吉林省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施意見
（吉政辦發(fā)〔2016〕73號(hào)）
各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕44號(hào)）和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興的若干意見》（吉發(fā)〔2016〕26號(hào)），落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)制造2025吉林實(shí)施綱要的通知》（吉政發(fā)〔2016〕6號(hào)），充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)制定本實(shí)施意見。
@@ 一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體要求。
全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施 “三個(gè)五 ”戰(zhàn)略，以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定、企業(yè)主體、政府推動(dòng)和社會(huì)參與作用，推動(dòng) “無(wú)中生有 ”“有中生新 ”，促進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快形成供給總量、供給結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)需求總量和需求結(jié)構(gòu)變化的振興發(fā)展新格局。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
到2018年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著進(jìn)展，工業(yè)強(qiáng)基、提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、升級(jí)取得明顯成效；動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)初步搭建，新業(yè)態(tài)、新模式加快形成，新動(dòng)能作用初步顯現(xiàn)；建立完整的政策保障體系，品牌優(yōu)勢(shì)初步形成。
到2020年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；動(dòng)能轉(zhuǎn)換基本實(shí)現(xiàn)，新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，新動(dòng)能作用顯著；消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)；品牌引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，樹立吉林品牌新形象。
到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新動(dòng)能持續(xù)壯大；重點(diǎn)企業(yè)邁入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，企業(yè)家創(chuàng)新作用充分發(fā)揮，管理創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，吉林品牌具備核心競(jìng)爭(zhēng)能力；多層次、高質(zhì)量的供給體系基本形成，供需結(jié)構(gòu)升級(jí)邁上更高臺(tái)階。
@@ 二、推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)
通過(guò)推動(dòng)技術(shù)和管理創(chuàng)新、工業(yè)強(qiáng)基、軍民融合發(fā)展等主要路徑，加快實(shí)現(xiàn)汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，并發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，擴(kuò)大有效供給，實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升供給體系質(zhì)量和效率。
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
1.汽車產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞汽車輕量化、電動(dòng)化、智能化發(fā)展方向，加強(qiáng)汽車輕量化工藝、輕量化材料、輕量化產(chǎn)品及輕量化開發(fā)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)汽車自主品牌影響力進(jìn)一步提升，加快新能源汽車 “三電 ”等關(guān)鍵系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合示范區(qū)建設(shè)，率先建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的汽車輕量化制造體系和節(jié)能與新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)制造基地。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
2.石化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持大化工發(fā)展方向，突出原料路線多元化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化。補(bǔ)齊石化產(chǎn)業(yè)短板，積極優(yōu)化乙烯產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展丙烯產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)集聚產(chǎn)業(yè)資源，全力提升ＡＢＳ（丙烯腈－丁二烯－苯乙烯）、乙丙橡膠、聚氨酯、碳纖維和二氧化碳基可降解塑料等新材料產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，并推動(dòng)新材料在汽車、軌道交通、航空航天等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。堅(jiān)持綠色有機(jī)和精深加工方向，加快完善農(nóng)牧復(fù)合、高效節(jié)水生產(chǎn)體系，提高特色種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的食品供應(yīng)鏈安全保障新模式。鞏固吉林黃金玉米帶，改造提升玉米深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物基新材料。全力推進(jìn)清真食品、弱堿食品、馬鈴薯食品及主食加工食品、長(zhǎng)白山礦泉水等特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
4.醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮長(zhǎng)白山立體資源庫(kù)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，全力推動(dòng)生物醫(yī)藥、小分子化學(xué)藥等創(chuàng)新發(fā)展，積極構(gòu)建特殊醫(yī)學(xué)用途配方（以下簡(jiǎn)稱特醫(yī)）食品研發(fā)生產(chǎn)體系和細(xì)胞工程服務(wù)體系。加快建設(shè)醫(yī)藥健康檢驗(yàn)檢測(cè)體系和先進(jìn)醫(yī)療器械協(xié)同創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)吉林醫(yī)藥大數(shù)據(jù)、健康云服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
5.裝備制造業(yè)。堅(jiān)持高端化、服務(wù)化發(fā)展方向，加快構(gòu)建 “吉林裝備 ”特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造國(guó)際領(lǐng)先的現(xiàn)代軌道交通裝備、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的遙感衛(wèi)星高端裝備、航空裝備制造與維修、精密儀器與裝備、機(jī)器人和智能制造裝備、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和 “專精特新 ”裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
