中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于降低化學(xué)纖維織品
價(jià)格和提高棉紡織品價(jià)格的通知
（一九八二年十二月三十一日 中發(fā)[1982]56號(hào)）
我國(guó)現(xiàn)行化學(xué)纖維織品同棉紡織品的比價(jià)不合理。化學(xué)纖維織品價(jià)格偏高，同群眾的購(gòu)買力水平很不適應(yīng)。這個(gè)問題，隨著化纖工業(yè)的發(fā)展而日益尖銳，已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候。當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)供應(yīng)明顯好轉(zhuǎn)，物價(jià)基本穩(wěn)定，為有計(jì)劃地調(diào)整不合理的商品價(jià)格，提供了有利條件。黨中央和國(guó)務(wù)院經(jīng)過反復(fù)考慮，決定批準(zhǔn)國(guó)家物價(jià)局《關(guān)于降低化學(xué)纖維織品價(jià)格和提高棉紡織品價(jià)格的報(bào)告》。現(xiàn)將這個(gè)報(bào)告和中共中央宣傳部、國(guó)家物價(jià)局《降低化學(xué)纖維織品價(jià)格和提高棉紡織品價(jià)格宣傳提綱》一并發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織執(zhí)行。全面調(diào)整紡織品價(jià)格，是關(guān)系到億萬人民經(jīng)濟(jì)生活的一件大事，必須動(dòng)員全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和國(guó)家職工，切實(shí)把這件事情辦好。
（一）堅(jiān)決制止亂漲價(jià)，確保市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定。這次化纖織品的降價(jià)金額與棉紡織品的提價(jià)金額基本持平。與此同時(shí)，還決定降低手表、鬧鐘、布膠鞋、彩色電視機(jī)、照相膠卷、電風(fēng)扇等的價(jià)格。地方管理的工業(yè)品，有條件降價(jià)的品種，也要適當(dāng)降價(jià)。這樣調(diào)整以后，從全國(guó)來說，工業(yè)消費(fèi)品的降價(jià)總額大于提價(jià)總額，以保持市場(chǎng)物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。
為了做好紡織品價(jià)格的調(diào)整工作，在一九八三年上半年內(nèi)，國(guó)家規(guī)定牌價(jià)的工農(nóng)業(yè)品，在全國(guó)各地的零售價(jià)格，一律不得提高。要堅(jiān)決制止超過國(guó)家規(guī)定的范圍，亂漲價(jià)和變相漲價(jià)。對(duì)違反物價(jià)紀(jì)律的行為，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，按情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。
各地區(qū)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行《物價(jià)管理暫行條例》，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)物價(jià)的檢查和監(jiān)督，保證市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定。特別要注意在春節(jié)期間，保持蔬菜、肉食等副食品價(jià)格的穩(wěn)定。各地在貫徹落實(shí)一九八二年十一月農(nóng)業(yè)書記會(huì)議和商業(yè)工作會(huì)議精神時(shí)，對(duì)于二類農(nóng)產(chǎn)品下放為三類和擴(kuò)大議價(jià)等問題，應(yīng)在不影響市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定，不妨礙紡織品調(diào)價(jià)的前提下，酌情辦理。要提高警惕，防止壞人造謠破壞。
