大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見
（大政辦發(fā)〔2015〕13號(hào)）
各縣市人民政府，州級(jí)國家行政機(jī)關(guān)各委辦局（司行社）：
為認(rèn)真貫徹 總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先”治水新思路，全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號(hào)）、《云南省節(jié)約用水條例》、《云南省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（云政發(fā)〔2012〕126號(hào)）和《大理州人民政府關(guān)于實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（大政發(fā)〔2014〕62號(hào)），大力實(shí)施 “興水強(qiáng)州”戰(zhàn)略，強(qiáng)化資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供水資源保障，現(xiàn)提出加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要意義
（一）加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要要求和具體任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要措施。
（二）加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是保障我州建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，隨著全州新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，水資源與人口、土地、生產(chǎn)力布局不匹配將更加突出，用水供需矛盾將更加尖銳，必須全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
（三）加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是“興水強(qiáng)州”的重要措施。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是貫徹落實(shí) “興水強(qiáng)州”戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度和確立用水效率控制紅線管理的具體任務(wù)。隨著干旱呈常態(tài)化，必須著力解決工程性缺水問題，必須著力強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)，加快轉(zhuǎn)變水資源粗放利用方式，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)、防止水環(huán)境惡化，形成有利于水資源節(jié)約保護(hù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活模式，提高水資源保障能力。
二、加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體思路、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（四）總體思路。緊緊圍繞“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先，保障水資源的可持續(xù)利用。始終堅(jiān)持并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水優(yōu)先為根本方針，大力宣傳節(jié)水和潔水觀念，加強(qiáng)計(jì)劃用水、定額用水、計(jì)量用水管理，建立健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制和市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化節(jié)水考核，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水、生活節(jié)水，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
（五）總體要求。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的生態(tài)文明建設(shè)基本國策，推進(jìn) “興水強(qiáng)州”戰(zhàn)略和實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)依法治水、依法管水，建設(shè)大理小康水利，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
（六）目標(biāo)任務(wù)。到2015年末，全州用水總量力爭控制在15.9億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降33.4%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5。初步建立最嚴(yán)格的水資源管理制度。到2020年，全州用水總量力爭控制在17.95億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下；規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率95%以上；城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率90％以上，城市供水管網(wǎng)漏損率15％以下；節(jié)水灌溉率達(dá)到55%以上，新增高效節(jié)水灌溉面積50萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上；縣城和建制鎮(zhèn)的污水處理率分別達(dá)到85%和80%；城市再生水利用率達(dá)25%。
三、加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)工作
（七）建立管理機(jī)制。建立節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議制度，州水務(wù)局為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，州發(fā)改委、工信委、財(cái)政局、國土局、住建局、商務(wù)局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、教育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、旅游委為成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在州水務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。（州水務(wù)局會(huì)同州發(fā)改委、工信委、財(cái)政局、國土局、住建局、商務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、教育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、旅游委負(fù)責(zé)落實(shí)）