6.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn) “吉林一號(hào) ”星座組網(wǎng)和遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)，打造空天遙感大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。支持 “吉灣一號(hào)”系列ＣＰＵ（中央處理器）研發(fā)及示范應(yīng)用，發(fā)展桌面云產(chǎn)業(yè)。全力推動(dòng)高端ＣＭＯＳ（互補(bǔ)金屬氧化物半導(dǎo)體）圖像傳感器及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，打造ＣＭＯＳ光電產(chǎn)業(yè)基地。建立高性能纖維協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)碳纖維、玄武巖纖維、聚酰亞胺纖維等新材料產(chǎn)業(yè)基地。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（二）推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。
7.加大技術(shù)改造力度。落實(shí)國(guó)家制造業(yè)升級(jí)改造重大工程包計(jì)劃。圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，組織實(shí)施制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造、服務(wù)制造等重大工程。謀劃、儲(chǔ)備、實(shí)施1000個(gè)升級(jí)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推動(dòng)形成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
8.加大企業(yè)研發(fā)投入。發(fā)揮現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金作用，引導(dǎo)企業(yè)加大合作研發(fā)、引進(jìn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人才的資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，不斷加大企業(yè)Ｒ＆Ｄ（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入。鼓勵(lì)商業(yè)銀行及擔(dān)保、創(chuàng)投、基金等社會(huì)資本參與企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。爭(zhēng)取用3年時(shí)間培育研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3％以上的 “科技小巨人 ”企業(yè)1000戶以上，到2025年達(dá)到3000戶以上。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省金融辦負(fù)責(zé)）
9.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、孵化基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和健全產(chǎn)業(yè)政策體系，進(jìn)一步完善從研發(fā)成果到項(xiàng)目孵化再到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) “吉林方案 ”。支持企業(yè)、高校和科研院所加強(qiáng)協(xié)作，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。推進(jìn)工程化設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、中試中心和孵化器等平臺(tái)建設(shè)，加速成果熟化。支持企業(yè)承接科技成果，促進(jìn)本地轉(zhuǎn)化。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳負(fù)責(zé)）
10.推動(dòng)產(chǎn)品精深加工。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、原料工業(yè)、特色礦產(chǎn)等資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快新產(chǎn)品研發(fā)和工藝創(chuàng)新，著力打造綠色食品、生物化工、特色資源產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)鎂合金、特種石墨、硅藻土等價(jià)值鏈中高端產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng) “原”字號(hào)、 “初”字號(hào)加快變成 “新”字號(hào)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
11.加快發(fā)展整機(jī)產(chǎn)品。支持有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的零部件企業(yè)向整機(jī)產(chǎn)品集成與自主化升級(jí)，加快推動(dòng)關(guān)鍵核心部件和基礎(chǔ)元器件企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持有條件企業(yè)再造生成總成企業(yè)。加快推進(jìn)桌面云終端、先進(jìn)醫(yī)療器械、智能抑爆裝備、矩陣脈沖滅火裝備等一批高端整機(jī)產(chǎn)品研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）（三）推動(dòng)管理創(chuàng)新。
12.推廣精益管理模式。引導(dǎo)企業(yè)樹立精益管理理念，大力推廣東北工業(yè)集團(tuán)有限公司 “精益管理模式 ”、中國(guó)石油吉林石化公司（以下簡(jiǎn)稱中油吉化公司）“精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)”和中國(guó)聯(lián)通吉林分公司 “兩橫一縱管理體系”等先進(jìn)模式。鼓勵(lì)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)建立精益管理推廣中心，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式為企業(yè)提供精益管理咨詢服務(wù)支持。（省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
13.推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)變革。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，建立扁平化、柔性化、網(wǎng)絡(luò)化組織模式。鼓勵(lì)企業(yè)精簡(jiǎn)管理層次，探索建立小型化、扁平化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)建立柔性化組織形態(tài)，提高企業(yè)快速應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化能力。支持企業(yè)在專注發(fā)展核心優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)同時(shí)，強(qiáng)化外部資源整合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化組織系統(tǒng)。推動(dòng)企業(yè)按照 “激勵(lì)創(chuàng)造、有效應(yīng)用、科學(xué)管理 ”方針，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)和管理能力。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
14.推進(jìn)綠色能效管理。鼓勵(lì)企業(yè)建立能源管理體系，提高能源管理水平。建立綠色能源評(píng)價(jià)機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)樹立集約利用資源能源創(chuàng)造效益的理念，推廣綠色經(jīng)營(yíng)文化，積極采用先進(jìn)適用的節(jié)能降耗技術(shù)、工藝和裝備，充分利用余熱、余壓、廢氣、廢水、廢液、廢渣，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省能源局負(fù)責(zé)）
（四）推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