（二）認(rèn)真安排好市場(chǎng)供應(yīng)。商業(yè)部門要立即著手做好物資調(diào)度，保證春節(jié)期間零售商店有充足的貨源，副食品和日用消費(fèi)品的供應(yīng)更加豐富多彩，避免調(diào)價(jià)期間出現(xiàn)重要商品斷檔脫銷，加劇群眾的緊張心理。對(duì)于糧食等重要生活必需品，必須保證正常供應(yīng)。對(duì)于可能出現(xiàn)的搶購(gòu)商品風(fēng)波，事先要準(zhǔn)備好應(yīng)急措施。某些地方一旦出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，當(dāng)?shù)攸h委和政府要立即采取強(qiáng)有力的措施，做好思想政治工作，并組織商業(yè)、物價(jià)、工商行政管理、公安等部門配合一致地采取行動(dòng)，保持良好的社會(huì)秩序。
（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把紡織品調(diào)價(jià)工作做好。這次化纖織品降價(jià)和棉紡織品提價(jià)，涉及到占消費(fèi)品總額近四分之一的商品價(jià)格變動(dòng)，是關(guān)系到十億人民切身利益的大事，政策性強(qiáng)，工作量大。各級(jí)黨委和政府一定要作為一件大事來抓。要有主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，動(dòng)員和組織各方面的力量，充分發(fā)揮各級(jí)黨團(tuán)組織的戰(zhàn)斗保壘作用和廣大黨團(tuán)員的先鋒模范作用，大力宣傳黨的方針政策，進(jìn)行廣泛深入的思想工作，團(tuán)結(jié)帶動(dòng)廣大群眾，自覺地執(zhí)行物價(jià)政策，遵守紀(jì)律，維護(hù)秩序，保證調(diào)價(jià)工作的順利進(jìn)行。調(diào)價(jià)前要采取適當(dāng)方式，邀請(qǐng)部分人民代表和政協(xié)委員座談，聽取他們對(duì)搞好這項(xiàng)工作的意見。當(dāng)前和今后物價(jià)部門的任務(wù)都很重，根據(jù)中央關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中對(duì)經(jīng)濟(jì)綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督部門要加強(qiáng)的精神，現(xiàn)有的物價(jià)機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定下來，并應(yīng)根據(jù)工作需要，建立和加強(qiáng)市、縣一級(jí)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。
（四）調(diào)價(jià)的執(zhí)行時(shí)間，安排在一九八三年一月份，具體日期由國(guó)家物價(jià)局另行通知。這次調(diào)價(jià)，要充分相信群眾，走群眾路線，要在調(diào)價(jià)前幾天即向群眾進(jìn)行宣傳解釋工作。通過報(bào)紙、廣播向群眾公布這次調(diào)價(jià)的品種、幅度，將政策交給群眾。同時(shí)，商店停售調(diào)價(jià)商品，盤點(diǎn)改價(jià)，自調(diào)價(jià)之日起恢復(fù)營(yíng)業(yè)，執(zhí)行新價(jià)。各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)、學(xué)校、公社、街道，由各單位領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)本通知附發(fā)的宣傳提綱向全體干部、群眾宣講。要使廣大群眾了解，保持市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定，是黨和政府一貫的方針。執(zhí)行這一方針，是堅(jiān)定不移的。但穩(wěn)定物價(jià)不是凍結(jié)物價(jià)，在保持物價(jià)基本穩(wěn)定的前提下，隨著商品成本和供求情況的變化，有計(jì)劃地有升有降地調(diào)整某些不合理的價(jià)格，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的正常措施，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，對(duì)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人都有利。各級(jí)黨委和政府的宣傳部門要組織報(bào)社、廣播、電視等各方面的力量，做好物價(jià)政策的宣傳工作。軍隊(duì)內(nèi)部的宣傳工作，由總政治部統(tǒng)一部署。
