河南省中小企業(yè)服務(wù)局關(guān)于加快推進中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的意見
（豫中小企[2007]54號）
各省轄市中小企業(yè)服務(wù)局、企業(yè)服務(wù)局、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局、民營企業(yè)局：
為貫徹實施國家""中小企業(yè)成長工程""，推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺體系建設(shè)，提高我省中小企業(yè)的整體技術(shù)水平，特提出以下指導(dǎo)意見。
一、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的基本原則和目標
1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以中小企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域集群和園區(qū)為重點，骨干或龍頭企業(yè)為主要依托，統(tǒng)籌本地區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展規(guī)劃的總體目標，布局公共服務(wù)平臺建設(shè)。
2、堅持利用現(xiàn)有資源，降低公共服務(wù)平臺建設(shè)成本。充分發(fā)揮骨干、龍頭企業(yè)技術(shù)研究中心的作用，利用他們現(xiàn)有的技術(shù)力量、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，本著""有效整合產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)資源、有利于機構(gòu)自身發(fā)展""的原則。立足于提升行業(yè)整體水平和提高行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
3、堅持政府引導(dǎo)、市場化運作。積極爭取各級財政的支持，加大引導(dǎo)和帶動社會資金投資建設(shè)公共服務(wù)平臺，要把承擔政府政策性、公益性目標與公共服務(wù)的市場化運作結(jié)合起來，既要講求社會效益又要講求經(jīng)濟效益，實現(xiàn)良性循環(huán)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
4、從實際出發(fā)，注重實效。公共服務(wù)平臺建設(shè)，各地應(yīng)結(jié)合各自實際，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的實際出發(fā)，克服盲目性、注重實效性，重點推進有需求、有條件、有前景的平臺建設(shè)。平臺自身要加強與中小企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)的技術(shù)需求，始終貫徹按需服務(wù)的指導(dǎo)思想，最大限度地發(fā)揮好服務(wù)功能。
總體目標：通過3-5年的努力，圍繞機械制造、食品、冶金、建材、醫(yī)藥化工、紡織服裝、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，在全省建成50個功能齊全、服務(wù)高效、成效明顯的公共技術(shù)服務(wù)平臺。
二、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的主要模式
一是政府出資統(tǒng)管模式；二是龍頭企業(yè)改建模式；三是園區(qū)與企業(yè)合作模式；四是管理部門自辦模式；五是行業(yè)協(xié)會主辦模式；六是政府出資園區(qū)管理模式；七是部門與企業(yè)合作模式；八是骨干企業(yè)聯(lián)合興辦模式。
各市還可以在實踐中可不斷創(chuàng)新適合本地企業(yè)需求的建設(shè)模式。
三、公共技術(shù)服務(wù)平臺應(yīng)具備的基本條件和主要功能
基本條件：
1、設(shè)立技術(shù)服務(wù)平臺的行業(yè)必須是當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，或已具備較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域集群。
2、按有關(guān)規(guī)定辦理工商登記，具有獨立的企業(yè)或事業(yè)法人資格；實行企業(yè)化運作，全開放市場化服務(wù)。財務(wù)獨立核算，效益自負盈虧并合理開展服務(wù)收費；向?qū)俚刂行∑髽I(yè)工作部門登記有關(guān)信息資料并接受監(jiān)督管理；中高級職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員比例不低于50%，具有組織技術(shù)服務(wù)資源的能力。
3、具有與服務(wù)內(nèi)容相應(yīng)的服務(wù)場地和設(shè)施，具備某種或多種公共服務(wù)功能，技術(shù)服務(wù)收入占營業(yè)額的比例不低于50%，可實現(xiàn)收支平衡，具有可持續(xù)發(fā)展能力。
4、熱心為中小企業(yè)提供良好服務(wù)，每個公共技術(shù)服務(wù)平臺覆蓋企業(yè)不少于80-120家，每年服務(wù)中小企業(yè)的數(shù)量不少于100家。
主要功能：
1、研究、開發(fā)市場前景好的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，為所屬產(chǎn)業(yè)集群尋找新的經(jīng)濟增長點，提高產(chǎn)業(yè)集群整體技術(shù)水平，為推動所屬產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供技術(shù)支撐。
2、對所屬產(chǎn)業(yè)集群引進的技術(shù)進行消化、吸收和再創(chuàng)新，開發(fā)具有行業(yè)特點和自有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。
3、組織和運用國內(nèi)外的技術(shù)和智力資源，廣泛開展多種形式的技術(shù)交流與合作，利用國內(nèi)外已有的科技成果進行綜合集成和二次開發(fā)。
4、與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)及企業(yè)建立合作關(guān)系，研究開發(fā)能推動所屬產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高整體技術(shù)水平的公共技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。
5、收集分析與所屬產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的國際國內(nèi)技術(shù)和市場信息，研究行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為所屬產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)提供咨詢和建議。
6、利用國內(nèi)外高校和市場資源，開展技術(shù)、管理、營銷等多方面、多層次的人才培訓(xùn)，為所屬產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)各類高素質(zhì)的人才。
7、開展技術(shù)交流和服務(wù)，對科技成果進行技術(shù)、經(jīng)濟評估，促進科技成果、新技術(shù)、新工藝、新材料在所屬產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的推廣應(yīng)用。
8、對所屬產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)工作進行指導(dǎo)并提供服務(wù)，為企業(yè)提供信息交流、咨詢診斷、市場開拓、設(shè)計、加工、檢測及相關(guān)的技術(shù)服務(wù)等。
四、推進公共服務(wù)平臺建設(shè)的措施
1、各級中小企業(yè)工作部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。
2、積極爭取各職能部門的支持和社會的力量，共同搞好中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，提倡與其他部門、單位和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同管理。
3、充分利用各種新聞媒體，宣傳公共服務(wù)平臺，為公共服務(wù)平臺的健康發(fā)展營造良好輿論氛圍。
4、根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和國家發(fā)展和改革委員會（2006）288號文件的要求，爭取地方財政在專項資金中拿出一部分用于中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的資金補貼。省局將對全省公共服務(wù)平臺現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，規(guī)劃出國家、省、市培育支持的重點，對符合條件的要進行認定，并予以命名和掛牌，爭取各方面對公共服務(wù)平臺的支持。
二????七年六月十一日