15.全面提升國(guó)防建設(shè)產(chǎn)業(yè)水平。深入貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展意見，充分利用國(guó)家設(shè)立的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步深化與軍工集團(tuán)的全面合作。加快推動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)北方維修基地、吉林航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推動(dòng)與中國(guó)航天科工集團(tuán)、航天科技集團(tuán)在運(yùn)載火箭等領(lǐng)域的合作，提升衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
16.推動(dòng)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)國(guó)防科技資源和民用科技資源 “相互對(duì)流 ”，積極搭建軍民信息溝通交流平臺(tái)，加快推動(dòng)光機(jī)電跟蹤技術(shù)、激光通信技術(shù)、大功率激光器等先進(jìn)軍用技術(shù)和產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的應(yīng)用；推動(dòng)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、艦載無(wú)人機(jī)、專用軟件、艦船專用換熱器等優(yōu)勢(shì)民品技術(shù)和產(chǎn)品在國(guó)防建設(shè)中的應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（五）推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基。
17.發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。支持先進(jìn)材料及制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，攻克高性能纖維復(fù)合材料制備瓶頸，實(shí)現(xiàn)在汽車、軌道客車等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。推動(dòng)納米硅土新材料、生物基聚乳酸、鋰電池鈷鋁三元正極材料等先進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快發(fā)展終端應(yīng)用產(chǎn)品。支持石墨烯、聚醚醚酮復(fù)合粉體3Ｄ（三維圖形）打印材料等前沿材料研制和布局，搶占發(fā)展先機(jī)和制高點(diǎn)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
18.發(fā)展核心基礎(chǔ)零部件（元器件）。推動(dòng)具有核心技術(shù)的零部件企業(yè)做大做強(qiáng)，加快鋁鍛鋁鑄鍛零件、碳纖維制品、精密減速機(jī)等核心零部件發(fā)展，滿足汽車、小衛(wèi)星、機(jī)器人等領(lǐng)域配套需求。推動(dòng)超精密液壓元器件、氮?dú)馄胶馄?、絕對(duì)式光柵尺等核心元器件技術(shù)攻關(guān)及工程化應(yīng)用，提升關(guān)鍵核心零部件（元器件）的配套能力。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
19.推廣先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。推動(dòng)先進(jìn)工藝技術(shù)發(fā)展，圍繞提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、高端智能，著重提高輕量化車身熱成型、激光拼焊、鋁及鎂合金精密成形鑄造、高端精細(xì)化學(xué)品和生物醫(yī)藥制備等先進(jìn)工藝水平。推廣生產(chǎn)廢棄物再利用和清潔生產(chǎn)等資源高效開發(fā)利用、節(jié)能減排的綠色制造工藝。支持企業(yè)應(yīng)用成套化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化智能制造工藝，全面提升制造業(yè)智能化水平。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
20.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有條件的單位建設(shè)試驗(yàn)檢測(cè)和信息服務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)汽車、高端裝備制造、新材料、光電子、汽車電子、玉米深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
@@ 三、推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展
加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)集群集聚水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，推廣應(yīng)用Ｔ2Ｔ（從構(gòu)想到研發(fā)到技術(shù)應(yīng)用到轉(zhuǎn)化）模式，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)客空間的產(chǎn)業(yè)孵化能力，推動(dòng) “智能化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、服務(wù)化 ”新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式可持續(xù)發(fā)展，積極構(gòu)建基于 “互聯(lián)網(wǎng)＋”的集眾智、推眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
（一）推動(dòng)智能化。
21.推動(dòng)智能裝備發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行功能的智能單元和智能裝備，提高智能成套設(shè)備生產(chǎn)能力和智能車間（工廠）系統(tǒng)解決方案水平，重點(diǎn)推動(dòng)精密儀器與裝備、激光智能刻劃、智能立體停車、智能實(shí)驗(yàn)檢測(cè)等一批智能成套裝備企業(yè)加快發(fā)展，打造一批 “吉林裝備 ”品牌企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負(fù)責(zé)）
22.實(shí)施智能化改造。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞生產(chǎn)流程，在設(shè)備運(yùn)行、工藝操作、質(zhì)量檢測(cè)、物料配送等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、傳輸、集成、分析與反饋，開展生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)及生產(chǎn)線智能化改造，提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化控制水平，支持中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱一汽集團(tuán)）、中車長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)客股份）、中油吉化公司、吉林省通用機(jī)械有限責(zé)任公司等重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展智能生產(chǎn)線、數(shù)字車間。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負(fù)責(zé)）
（二）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化。
23.推動(dòng)管理信息系統(tǒng)橫向聯(lián)接。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立ＥＲＰ（企業(yè)資源管理系統(tǒng)），實(shí)施辦公、財(cái)務(wù)、進(jìn)銷存、業(yè)務(wù)管理等信息系統(tǒng)的橫向聯(lián)接，消除企業(yè)內(nèi)部信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)由單項(xiàng)應(yīng)用向綜合集成應(yīng)用轉(zhuǎn)變。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
24.推進(jìn)企業(yè)信息系統(tǒng)縱向貫通。支持企業(yè)面向生產(chǎn)操作控制層、企業(yè)管理層和決策支持層開展聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)施ＭＥＳ（制造執(zhí)行系統(tǒng)）與ＥＲＰ（企業(yè)資源管理系統(tǒng)）數(shù)據(jù)聯(lián)通，依據(jù)工業(yè)大數(shù)據(jù)建模分析，建設(shè)ＢＩ（商業(yè)智能）系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息系統(tǒng)全面融合與集成。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（三）推動(dòng)協(xié)同化。