本通知現(xiàn)在只發(fā)給省、市、自治區(qū)黨委和人民政府，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和解放軍總政治部。省、市、自治區(qū)于一九八三年一月十五日轉(zhuǎn)發(fā)到市、縣和縣、團(tuán)級(jí)以上各單位，并注意做好保密工作。調(diào)價(jià)前泄密，或利用職權(quán)搶購(gòu)商品的，要按照黨紀(jì)國(guó)法從嚴(yán)論處。要提高警惕，防止造謠破壞。調(diào)價(jià)中出現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)處理。調(diào)整價(jià)格的具體方案及一些政策原則，由國(guó)家物價(jià)局另行通知。
附： 國(guó)家物價(jià)局關(guān)于降低化學(xué)纖維織品價(jià)格和
提高棉紡織品價(jià)格的報(bào)告(摘要)
（一九八二年十二月二十一日）
近年來，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)狀況有了顯著改善，物價(jià)基本穩(wěn)定，部分輕紡工業(yè)品出現(xiàn)供過于求、價(jià)格下降的情況。這是五十年代后期以來沒有過的大好形勢(shì)，為我們提供了按照黨的十二大精神有計(jì)劃地調(diào)整重要商品價(jià)格，改革不合理價(jià)格體系的好時(shí)機(jī)。我國(guó)化學(xué)纖維織品（包括滌綸、錦綸、腈綸等織品，下面以滌棉布為代表來說明問題）價(jià)格偏高、棉紡織品價(jià)格偏低的問題，已經(jīng)存在多年。我們同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及省、市、自治區(qū)的同志反復(fù)研究，一致認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)利用當(dāng)前的大好時(shí)機(jī)，較大幅度地降低化學(xué)纖維織品的價(jià)格，同時(shí)，適當(dāng)提高棉紡織品的價(jià)格。這既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)迫切需要解決的問題，又符合逐步擴(kuò)大化纖織品在紡織品中的比重，改善人民衣著用料結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。
一、棉布同滌棉布的不合理比價(jià)亟需調(diào)整
我國(guó)現(xiàn)行的滌棉布價(jià)格，是在十幾年以前化纖工業(yè)初創(chuàng)時(shí)期確定的。當(dāng)時(shí)產(chǎn)量很少，成本很高，定價(jià)也較高。近十年來，化纖生產(chǎn)發(fā)展很快，一九八一年生產(chǎn)滌綸混紡布三十五億米，比一九七三年的三億五千萬米增加九倍，生產(chǎn)成本也逐步下降。但是滌棉布的零售價(jià)格，只在去年降低百分之十三，仍然維持著較高的水平。目前棉布同滌棉布的比價(jià)，按相同的規(guī)格產(chǎn)品比較，大約是一比二點(diǎn)四，即一米滌棉布的價(jià)格，相當(dāng)于二點(diǎn)四米棉布的價(jià)格。按群眾日常大量購(gòu)買的規(guī)格相近的品種比較，比價(jià)還要大一些，如一米滌棉細(xì)布的零售牌價(jià)約三元七、八角，而相同類型的棉布，如府綢等，每米只有一元二、三角，比價(jià)為一比二點(diǎn)九左右；一米滌棉卡其的價(jià)格為六元左右，每一米純棉卡其的價(jià)格只有二元五角上下，比價(jià)為一比二點(diǎn)六左右。從中等成本水平的企業(yè)看，生產(chǎn)一百米滌棉布的工業(yè)利潤(rùn)約有八十多元，而生產(chǎn)一百米純棉布的工業(yè)利潤(rùn)不足二十元，滌棉布的利潤(rùn)比棉布高三倍以上。由于滌棉布價(jià)格高，利潤(rùn)大，一方面刺激工廠超計(jì)劃生產(chǎn)滌棉布，使財(cái)政虛增了稅利收入；另一方面又限制了群眾消費(fèi)，造成積壓。這種情況，對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)都十分不利。