（八）健全制度體系。一是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；取用水單位必須做到用水計(jì)劃、節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施和節(jié)水制度四到位。二是嚴(yán)格行業(yè)用水定額管理制度。將用水定額作為水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水等水資源管理的重要依據(jù)，嚴(yán)格用水定額管理，加強(qiáng)計(jì)劃用水。三是建立重點(diǎn)取用水戶監(jiān)控管理制度。組織開展全州三級(jí)重點(diǎn)用水戶監(jiān)控管理名錄的編制和公布，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理。限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展。納入取水許可管理的單位和使用城鎮(zhèn)公共供水且日均用水量達(dá)到30立方米以上的用水單位，實(shí)行計(jì)劃用水管理，列為重點(diǎn)用水戶監(jiān)控名錄，制定管理辦法和節(jié)水指標(biāo)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，基本完成大理州水資源管理信息系統(tǒng)（包括監(jiān)控能力體系）建設(shè)，基本完成重點(diǎn)取水戶在線遠(yuǎn)傳計(jì)量設(shè)施的安裝，對取水戶計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)督管理。四是建立用水效率標(biāo)識(shí)制度。開展和執(zhí)行對主要用水產(chǎn)品節(jié)水水平進(jìn)行分級(jí)、標(biāo)識(shí)，逐步建立和實(shí)行用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識(shí)制度。（各縣市人民政府、州水務(wù)局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局會(huì)同州工信委、財(cái)政局、國土局、住建局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、教育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（九）編制節(jié)水規(guī)劃。按照節(jié)水優(yōu)先的治水新思路，由水務(wù)部門牽頭編制好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃；各部門按照職責(zé)組織編制好行業(yè)節(jié)水規(guī)劃；編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)把區(qū)域、產(chǎn)業(yè)用水總量和用水效率控制。相關(guān)部門要按照節(jié)水規(guī)劃落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。（各縣市人民政府、州水務(wù)局會(huì)同州發(fā)改委、工信委、財(cái)政局、國土局、住建局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、教育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十）推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。加快制定《大理州農(nóng)業(yè)高效節(jié)水減排規(guī)劃》，嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2013-2020年）》，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快小型農(nóng)田水利和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造，全面推進(jìn)渠道防滲、管道輸水等田間渠系配套工程建設(shè)，合理采用溝（畦）灌、管灌、澆灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種植、養(yǎng)殖方式，推進(jìn)高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水養(yǎng)殖跨越發(fā)展。選育和推廣耐旱作物品種，積極開展農(nóng)作物、畜禽、漁業(yè)需水試驗(yàn)研究，加強(qiáng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化種植和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖用水管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)用水定額控制。發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，發(fā)展和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，推廣農(nóng)耕、農(nóng)藝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖節(jié)水措施，建設(shè)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。（州農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局會(huì)同州財(cái)政局、發(fā)改委、扶貧辦，州中低改辦、州煙草公司負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十一）推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，禁止擴(kuò)建、新建不符合本地區(qū)水資源條件的高耗水、高污染項(xiàng)目。按照《重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)用水效率指南》，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化用水計(jì)量器具監(jiān)督和檢測，加大節(jié)水計(jì)量檢測能力投入，定期開展水平衡測試，推廣污水處理再生利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，推進(jìn)重點(diǎn)用水戶管理，實(shí)行節(jié)水企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收制，做好工業(yè)節(jié)水減排工作。（州工信委會(huì)同州水務(wù)局、住建局、環(huán)保局、財(cái)政局、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十二）推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水。開展節(jié)水型城市（縣城）建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)供水一體化。嚴(yán)格節(jié)水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)節(jié)水器具和節(jié)水產(chǎn)品的推廣普及，提高用水效率和效益。