25.推進(jìn)協(xié)同研發(fā)。鼓勵(lì)汽車、石化、食品等行業(yè)大型制造企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)，整合分散的創(chuàng)新資源、設(shè)計(jì)能力，緊密結(jié)合供給側(cè)和需求側(cè)，發(fā)展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)等新模式，縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，滿足差異化市場(chǎng)需求。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
26.推動(dòng)協(xié)同制造。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，整合制造商、供應(yīng)商、銷售商、物流服務(wù)提供商和客戶資源，以信息流、技術(shù)流、資金流、物資流引導(dǎo)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化配置，全面提升協(xié)同制造的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
27.推行云制造。支持建設(shè)云制造平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)、工藝、模型、知識(shí)、軟硬件等各類制造資源數(shù)字化、虛擬化、模塊化，通過(guò)調(diào)度、優(yōu)化和組合，形成最優(yōu)匹配的整體解決方案，為制造主體提供各類制造服務(wù)，實(shí)現(xiàn)制造資源、工業(yè)軟件等服務(wù)按需供給。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（四）推動(dòng)服務(wù)化。
28.推動(dòng)個(gè)性化定制服務(wù)。支持利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對(duì)接用戶個(gè)性化需求，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，開展基于個(gè)性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合市場(chǎng)信息，挖掘細(xì)分市場(chǎng)需求與發(fā)展趨勢(shì)，為制造企業(yè)開展個(gè)性化定制提供決策支撐。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
29.推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期服務(wù)。支持企業(yè)開發(fā)智能化產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)和傳感器網(wǎng)絡(luò)，向用戶提供在線技術(shù)支持、故障診斷、遠(yuǎn)程運(yùn)維等產(chǎn)品全生命周期增值服務(wù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)由單獨(dú)提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包轉(zhuǎn)變，向整體解決方案供應(yīng)商升級(jí)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（五）提高信息技術(shù)支撐能力。
30.推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施 “寬帶吉林 ”工程，推進(jìn)4Ｇ（第四代移動(dòng)通信技術(shù)）無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極參與5Ｇ（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）移動(dòng)通信試點(diǎn)，全面推進(jìn) “三網(wǎng)融合 ”。加快空間遙感數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)遙感數(shù)據(jù)深度開發(fā)和推廣應(yīng)用。推動(dòng)北斗位置導(dǎo)航應(yīng)用平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)空間遙感信息與北斗定位信息集成應(yīng)用。加快國(guó)家高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)吉林?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省通信管理局負(fù)責(zé)）
31.推動(dòng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)。引導(dǎo)大型云數(shù)據(jù)中心優(yōu)先在長(zhǎng)春市、吉林市等地集聚發(fā)展，實(shí)時(shí)應(yīng)用為主的中小數(shù)據(jù)中心靠近用戶靈活部署。支持吉林云數(shù)據(jù)基地、華為、浪潮云數(shù)據(jù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商、ＩＴ（信息技術(shù)）企業(yè)向云服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，著力突破云計(jì)算平臺(tái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理、大數(shù)據(jù)挖掘分析等關(guān)鍵技術(shù)，加快推出云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)品，提供云平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省通信管理局負(fù)責(zé)）
@@ 四、加強(qiáng)品牌培育引領(lǐng)
通過(guò)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、夯實(shí)質(zhì)量品牌發(fā)展基礎(chǔ)、強(qiáng)化品牌建設(shè)引導(dǎo)和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量品牌管理能力，促進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)提升，打造品牌形象，提振消費(fèi)信心，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)。
（一）加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量主體建設(shè)。
32.落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立 “質(zhì)量第一、品牌至上 ”的質(zhì)量意識(shí)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，建立企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核制度。引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量應(yīng)急處理制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告制度，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局負(fù)責(zé)）
33.完善企業(yè)質(zhì)量管理體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，加強(qiáng)首席質(zhì)量官任職培訓(xùn)，提升質(zhì)量管理者水平。推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法，支持企業(yè)植入卓越績(jī)效、六西格瑪、可靠性工程等先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯能力建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升在線監(jiān)測(cè)、控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。支持企業(yè)開展ＩＳＯ9000族、三品一標(biāo)（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）、ＨＡＣＣＰ（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）、ＦＤＡ（美國(guó)食品和藥物管理局）等質(zhì)量體系認(rèn)證，提高產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)認(rèn)可度。（省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（二）著力重點(diǎn)企業(yè)品牌創(chuàng)建。