我國(guó)棉布價(jià)格多年沒有變動(dòng)，基本上還是五十年代的價(jià)格水平，而棉花已多次提價(jià)。黨的十一屆三中全會(huì)以來，國(guó)家就三次提高棉花收購(gòu)價(jià)格，并且實(shí)行超購(gòu)部分再加價(jià)百分之三十和對(duì)北方棉區(qū)補(bǔ)貼百分之五等政策。一九八一年同一九七八年比較，全國(guó)平均每百斤皮棉收購(gòu)價(jià)格從一百一十五元提高為一百七十二元，提高幅度達(dá)百分之五十。收購(gòu)價(jià)格提高以后供應(yīng)紡織廠的棉花價(jià)格沒有提高，差價(jià)由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。一九八一年補(bǔ)貼額達(dá)三十六億六千萬元（其中收購(gòu)牌價(jià)提高的部分為十九億六千萬元，超計(jì)劃收購(gòu)加價(jià)部分為十四億八千萬元，北方棉區(qū)加價(jià)百分之五部分為二億二千萬元）。如果把這些補(bǔ)貼計(jì)入棉布生產(chǎn)成本，目前每百米棉布的利潤(rùn)平均只有六、七元，加上稅收十二、三元，實(shí)際稅利率只有百分之十二左右，而六十年代的平均稅利率在百分之四十五左右。目前，北方有的地區(qū)，按超購(gòu)加價(jià)向農(nóng)民收購(gòu)一斤皮棉要一元九角七分，而一斤十八支紗的出廠價(jià)格為一元九角四分，棉紗價(jià)格反而低于棉花，這是很不合理的。
由于滌棉布價(jià)高利大，棉布價(jià)低利小，企業(yè)生產(chǎn)滌棉布比生產(chǎn)棉布產(chǎn)值高一倍半，利潤(rùn)高三倍以上。這就造成國(guó)家計(jì)劃要求限制滌棉布生產(chǎn)，而價(jià)格卻鼓勵(lì)其超產(chǎn)；國(guó)家要求棉布按計(jì)劃生產(chǎn)，而工廠不積極完成計(jì)劃的矛盾。這是價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值使經(jīng)濟(jì)杠桿不能按照國(guó)家計(jì)劃發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的突出表現(xiàn)。紡織工業(yè)品占我國(guó)消費(fèi)品零售總額的比重接近四分之一，調(diào)整好這一部分產(chǎn)品的價(jià)格，將為我國(guó)價(jià)格體系的改革提供一個(gè)突破口，并可為今后物價(jià)的全面改革提供重要經(jīng)驗(yàn)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)人口多耕地少，提高穿衣水平，不能繼續(xù)走擴(kuò)大棉田面積的道路，必須逐步擴(kuò)大化纖織品在整個(gè)紡織品中所占的比重。國(guó)家近幾年已投資一百多億元用于發(fā)展化纖工業(yè)，今后幾年滌棉布產(chǎn)量將迅速增加，逐步改變衣料結(jié)構(gòu)，提高群眾穿衣水平，已有現(xiàn)實(shí)的可能。目前主要障礙在于比價(jià)不合理，滌棉布銷量受到限制。農(nóng)民喜歡滌棉布，認(rèn)為它結(jié)實(shí)耐穿，易洗好看，但由于價(jià)格過高，一件滌卡上衣的價(jià)格相當(dāng)于一百多斤玉米，覺得還是穿棉布劃算。因此，提高棉布價(jià)格，降低滌棉布價(jià)格，鼓勵(lì)群眾多穿滌棉布，是解決目前產(chǎn)銷矛盾的必經(jīng)之路，也符合改變衣料結(jié)構(gòu)的方向。
二、化纖織品降價(jià)和棉織品提價(jià)的方案
根據(jù)當(dāng)前棉布和滌棉布的產(chǎn)銷、成本和利潤(rùn)狀況，我們和有關(guān)部門經(jīng)過多次研究認(rèn)為，比較可行的方案是：
主要產(chǎn)地的滌棉布平均每米降價(jià)一元二角。降價(jià)幅度為百分之二十八。剔除許多地方今年已自行降低了一部分花色陳舊、質(zhì)量較差的滌棉布價(jià)格的因素，全國(guó)平均實(shí)際降價(jià)額大約每米一元左右。分品種的提價(jià)、降價(jià)幅度，要結(jié)合供求、質(zhì)量等情況分別確定，不同品種、不同地區(qū)的調(diào)價(jià)幅度有大有小。其中，降價(jià)幅度大的，如滌棉細(xì)布平均降低百分之三十；降價(jià)幅度小的，如滌棉紗卡平均降低百分之二十。地區(qū)之間降價(jià)金額也不一樣，如上海每米平均降價(jià)一元四角左右，湖北每米平均降價(jià)一元零五分左右。同時(shí)，由于各地生產(chǎn)的同樣規(guī)格、同樣等級(jí)的滌棉布，上海等工藝技術(shù)比較高的地區(qū)的產(chǎn)品，在牌譽(yù)上、外觀上、甚至某些內(nèi)在質(zhì)量上，比一般地區(qū)的產(chǎn)品要好一點(diǎn)，根據(jù)按質(zhì)論價(jià)的原則，需要繼續(xù)保持一定的差價(jià)。京、津、滬、無錫，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一價(jià)格。