推進(jìn)非居民用水戶計(jì)劃（定額）用水管理，實(shí)行超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度，合理調(diào)整居民生活用水價(jià)格，積極推行階梯式水價(jià)制度。加強(qiáng)供水管網(wǎng)更新改造和維護(hù)管理，不斷降低供水管網(wǎng)的漏損率。定期開展單位水量平衡測試或用水效率評(píng)價(jià)，強(qiáng)化洗浴、游泳、洗車、賓館、飯店、機(jī)關(guān)、學(xué)校和餐飲服務(wù)業(yè)等的用水節(jié)水管理，按照“節(jié)水意識(shí)強(qiáng)、節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水指標(biāo)先進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)節(jié)水型公共機(jī)關(guān)、單位、社區(qū)、學(xué)校等。（州住建局會(huì)同州水務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、教育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、工商局、商務(wù)局、旅游委負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十三）推進(jìn)農(nóng)村節(jié)水。加快推進(jìn)農(nóng)村集中供水、排水體系建設(shè)，保障農(nóng)村安全供水，同時(shí)做好農(nóng)村生活節(jié)水、飲用水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、污水集中收集處理等工作，改善農(nóng)村用水環(huán)境。（州發(fā)改委、水務(wù)局會(huì)同州財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、國土局、住建局、環(huán)保局、林業(yè)局、扶貧辦負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十四）推進(jìn)試點(diǎn)示范。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)適用的原則，建成一批“制度完備、宣傳到位、設(shè)施完善、用水高效”的節(jié)水型試點(diǎn)示范地區(qū)和單位。加強(qiáng)節(jié)水型城市建設(shè)，推進(jìn)國家、省、州、縣節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)。開展和推進(jìn)一批節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校、單位、小區(qū)等試點(diǎn)示范建設(shè)工作。從2015年起分批啟動(dòng)建設(shè)4個(gè)節(jié)水型社會(huì)縣市、3個(gè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)、5個(gè)節(jié)水型企業(yè)、20個(gè)節(jié)水型學(xué)校、20個(gè)節(jié)水型小區(qū)。到2020年，創(chuàng)建節(jié)水城市1個(gè)，州、縣市級(jí)機(jī)關(guān)建成節(jié)水型單位的比例分別達(dá)到80%、60%；州、縣市級(jí)事業(yè)單位建成節(jié)水型單位的比例分別達(dá)到40%、30%。（各縣市人民政府，州水務(wù)局會(huì)同州發(fā)改委、工信委、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國土局、住建局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、教育局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十五）推進(jìn)循環(huán)利用。開展再生水利用規(guī)劃編制工作，完善相關(guān)政策和法規(guī)，為推進(jìn)全州再生水利用提供科學(xué)依據(jù)和政策導(dǎo)向。逐步提高城市污水處理再生利用比例，將非常規(guī)水源開發(fā)利用納入水資源統(tǒng)一配置，將非常規(guī)水源利用工程納入水源工程建設(shè)和管理。城市新建住宅小區(qū)和公共建筑的綠化景觀用水必須嚴(yán)格按要求設(shè)計(jì)建設(shè)再生水系統(tǒng)并優(yōu)先使用再生水。城鎮(zhèn)進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，推廣建設(shè)滲水地面和雨水蓄集利用工程。通過優(yōu)惠政策和價(jià)格杠桿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)和賓館等開展再生水的推廣和利用。積極開展再生水利用示范工作，發(fā)揮引導(dǎo)和示范效應(yīng)。（州住建局會(huì)同州政府法制局、工信委、財(cái)政局、教育局、水務(wù)局、商務(wù)局、旅游委負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十六）推廣節(jié)水產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)和銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，實(shí)行節(jié)水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入；聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)格節(jié)水產(chǎn)品市場監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的落后的、耗水量高的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄。對主要用水產(chǎn)品節(jié)水水平進(jìn)行分級(jí)、標(biāo)識(shí)。開展節(jié)水產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼示范推廣試點(diǎn)。（州質(zhì)監(jiān)局、工商局、住建局會(huì)同州科技局、工信委、發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十七）加強(qiáng)宣傳教育。利用各種媒體廣泛宣傳國家有關(guān)節(jié)水的政策措施、各地節(jié)約保護(hù)水資源的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)“節(jié)約水、保護(hù)水、愛護(hù)水”的社會(huì)風(fēng)尚。把節(jié)水教育納入國民教育體系，提高公眾節(jié)水意識(shí)和節(jié)水技能，倡導(dǎo)節(jié)水文化。結(jié)合教育系統(tǒng)“三生教育”實(shí)踐基地及其他資源節(jié)約型教育宣傳基地，在全州分批分期推進(jìn)水資源保護(hù)與節(jié)水宣傳教育基地項(xiàng)目建設(shè)。（各縣市人民政府，州水務(wù)局、教育局會(huì)同州政府新聞辦、發(fā)改委、財(cái)政局、住建局負(fù)責(zé)落實(shí)）
四、加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的保障措施