34.培植大企業(yè)集團(tuán)。加大對(duì)世界500強(qiáng)、知名央企、中國(guó)500強(qiáng)等大型企業(yè)的合資合作和引進(jìn)力度，對(duì)總部遷入或在我省新設(shè)立公司及重大合作項(xiàng)目，采取 “一事一議 ”方式給予重點(diǎn)支持。圍繞我省知名大中型品牌企業(yè)，謀劃和實(shí)施一批大項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等形式的并購(gòu)重組，打造一批旗艦型大企業(yè)、大集團(tuán)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
35.培養(yǎng) “隱形冠軍 ”。全面落實(shí)推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，支持企業(yè)向業(yè)務(wù)專一、品質(zhì)精良、工藝技術(shù)獨(dú)特、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的 “專精特新 ”方向發(fā)展。實(shí)施 “隱形冠軍 ”企業(yè)培育計(jì)劃，打造一批單個(gè)產(chǎn)品細(xì)分市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)品品質(zhì)業(yè)內(nèi)公認(rèn)、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的 “隱形冠軍 ”企業(yè)，推動(dòng)形成 “吉林制造”競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
36.培育上市公司。實(shí)施企業(yè)上市培育和中小企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度導(dǎo)引工程，建立上市后備資源培育協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)后備上市企業(yè)的培育指導(dǎo)。優(yōu)先支持品牌影響力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和全國(guó)中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，培樹資本市場(chǎng) “吉林板塊 ”公眾品牌形象。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域品牌引領(lǐng)。
37.打造地理標(biāo)志品牌。實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)梯隊(duì)培育計(jì)劃，支持具有資源優(yōu)勢(shì)的中藥材、農(nóng)牧產(chǎn)品、傳統(tǒng)食品、民族民間工藝品等特色產(chǎn)品申報(bào)和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)，及時(shí)申請(qǐng)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)。圍繞大米、人參、雜糧雜豆、梅花鹿、礦泉水、松花石等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，扶持壯大一批地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批地理標(biāo)志產(chǎn)品示范基地，擴(kuò)大吉林品牌地理標(biāo)識(shí)影響力。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)委負(fù)責(zé)）
38.提升行業(yè)品牌。支持汽車、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高附加值產(chǎn)品，提升品牌價(jià)值。推動(dòng)航空航天、智能制造等先進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)。推進(jìn)玉米、大米、雜糧雜豆、人參、鹿茸、林蛙等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、家政服務(wù)等行業(yè)打造服務(wù)業(yè)品牌。創(chuàng)建旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，打響吉林綠色生態(tài)旅游品牌。推動(dòng)擴(kuò)大 “吉刊現(xiàn)象 ”“吉林電視劇現(xiàn)象 ”“吉林紀(jì)錄片 ”等文化品牌影響力。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)委、省旅游局負(fù)責(zé)）
39.創(chuàng)建區(qū)域品牌。開展質(zhì)量強(qiáng)市（縣）和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市（縣）示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)合申請(qǐng)注冊(cè)具有園區(qū)標(biāo)志性的商標(biāo)，打造遼源襪業(yè)、四平換熱器等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)公共品牌。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省農(nóng)委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（四）加大質(zhì)量品牌政策引導(dǎo)。
40.完善品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。支持企業(yè)申報(bào)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和老字號(hào)、知名商號(hào)等，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)馳名商標(biāo)保護(hù)，對(duì)新認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品及地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)和保護(hù)產(chǎn)品，給予一次性資金補(bǔ)助。開展吉林省質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，積極推薦企業(yè)參評(píng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，提高自主品牌產(chǎn)品認(rèn)知度。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
41.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。以涉及健康安全、國(guó)計(jì)民生、公共安全等領(lǐng)域產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。建立質(zhì)量信用 “黑名單”制度，健全質(zhì)量失信行為多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。將企業(yè)質(zhì)量信用、商標(biāo)品牌、執(zhí)法檢查等信息納入全省社會(huì)信用體系，完善信用約束機(jī)制。開展企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)承諾活動(dòng)，深化推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
42.加強(qiáng)品牌推廣。指導(dǎo)企業(yè)建立各具特色的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)加強(qiáng)品牌宣傳，提高品牌知名度。組織開展品牌產(chǎn)品推介活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)、大型商業(yè)零售終端的對(duì)接合作，鼓勵(lì)企業(yè)在省外、境外建立銷售平臺(tái)，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，提高市場(chǎng)占有率。支持吉林品牌企業(yè)制定品牌推廣戰(zhàn)略規(guī)劃，更好地發(fā)揮政府作用，提升吉林品牌競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大吉林品牌影響力。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（五）夯實(shí)質(zhì)量品牌發(fā)展基礎(chǔ)。