其他地區(qū)的產(chǎn)品，質(zhì)量同上述地區(qū)相近的，也應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格。質(zhì)量較差的品種，保持百分之一至百分之三的質(zhì)量差價(jià)，常州、南通，可以低于統(tǒng)一價(jià)格的百分之一；原來保持百分之五差價(jià)的地區(qū)，改為百分之三；原來保持百分之四點(diǎn)五差價(jià)的地區(qū)，縮小為百分之二。因生產(chǎn)成本高，安排差價(jià)確有困難的地區(qū)，經(jīng)省、市、自治區(qū)政府同意，也可以少安排或不安排差價(jià)。粗制濫造、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，商業(yè)部門可以不收購(gòu)，或者工商協(xié)商定價(jià)。紡織工業(yè)部要進(jìn)一步完善滌棉布的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，為按質(zhì)論價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。在滌棉布降價(jià)的同時(shí)，化纖原料價(jià)格同時(shí)降低，錦綸、腈綸等其他化纖織品都相應(yīng)降價(jià)。
主要產(chǎn)地的棉布平均每米提價(jià)三角，分品種的提價(jià)幅度是： 白市布每米提價(jià)二角四分，色布每米提價(jià)三角左右，花布每米提價(jià)三角六分左右。燈芯絨價(jià)格已經(jīng)不低，不必提價(jià)。在棉布提價(jià)的同時(shí)，棉毛衫褲、絨衣褲、汗衫、背心、毛巾等針棉織品以及各種紗布制品，也都相應(yīng)提價(jià)。棉布提價(jià)以后，國(guó)家財(cái)政對(duì)棉花的補(bǔ)貼金額，約可減少百分之六十，即收購(gòu)牌價(jià)提高的部分，不再補(bǔ)貼。超購(gòu)加價(jià)和北方棉區(qū)補(bǔ)貼百分之五的部分，約十七億元，仍需由財(cái)政補(bǔ)貼。為了實(shí)現(xiàn)滌棉布的零售價(jià)格每米降低一元二角，減少對(duì)棉花的財(cái)政補(bǔ)貼，還需要采取一項(xiàng)措施，就是把滌綸紗和棉紗的稅率都降低百分之五。
執(zhí)行這個(gè)調(diào)價(jià)方案以后，棉布和滌棉布的比價(jià)，按相同紗支的品種比較，可由一比二點(diǎn)四左右縮小到一比一點(diǎn)四左右。從群眾大量購(gòu)買的相似規(guī)格品種來看，純棉府綢的零售價(jià)格每米從一元二、三角提到一元五、六角，滌棉細(xì)布每米從三元七、八角降為二元四角左右，比價(jià)可由一比二點(diǎn)九縮小到一比一點(diǎn)五左右；普通純棉卡其布的零售價(jià)格每米由二元四角左右，提高到二元七角左右；普通滌卡每米由六元降為四元八角左右，比價(jià)可由一比二點(diǎn)六左右縮小為一比一點(diǎn)八左右。從最近的一些調(diào)查材料看，這個(gè)比價(jià)水平，同基層供銷社和群眾的要求比較接近，對(duì)擴(kuò)大滌棉布銷售是有刺激作用的。估計(jì)一九八三年的銷售量可能從今年十五、六億米，增加到二十億米左右。如果質(zhì)量提高，品種花色對(duì)路，流通渠道通暢，還可以增加銷量。棉布提價(jià)以后，可能會(huì)少銷一些。初步估計(jì)，明年棉花和化纖布（包括滌棉布，維棉布、人造棉、中長(zhǎng)纖維等）的總銷售量，可能達(dá)到一百一十億米，比今年多銷五億米以上。
上述調(diào)整價(jià)格方案的基本點(diǎn)，概括起來就是把滌棉布的價(jià)格平均每米降低一元二角，把棉布價(jià)格平均每米提高三角，按一九八二年的預(yù)計(jì)銷售量計(jì)算，提價(jià)總金額與降價(jià)總金額基本相等，都是二十四億元左右。棉布與滌棉布的比價(jià)比較合理了，有利于打開化纖銷路，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，供應(yīng)人民需要，減少財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)國(guó)家積累。
