（一）非法吸收公眾存款罪客體是國(guó)家的金融信貸秩序。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，金融交易主體之間形成復(fù)雜的金融關(guān)系，金融關(guān)系的有機(jī)整體就是金融秩序。金融關(guān)系包括：金融交易關(guān)系，金融管理關(guān)系，金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部關(guān)系，金融管理關(guān)系是指國(guó)家金融主管機(jī)關(guān)對(duì)金融業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和宏觀調(diào)控過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，它是一種非平等主體之間的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，即縱向金融關(guān)系。

金融秩序由金融管理秩序、金融交易秩序和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部秩序三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的方面組成。其目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控，保證社會(huì)資金的合理流動(dòng)，保護(hù)公共利益。非法吸收公眾存款行為不僅侵犯了金融儲(chǔ)蓄的管理秩序，而且由于因?yàn)榻鹑趦?chǔ)蓄是信貸資金的主要來源，對(duì)儲(chǔ)蓄管理秩序的侵犯必將侵犯整個(gè)金融信貸秩序。所以本罪的客體是國(guó)家的金融信貸秩序。

（二）本罪客觀方面表現(xiàn)為，未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金，以或者不以吸收公眾存款的名義，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息，擾亂金融秩序的行為。

所謂公眾，是指吸收存款對(duì)象的不特定性，是指社會(huì)上大多數(shù)人。人包括自然人和法人，存款包括個(gè)人存款和機(jī)構(gòu)存款，所以公眾包括法人。而且本罪只要求行為針對(duì)社會(huì)上的大多數(shù)人，并不要求社會(huì)上的大多數(shù)人實(shí)際獲得資金。但由于現(xiàn)代法人的發(fā)展，法人規(guī)模越來越大，其成員構(gòu)成規(guī)模也越來越大，法人內(nèi)部的特定對(duì)象也滿足不特定性要件。所以筆者認(rèn)為，關(guān)鍵問題是行為的性質(zhì)是否金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。如果行為是金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)象是特定的少數(shù)人，可以依照刑法的但書犯罪。

非法吸收公眾存款行為包括兩種情況：一種是沒有吸收公眾存款資質(zhì)的個(gè)人或法人吸收公眾存款，另一種是具有吸收公眾存款資質(zhì)的法人采用違法的方法吸收存款。對(duì)于后者，依《金融違法行為處罰辦法》規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)辦理存款業(yè)務(wù)，不得有下列行為：

1、將存款用于賬外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

2、擅自提高利率或者變相提高利率，吸收存款；

3、明知或者應(yīng)知是單位資金，而允許以個(gè)人名義開立賬戶存儲(chǔ)；

4、擅自開辦新的存款業(yè)務(wù)種類；

5、吸收存款不符合中國(guó)人民銀行規(guī)定的客戶范圍、期限和最低限額；

6、違反規(guī)定為客戶多頭開立賬戶；

7、違反中國(guó)人民銀行規(guī)定的其他存款行為。

其中第1項(xiàng)將賬外資金用于非法拆借、發(fā)放貸款時(shí)才構(gòu)成用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款罪，后幾項(xiàng)行為行政法規(guī)中也沒有被規(guī)定為犯罪，不宜作為犯罪。因此吸收公眾存款資格的法人采用非法方法吸收存款不構(gòu)成本罪。只有不具有吸收公眾存款資質(zhì)的，能夠構(gòu)成本罪。

目前存在的非法吸收公眾存款的形式很多，如利用非法成立的類似于金融機(jī)構(gòu)的組織吸收存款，典型的包括抬會(huì)、地下錢莊、地下投資公司等。一些合法的組織也從事或者變相從事非法吸收公眾存款的活動(dòng)，如各類基金會(huì)、互助會(huì)、儲(chǔ)金會(huì)、資金服務(wù)部、股金服務(wù)部、結(jié)算中心、投資公司等。對(duì)這些組織上從事的非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款的行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以本罪論處。

金融活動(dòng)表現(xiàn)為資金流動(dòng)，因此擾亂金融秩序也表現(xiàn)為量化標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，擾亂金融秩序不僅可以作為本罪社會(huì)危害性量化的標(biāo)尺，也是對(duì)非法吸收或者變相吸收公眾存款性質(zhì)的解釋。非法吸收或者變相吸收公眾存款的本質(zhì)是擾亂金融秩序的行為。

（三）本罪的主體為一般主體，即年滿16周歲具有刑事責(zé)任能力的自然人，單位也可以構(gòu)成本罪。

單位指各類非法金融機(jī)構(gòu)以及各類基金會(huì)、互助會(huì)、儲(chǔ)金會(huì)、資金服務(wù)部、股金服務(wù)部、結(jié)算中心、投資公司。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于成員單位的本外幣存款，不具備吸收公眾存款的資格。非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，符合定罪標(biāo)準(zhǔn)的，構(gòu)成犯罪。

有論者認(rèn)為具有吸收公眾存款資質(zhì)的法人，實(shí)施的違法吸存行為，情節(jié)嚴(yán)重的，也能構(gòu)成本罪，筆者認(rèn)為值得商榷，非法吸收公眾存款罪作為行政犯，應(yīng)當(dāng)以行政法規(guī)作為立法與執(zhí)法依據(jù)，而中國(guó)的行政法規(guī)僅將這些行為規(guī)定為行政違法，所以不能構(gòu)成犯罪。

（四）本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意，并且只能是直接故意。但行為人不能有非法占有的目的。

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