43.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)吉林特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善吉林特色標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制，主動(dòng)搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，開展質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳負(fù)責(zé)）
44.提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加強(qiáng)國(guó)家、省級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，提高專業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)水平。鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。支持企業(yè)建立檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提升企業(yè)產(chǎn)品自檢能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究，開展工業(yè)計(jì)量示范工程，推進(jìn)先進(jìn)計(jì)量技術(shù)和方法在企業(yè)應(yīng)用。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
45.提高品牌培育公共服務(wù)能力。構(gòu)建質(zhì)量信用和商標(biāo)品牌信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息實(shí)時(shí)查詢和共享應(yīng)用，完善品牌展示、法律援助、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資和交易等服務(wù)功能。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等搭建專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，提供品牌策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、信息咨詢等綜合服務(wù)，為企業(yè)品牌建設(shè)提供支撐。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
@@ 五、推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)
發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)作用，推動(dòng)培育以消費(fèi)新熱點(diǎn)、新模式為主要內(nèi)容的消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，擴(kuò)大有效供給，推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。重點(diǎn)在信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、旅游消費(fèi)、文體消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等方面推動(dòng)催生新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新模式。
（一）積極培育信息消費(fèi)。
46.推進(jìn)智慧吉林建設(shè)。加快推進(jìn) “智慧城市 ”建設(shè)，圍繞提升公共服務(wù)效能和管理水平兩大目標(biāo)，加快智慧政務(wù)建設(shè)，完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單和吉林政務(wù)服務(wù) “一張網(wǎng) ”服務(wù)功能，推動(dòng)電網(wǎng)、交通、水務(wù)等智能化改造，提升服務(wù)效能，帶動(dòng)城市公共產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)。深入實(shí)施 “信息惠民 ”工程，加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、社會(huì)保障、文化、旅游等新興服務(wù)，發(fā)展線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)模式。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省文化廳、省旅游局負(fù)責(zé)）
47.大力發(fā)展電子商務(wù)。支持綜合性大型商場(chǎng)、連鎖專賣企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)做大做強(qiáng)。發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，支持汽車、醫(yī)藥、紡織等大型制造企業(yè)自建電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展線上線下網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。依托電子口岸平臺(tái)，打造東北亞跨境電子商務(wù)中心。推動(dòng)電子商務(wù)與物流配送協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)權(quán)益。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
48.推動(dòng)信息產(chǎn)品應(yīng)用。加快推進(jìn)空間信息服務(wù)市場(chǎng)開拓，圍繞空間遙感數(shù)據(jù)和北斗衛(wèi)星授時(shí)定位信息，面向國(guó)土資源、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，開發(fā)信息產(chǎn)品，引領(lǐng)空間數(shù)據(jù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入流量等信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)。支持智能終端產(chǎn)品應(yīng)用，發(fā)展桌面云終端等交互式網(wǎng)絡(luò)智能產(chǎn)品，帶動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)升級(jí)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）（二）大力促進(jìn)綠色消費(fèi)。
49.加快新能源汽車推廣應(yīng)用。制定推廣節(jié)能與新能源汽車財(cái)稅支持政策，加快充電樁等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，以及整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車消費(fèi)各環(huán)節(jié)信貸需求。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省金融辦、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
50.推廣新型建造方式和綠色建材。開展木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，推廣鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)及鋼－木、砼-木混合結(jié)構(gòu)建筑、精裝修住宅等。鼓勵(lì)太陽(yáng)能光熱、光伏與建筑裝配一體化，帶動(dòng)光熱光伏玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮硅藻土、玄武巖纖維、秸稈、玻璃等特色資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)消費(fèi)硅藻土材料、秸稈生物建材、鍍膜玻璃、節(jié)能門窗等綠色建材產(chǎn)品。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