能不能把滌棉布價(jià)格再多降一些？ 按照上述方案降價(jià)以后，比較先進(jìn)的石油化工企業(yè)，生產(chǎn)滌綸的利潤(rùn)已經(jīng)不大，紡織企業(yè)每米滌棉布，紡紗、織布、印染三個(gè)生產(chǎn)過程合計(jì)的利潤(rùn)為三角左右至四角左右，利潤(rùn)水平也不算高。如果滌棉布再要多降價(jià)，就需進(jìn)一步減稅，否則石油化工企業(yè)和紡織企業(yè)的生產(chǎn)都將發(fā)生困難?，F(xiàn)在每米滌棉布大約交納稅款八角左右，降價(jià)以后還有五角左右。如果滌棉布每米再多降二角，稅率就要降低一半。我們認(rèn)為，從一要吃飯，二要建設(shè)的原則考慮，紡織工業(yè)應(yīng)當(dāng)保持一定的積累水平，不宜再多降。
我國(guó)棉布與滌棉布的比價(jià)經(jīng)過調(diào)整以后，同國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，還有較大距離。目前國(guó)際市場(chǎng)上棉花和滌綸的比價(jià)約為一比零點(diǎn)九，滌綸價(jià)格比棉花價(jià)格低，而我國(guó)化纖工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平還比較落后，滌綸價(jià)格比棉花價(jià)格約高一倍，還沒有條件立即把棉布與滌棉布的比價(jià)縮得很小。這次調(diào)價(jià)以后，棉布和滌棉布的價(jià)格水平，要穩(wěn)定幾年。隨著上海金山二期工程和江蘇儀征化纖廠陸續(xù)投產(chǎn)，滌綸產(chǎn)量將由現(xiàn)在的二十萬噸增加到近六十萬噸，可生產(chǎn)六十億米滌棉布，比現(xiàn)在年產(chǎn)量二十六億米增加一倍多。屆時(shí)，棉布同滌棉布的比價(jià)還需要進(jìn)一步縮小。實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求的關(guān)鍵，是大力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)石油價(jià)格低，每噸滌綸出廠價(jià)七千元，有的企業(yè)還有困難；而國(guó)際市場(chǎng)上的石油價(jià)格比我國(guó)高出一倍到幾倍，但去年進(jìn)口的滌綸，每噸折合人民幣卻只要四千多元。要把我國(guó)的滌綸成本降到國(guó)際市場(chǎng)的水平，還需幾年的努力。國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家滌綸與棉花比價(jià)基本拉平，也是經(jīng)過了二十多年的時(shí)間才作到的。
能不能只降低滌棉布價(jià)格，不提高棉布價(jià)格？我們考慮，這樣做，棉布同滌棉布的比價(jià)就不能安排到比較適當(dāng)?shù)乃健Ｈ绻麥烀薏及船F(xiàn)在的方案每米降價(jià)一元二角，而棉布不提價(jià)，棉布同滌棉布的比價(jià)只能達(dá)到一比二左右，群眾仍然原意買棉布，達(dá)不到擴(kuò)大滌棉布銷售的目的。滌棉布產(chǎn)大于銷，庫(kù)存積壓的局面仍將繼續(xù)下去。如果棉布價(jià)格不動(dòng)，要把棉布同滌棉布的比價(jià)調(diào)整到一比一點(diǎn)五左右，滌棉布平均每米需要降價(jià)二元左右。這樣，化纖工業(yè)基本上都要虧本，而且降價(jià)總額要比現(xiàn)在的方案增加十六億元，財(cái)政要凈減少收入四十億元以上。因此，從當(dāng)前的生產(chǎn)成本和國(guó)家財(cái)力考慮，縮小棉布和滌棉布的比價(jià)，只能采取滌棉布降價(jià)，棉布提價(jià)，兩頭湊的辦法。棉布同滌棉布都是衣著用品，乘滌棉布降價(jià)的機(jī)會(huì)，解決長(zhǎng)期存在的棉布價(jià)格偏低問題，一降一升，順理成章。如果喪失這個(gè)時(shí)機(jī)，以后再來調(diào)整棉布價(jià)格，工作就更加難做。權(quán)衡利弊得失，還是兩者一起解決為好。
我們認(rèn)為，從全國(guó)來說，這次調(diào)整物價(jià)要貫徹降價(jià)金額大于提價(jià)金額的原則。為此，在紡織品內(nèi)部，要做到提價(jià)金額和降價(jià)金額基本平衡。在調(diào)整紡織品價(jià)格的同時(shí)，準(zhǔn)備全國(guó)統(tǒng)一降低手表、鬧鐘、彩色電視機(jī)、布膠鞋、照相膠卷、電風(fēng)扇的零售價(jià)格，預(yù)計(jì)降價(jià)金額約三億元。屬于地方管理的洗衣機(jī)、電冰箱、新牌自行車等的價(jià)格，有降價(jià)條件的，也應(yīng)適當(dāng)降價(jià)，具體品種、幅度，請(qǐng)地方酌定。這樣從全國(guó)來說，工業(yè)消費(fèi)品提價(jià)總額約為二十四億元，降價(jià)總額約為二十七億元。降價(jià)總額將大于提價(jià)總額三億多元。