（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立地方政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行水資源管理工作行政首長負(fù)責(zé)制，縣級(jí)以上地方政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理工作負(fù)總責(zé)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，推行節(jié)水措施，建設(shè)節(jié)水設(shè)施，開展節(jié)水宣傳，提高節(jié)水意識(shí)，創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。（各縣市人民政府，州發(fā)改委、工信委、財(cái)政局、國土局、住建局、商務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、環(huán)保局、教育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、旅游委負(fù)責(zé)落實(shí)）
（十九）健全組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合涉水行政事務(wù)一體化改革，縣市人民政府要建立健全節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立節(jié)約用水辦公室，配備人員，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理。州節(jié)約用水辦公室設(shè)在州水務(wù)局。（各縣市人民政府，州編辦、州人社局會(huì)同州財(cái)政局、水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二十）建立紅線管理。加大節(jié)水減排工作責(zé)任考核力度，建立最嚴(yán)格水資源管理控制指標(biāo)預(yù)警機(jī)制，按照用水總量、用水效率和水功能限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)，實(shí)行層層考核，作為黨委政府年度工作考核內(nèi)容。（州水務(wù)局會(huì)同州發(fā)改委、工信委、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局 、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二十一）完善投入機(jī)制?？h市人民政府要積極整合中央和省、州各部門的有關(guān)資金，加強(qiáng)部門協(xié)作，建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格等政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；按《云南省節(jié)約用水條例》規(guī)定將不少于20%的本級(jí)留成水資源費(fèi)、超基本水價(jià)的階梯水費(fèi)、累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)和差別加價(jià)水費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，用于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。通過建立財(cái)政投入引導(dǎo)措施，鼓勵(lì)吸收社會(huì)力量建設(shè)經(jīng)營城市再生水利用和雨水蓄集利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市再生水利用和雨水蓄集利用的產(chǎn)業(yè)化；引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)節(jié)水產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)、單位加強(qiáng)取用水管理，創(chuàng)建節(jié)水型單位；探索推行水量平衡測試、節(jié)水器具和設(shè)備推廣使用機(jī)制。建立多渠道、多元化的投入體系，保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。（各縣市人民政府，州財(cái)政局、水務(wù)局會(huì)同州發(fā)改委、工信委、審計(jì)局、人民銀行大理州中心支行負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二十二）推進(jìn)水價(jià)改革。積極穩(wěn)妥加快水價(jià)改革，健全完善合理水價(jià)體系，推進(jìn)水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建立。合理調(diào)整水利工程供水價(jià)格，確保水利工程非農(nóng)供水價(jià)格達(dá)到補(bǔ)償成本，合理收益的水平；合理調(diào)整居民生活用水價(jià)格，在縣級(jí)以上城市全面推進(jìn)居民用水階梯式水價(jià)制度，非居民用水戶實(shí)行用水超計(jì)劃或超定額累進(jìn)加價(jià)制度，健全高耗水行業(yè)與一般行業(yè)、豐水期和枯水期的差別水價(jià)制度。制訂合理的水利工程供水和城市供水價(jià)格，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水。探索建立水權(quán)制度，積極培育水市場和水權(quán)交易工作，運(yùn)用市場機(jī)制合理配置水資源。（各縣市人民政府，州發(fā)改委、財(cái)政局會(huì)同工信委、住建局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二十三）實(shí)行責(zé)任考核。落實(shí)大理州最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案，建立健全大理州區(qū)域和行業(yè)用水效率考核體系，實(shí)行量化考核，加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理，保障用水效率控制紅線目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照有關(guān)規(guī)定和程序，建立節(jié)約用水獎(jiǎng)懲制度，對在節(jié)約用水管理、科研、技術(shù)推廣等工作中成績突出、效果顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對定期開展水平衡測試或用水效率評(píng)價(jià)，創(chuàng)建為節(jié)水型工業(yè)園區(qū)和節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)（社區(qū)）的單位通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行鼓勵(lì)。對違反節(jié)約用水有關(guān)規(guī)定，造成用水浪費(fèi)的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。保障最嚴(yán)格水資源管理制度的有效實(shí)施，不斷提高用水效率和效益，全面建成節(jié)水型社會(huì)。（州水務(wù)局會(huì)同州發(fā)改委、工信委、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)落實(shí)）
2015年3月16日