51.鼓勵(lì)省內(nèi)綠色產(chǎn)品推廣使用。依托中空納濾膜技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)直飲水工程。加快推動(dòng)聚乳酸、二氧化碳基塑料等可降解材料在醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、食品包裝等領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展基于農(nóng)作物秸稈深度利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推廣本色紙、黃腐酸等產(chǎn)品。全面引導(dǎo)中央廚房等新興消費(fèi)，推動(dòng)高效安全餐飲消費(fèi)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（三）加快升級(jí)旅游消費(fèi)。
52.培育吉林旅游品牌。整合自然生態(tài)、歷史人文、民族風(fēng)情等資源，開發(fā) “生態(tài)、冰雪、文化、邊境 ”四大核心旅游產(chǎn)品。積極培育休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升工程，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)水平，塑造 “吉山吉水、真情吉林 ”旅游品牌新形象。（省旅游局、省農(nóng)委負(fù)責(zé)）
53.擴(kuò)大冰雪旅游消費(fèi)。著力建設(shè)冰雪休閑度假、冰雪溫泉養(yǎng)生、冰雪觀光體驗(yàn)、冰雪民俗史跡四大產(chǎn)品體系。集中建設(shè)國(guó)際冰雪旅游度假名鎮(zhèn)與系列冰雪旅游小鎮(zhèn)、中國(guó)第一 ?雪地穿越旅游廊道，開發(fā)環(huán)長(zhǎng)白山、長(zhǎng)春－吉林－延邊溫泉度假產(chǎn)業(yè)集聚帶，豐富和拓展冰雪旅游項(xiàng)目，豐富冰雪關(guān)聯(lián)產(chǎn)品科技元素，做精做活獨(dú)具 “吉林符號(hào) ”的歷史文化資源，延伸冰雪消費(fèi)鏈條，全力推進(jìn) “白雪換白銀 ”。（省旅游局負(fù)責(zé)）
54.推動(dòng)跨境旅游消費(fèi)。充分發(fā)揮東北亞區(qū)域合作的橋頭堡作用，打造面向東北亞地區(qū)的重要國(guó)際旅游目的地。依托 “大圖們倡議 ”東北亞旅游論壇，進(jìn)一步加強(qiáng)與東北亞地區(qū)國(guó)家旅游部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷豐富邊境、跨境、環(huán)日本海等旅游產(chǎn)品。利用邊境公路、鐵路口岸、合作海港、國(guó)際航線等資源，積極開發(fā)系列跨境體驗(yàn)旅游新產(chǎn)品。（省旅游局負(fù)責(zé)）
（四）提升文化體育消費(fèi)。
55.推動(dòng)文化產(chǎn)品消費(fèi)。繼續(xù)擴(kuò)大長(zhǎng)春電影節(jié)、烏拉民俗、朝鮮族民俗藝術(shù)等吉林文化品牌的社會(huì)影響力，打造具有地域特色的文化產(chǎn)品集散地。積極引導(dǎo)培育文化新業(yè)態(tài)，發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)未來(lái)科技體驗(yàn)等新型科教文集成產(chǎn)品消費(fèi)。（省文化廳負(fù)責(zé)）
56.促進(jìn)體育健身消費(fèi)。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化全民健身體育設(shè)施，推動(dòng)各級(jí)、各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。推動(dòng)發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、汽車?yán)Φ忍厣w育項(xiàng)目，積極擴(kuò)大足球、漂流、垂釣、登山、健身健美等全民體育休閑消費(fèi)，并引領(lǐng)特色專業(yè)體育器材、運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進(jìn)體育消費(fèi)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，拓展線上線下相結(jié)合的體育消費(fèi)新模式。（省體育局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（五）促進(jìn)健康養(yǎng)生家政服務(wù)消費(fèi)。
57.推進(jìn)健康服務(wù)消費(fèi)。推動(dòng)中醫(yī)藥、特醫(yī)食品、醫(yī)療器械等特色園區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)健康產(chǎn)品多元化供給。培育遠(yuǎn)程醫(yī)療、特醫(yī)食品配送、可穿戴設(shè)備在線監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。探索推進(jìn)全藥網(wǎng)上線運(yùn)營(yíng)，降低醫(yī)藥消費(fèi)負(fù)擔(dān)。支持建設(shè)養(yǎng)生小鎮(zhèn)，打造假日經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
58.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。培育醫(yī)療康復(fù)、家庭服務(wù)、休閑旅游、金融保險(xiǎn)服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造養(yǎng)老服務(wù)知名品牌。支持建設(shè) “通化生態(tài)養(yǎng)生”“延邊民族風(fēng)情 ”等特色養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造吉林養(yǎng)老福地。（省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
59.推進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)。支持家政服務(wù)品牌創(chuàng)建，發(fā)揮 “吉林大姐 ”等傳統(tǒng)品牌輻射帶動(dòng)效應(yīng)，培育和創(chuàng)建更多家政服務(wù) “吉林品牌 ”，推動(dòng)家政服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，引導(dǎo)社區(qū)依托綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)生活服務(wù)中心，提供全方位、可信賴的家政服務(wù)。（省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（六）推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。
60.改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、農(nóng)村安全飲水等工程，進(jìn)一步改善提升農(nóng)村消費(fèi)軟硬件水平，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)擴(kuò)容。推動(dòng)農(nóng)村居民在家電、家具、家用轎車、住房、健康醫(yī)療等方面擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步推進(jìn) “工業(yè)品下鄉(xiāng) ”“農(nóng)資下鄉(xiāng) ”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城 ”等電子商務(wù)試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司負(fù)責(zé)）
61.推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，開展種養(yǎng)植業(yè)精準(zhǔn)用藥、用水、用肥監(jiān)測(cè)，開展測(cè)土配方施肥、糧食測(cè)產(chǎn)、氣象監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、家畜疫病遠(yuǎn)程診斷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等智能化，帶動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)消費(fèi)升級(jí)。（省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省畜牧局、省氣象局負(fù)責(zé)）
@@ 六、推動(dòng)人才培養(yǎng)
培養(yǎng)造就更多的優(yōu)秀企業(yè)家、“吉林工匠 ”、行業(yè)名師和各類專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)。