為了順利地做好調(diào)整紡織品價(jià)格這件大事，并且保持市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定，明年上半年要繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院［1982］3號(hào)文件的規(guī)定，將提高零售物價(jià)的權(quán)限集中在國(guó)務(wù)院。除了國(guó)家規(guī)定可以提價(jià)的商品以外，其他商品嚴(yán)禁乘機(jī)“搭車”、亂漲價(jià)或變相漲價(jià)，以保持市場(chǎng)物價(jià)的基本穩(wěn)定。如果違反這個(gè)規(guī)定，不論是哪個(gè)部門、哪一級(jí)干部，都要給予嚴(yán)厲處分。各地要加強(qiáng)物價(jià)檢查，嚴(yán)肅物價(jià)紀(jì)律。
三、調(diào)價(jià)對(duì)群眾生活的影響
棉織品提價(jià)和化纖織品降價(jià)，從全國(guó)算帳，平均每人每年增加的支出和減少的支出，都是二元四角左右，基本上可以相抵。但是不同地區(qū)、不同收入水平的群眾，負(fù)擔(dān)很不平衡。消費(fèi)棉布多的，調(diào)價(jià)將增加負(fù)擔(dān)；消費(fèi)滌棉布多的，則從調(diào)價(jià)中得到好處。
考慮到調(diào)價(jià)以后銷售情況的變化，農(nóng)村買滌棉布的人增多，負(fù)擔(dān)不平衡的情況會(huì)有所改善。如果兩、三年內(nèi)，西部和邊疆省區(qū)平均每人多購(gòu)一米滌棉布，全國(guó)大部分省區(qū)就能作到降價(jià)金額大于提價(jià)金額。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)看，隨著衣料結(jié)構(gòu)中化纖織物比重的增大，降價(jià)多于提價(jià)的趨勢(shì)會(huì)愈來愈明顯，不論城市和農(nóng)村，都將從調(diào)價(jià)中得到好處。但當(dāng)前確實(shí)有少數(shù)突出貧困地區(qū)的群眾，會(huì)因棉布提價(jià)增加開支。為了體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)他們的關(guān)懷，有必要給予適當(dāng)照顧，辦法是：
1．今后幾年內(nèi)，多調(diào)些削價(jià)的滌棉布到這些地區(qū)銷售。
2．財(cái)政部每年拔款一億元，對(duì)突出貧困的二百來個(gè)縣的農(nóng)業(yè)人口，給予棉布提價(jià)補(bǔ)貼。待這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，逐步取消。具體補(bǔ)貼辦法，由地方安排。各有關(guān)地區(qū)要保證這部分照顧金，用作貧苦農(nóng)民購(gòu)買衣著用品的補(bǔ)貼，不得挪作他用。
紡織品調(diào)價(jià)，城市一般是降價(jià)金額大于提價(jià)金額；農(nóng)村購(gòu)買滌棉布的數(shù)量少，大部分地區(qū)提價(jià)金額大于降價(jià)金額。但由于近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展快，農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)較多，棉花價(jià)格也提得不少，這次調(diào)價(jià)對(duì)突出貧困地區(qū)又給了照顧，因此，只要做好宣傳解釋工作，廣大群眾是不難接受的。
四、調(diào)價(jià)的執(zhí)行時(shí)機(jī)
有兩種意見。一種意見是一九八三年三月執(zhí)行，即春節(jié)后再調(diào)價(jià)；一種意見是一九八三年春節(jié)前執(zhí)行。我們贊成后一種意見。這是考慮到既然決心下了，行動(dòng)就宜早不宜遲，早調(diào)價(jià)早主動(dòng)，不但有利于擴(kuò)大推銷，也便于安排明年生產(chǎn)。當(dāng)然，春節(jié)前調(diào)價(jià)，會(huì)成為春節(jié)期間群眾的主要話題，但這比出現(xiàn)搶購(gòu)和市場(chǎng)混亂要好。而且，只要認(rèn)真做好工作，群眾議論紛紛的思想波動(dòng)，還可以盡量縮小。
這次調(diào)價(jià)要走群眾路線，不搞突然襲擊，在調(diào)價(jià)前幾天，就把黨的方針政策公開告訴群眾，一方面對(duì)調(diào)價(jià)商品停售盤點(diǎn)，一方面公布調(diào)價(jià)消息，發(fā)出“安民告示”，對(duì)廣大群眾公開宣傳，使群眾知道這次只提高棉紗、棉布及其制品的價(jià)格，其他主要消費(fèi)品的國(guó)家牌價(jià)一律不提，同時(shí)大力搞好市場(chǎng)商品供應(yīng)，采取這些措施，人心是可以安定下來的。
