。
關(guān)于賦予商業(yè)企業(yè)進(jìn)出口權(quán)問題，我部提出了《關(guān)于貫徹＜中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定＞第十七條措施的意見》，已報國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦審批。各地商業(yè)部門要根據(jù)國務(wù)院國發(fā)＜１９９２＞３０號文件精神，積極向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提出申請，爭取進(jìn)出口權(quán)。
三、抓住時機(jī)，積極開展邊境貿(mào)易和易貨貿(mào)易。當(dāng)前沿邊地區(qū)相互間的貿(mào)易發(fā)展很快，貿(mào)易范圍逐步拓寬。沿邊地區(qū)商業(yè)部門要充分利用得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，積極開展邊境貿(mào)易和易貨貿(mào)易，立足口岸，北開南聯(lián)，橫向聯(lián)合，服務(wù)全國。內(nèi)陸地區(qū)的商業(yè)部門要以邊境地區(qū)為跳板，積極參與邊境貿(mào)易和易貨貿(mào)易。有條件的地方，要積極探索到東歐和獨(dú)聯(lián)體國家以及其他第三世界國家投資辦企業(yè)、開商店、承包工程和派出勞務(wù)等，發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
四、積極穩(wěn)妥地吸引外資，發(fā)展壯大商辦工業(yè)。商辦工業(yè)企業(yè)要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，用足用好國家吸引外資的優(yōu)惠政策，敢于和善于利用外資，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快商辦工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品更新?lián)Q代。商辦工業(yè)企業(yè)要根據(jù)實際情況，發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢，吸引外資，興辦“三資”企業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)有“三資”企業(yè)的管理，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增加花色品種，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要借鑒、吸收、推廣國外企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，促進(jìn)商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制。
五、積極穩(wěn)妥地搞好商業(yè)零售領(lǐng)域利用外資興辦商業(yè)企業(yè)的試點工作。國務(wù)院已經(jīng)同意在部分地區(qū)試辦外商投資商業(yè)企業(yè)。各試辦城市的商業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃下，認(rèn)真研究，提出方案，并抓緊組織落實，確保試點工作順利實施。
六、充分發(fā)揮商業(yè)儲運(yùn)業(yè)的優(yōu)勢，積極開拓外向型經(jīng)營業(yè)務(wù)。有條件的商業(yè)儲運(yùn)企業(yè)，要積極向當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門申請國際貨運(yùn)代理企業(yè)認(rèn)可證，向海關(guān)申辦保稅庫、綜合監(jiān)管庫，利用現(xiàn)有儲運(yùn)設(shè)施，不斷開拓外向型儲運(yùn)業(yè)務(wù)，開展外運(yùn)代理，國內(nèi)外集裝箱運(yùn)輸，對外儲存和代報關(guān)、檢疫、商檢等涉外業(yè)務(wù)。要積極溝通與外貿(mào)企業(yè)和“三資”企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，為其辦理進(jìn)出口貨物的儲運(yùn)業(yè)務(wù)。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)商業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)人才。各地商業(yè)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)列入商業(yè)工作的議事日程，當(dāng)作一項重要工作來抓。要加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)人材的培養(yǎng)工作，采用多種形式，多種渠道，抓緊培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂外語、會管理、熟悉國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和政策法規(guī)、具有開拓精神的外經(jīng)外貿(mào)人才，盡快形成一支適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)需要的商業(yè)職工隊伍。