62.營(yíng)造關(guān)懷企業(yè)家的社會(huì)氛圍。著力創(chuàng)造法制化、透明化、公開化的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)家營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍。加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)懷企業(yè)家、培養(yǎng)企業(yè)家、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。積極培育吉商文化，大力弘揚(yáng)吉商精神，全面支持吉商發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)家參政議政，吸納知名企業(yè)家加入省政府決策咨詢委員會(huì)等決策咨詢機(jī)構(gòu)，參與政策的制定、檢查和評(píng)估。（省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
63.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。支持駐省高校及科研單位定向打造一流專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性難題攻關(guān)，建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)中心和創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)企業(yè)建立有利于專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的體制機(jī)制，在工資待遇、職務(wù)職稱晉升等方面給予通道支撐。制定更具吸引力的人才留住政策，支持 “人才特區(qū) ”“產(chǎn)業(yè)人才高地 ”建設(shè)，加大高端人才的引進(jìn)留住力度。（省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
64.培育 “吉林工匠 ”。實(shí)施 “吉林工匠 ”培育工程，營(yíng)造尊重一線創(chuàng)造、崇尚工匠精神的良好氛圍。弘揚(yáng)精益求精的企業(yè)文化，推廣一汽集團(tuán)、長(zhǎng)客股份等知名企業(yè)培養(yǎng) “大國(guó)工匠 ”的制度和做法，建設(shè)定點(diǎn)定向的工匠人才儲(chǔ)備培育體系。支持行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) “行業(yè)名師工作室”和勞模創(chuàng)新工作室，加大 “行業(yè)名師 ”培育力度。鼓勵(lì) “師徒傳承 ”，培養(yǎng)行業(yè)名師繼承人。推進(jìn) “匠心藝彩 ”活動(dòng)，培養(yǎng)民間工匠。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）
65.推動(dòng)產(chǎn)教融合。推動(dòng)省內(nèi)高校、職業(yè)教育體系等圍繞汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、建筑業(yè)、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)教融合工程規(guī)劃項(xiàng)目，滿足全產(chǎn)業(yè)鏈人才持續(xù)、有效供給。加快推進(jìn)吉林大學(xué)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用等新型產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)形成協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)基地一體化產(chǎn)教深度融合、協(xié)同育人的新模式。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
66.培養(yǎng)品牌建設(shè)人才。加大品牌策劃、商標(biāo)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)，支持引入域外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成適應(yīng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的品牌人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，共同培養(yǎng)符合省情和企業(yè)特色的品牌管理人才。提升和規(guī)范各級(jí)政府品牌建設(shè)與管理的公共行政能力，通過(guò)多部門聯(lián)合一致行動(dòng)，持續(xù)提升政府品牌管理的影響力和公信力。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
@@ 七、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)配合協(xié)作，形成工作合力。各地政府要把發(fā)揮質(zhì)量品牌作用、推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)工作放在突出位置，抓好落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。各地區(qū)、各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定具體行動(dòng)方案，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境。努力構(gòu)建 “親”“清”新型政商關(guān)系，加大簡(jiǎn)政放權(quán)改革力度，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域行政職權(quán)和商事制度改革后置審批事項(xiàng)。完善支持創(chuàng)新的普惠性政策體系，推動(dòng)落實(shí)降本減負(fù)、稅收優(yōu)惠、保險(xiǎn)、價(jià)格補(bǔ)貼和消費(fèi)者補(bǔ)貼等財(cái)稅支持政策。建立更加嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)力度。破除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘，有效預(yù)防和制止各類壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
（三）加大金融扶持力度。著力破解融資難、融資貴問(wèn)題，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和抵質(zhì)押方式，加大科技創(chuàng)新和消費(fèi)信貸支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)設(shè)立各類基金，支持科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，積極推進(jìn)政府資金與信貸、債券、基金等融資組合，共同推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)和自主品牌發(fā)展。
（四）加強(qiáng)對(duì)外開放。深入實(shí)施長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國(guó)家 “一帶一路 ”建設(shè)，堅(jiān)持在開放中轉(zhuǎn)型升級(jí)，在合作中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托供給結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大項(xiàng)目，打造開放合作的產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)。實(shí)施人才開放政策，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，加強(qiáng)高科技人才和高技能人才國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作。實(shí)施吉林品牌 “走出去”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建開放型供需結(jié)構(gòu)新體系。
（五）營(yíng)造品牌引領(lǐng)社會(huì)氛圍。組織開展年度品牌發(fā)布和 “質(zhì)量月 ”“3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日 ”“地方品牌日 ”等活動(dòng)，擴(kuò)大吉林品牌社會(huì)影響，提振自主品牌消費(fèi)信心。充分利用各類媒體和各種渠道，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)集群和地方政府在創(chuàng)新發(fā)展和品牌建設(shè)方面典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，大力營(yíng)造支持創(chuàng)新、重視品牌的良好社會(huì)氛圍。
吉林省人民政府辦公廳
2016年10月31日