五、調(diào)價(jià)的組織領(lǐng)導(dǎo)
棉布提價(jià)，滌棉布降價(jià)，關(guān)系到十億人民的切身利益，有上萬種商品要變動(dòng)價(jià)格，例如，北京市百貨公司調(diào)價(jià)的品種，從匹頭、服裝、針棉織品、鞋、帽到布娃娃、紅領(lǐng)巾等等，共有五萬個(gè)價(jià)格要調(diào)整，是建國(guó)以來最大的一次調(diào)價(jià)行動(dòng)，政策性強(qiáng)，工作量大，問題復(fù)雜，是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的。為使調(diào)價(jià)工作順利進(jìn)行，我們建議：
1．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建議各級(jí)黨委和政府把紡織品調(diào)價(jià)作為一件大事來抓。地方各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)物價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要的議事日程，支持各級(jí)物價(jià)部門開展工作。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志也要直接抓物價(jià)工作，認(rèn)真做好調(diào)價(jià)的準(zhǔn)備和執(zhí)行工作。各級(jí)政府所屬的物價(jià)部門，要搞好綜合平衡，當(dāng)好黨委和政府的參謀及助手。
2．這次調(diào)價(jià)，涉及到中央和地方之間、地區(qū)之間、部門之間幾十億元收益的重大調(diào)整。由此引起的各方面收支增減轉(zhuǎn)移關(guān)系十分復(fù)雜，這個(gè)問題的具體處理，請(qǐng)財(cái)政部同有關(guān)部門另行下達(dá)辦法。
3．有關(guān)地區(qū)和部門在安排具體商品價(jià)格時(shí)，要密切配合，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的調(diào)價(jià)計(jì)劃，以及統(tǒng)一規(guī)定的作價(jià)原則和辦法。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)降價(jià)的要降夠，必須提價(jià)的也要提夠。當(dāng)然，也不要多降或多提。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，物價(jià)部門和有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。春節(jié)前先調(diào)整滌棉布、棉布、服裝、大宗針棉織品價(jià)格，其他品種，可在以后陸續(xù)調(diào)整。
4．調(diào)價(jià)中發(fā)生的價(jià)格爭(zhēng)議，涉及重大原則問題的，中央部門請(qǐng)示國(guó)務(wù)院解決，各地要請(qǐng)示地方政府解決。一般問題，要服從當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門仲裁。
5．在調(diào)價(jià)前后，商業(yè)部門要安排好市場(chǎng)供應(yīng)，為了應(yīng)付可能發(fā)生搶購(gòu)商品的情況，請(qǐng)商業(yè)部門負(fù)責(zé)大力組織必要的物資準(zhǔn)備，特別是做好糧食和副食品的供應(yīng)，防止搶購(gòu)糧食，并準(zhǔn)備采取妥善的應(yīng)急措施。
6．宣傳工作，建議中央宣傳部統(tǒng)一安排。
7．要嚴(yán)格保密制度，加強(qiáng)保密教育，防止調(diào)價(jià)前泄密和搶購(gòu)事件發(fā)生。要發(fā)揮各級(jí)黨、團(tuán)組織的作用，教育全體共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員在調(diào)價(jià)中不輕信謠傳，不搶購(gòu)商品，為維護(hù)市場(chǎng)、物價(jià)的穩(wěn)定，起模范帶頭作用。在調(diào)整價(jià)格中營(yíng)私舞弊和套購(gòu)、搶購(gòu)商品的，要按黨紀(jì)國(guó)法，從嚴(yán)懲處。
以上報(bào)告，妥否，請(qǐng)批示。