江蘇省衛(wèi)生廳、江蘇省發(fā)展和改革委員會、江蘇省財政廳、江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局、江蘇省中醫(yī)藥局關(guān)于推進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的實施意見
（蘇衛(wèi)中醫(yī)〔2013〕1號）
各市及昆山、泰興、沭陽縣（市）衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源和社會保障局、食品藥品監(jiān)督管理局：
為切實提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，更好地滿足城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥服務(wù)需求，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號）及其實施方案的要求，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就推進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程）提以下實施意見。
一、充分認識實施提升工程的重要意義
基層是中醫(yī)藥服務(wù)的主陣地，也是中醫(yī)藥賴以生存發(fā)展的根基。近年來，特別是深化醫(yī)改以來，我省各地按照“?；尽娀鶎?、建機制”的基本要求，不斷加大基層中醫(yī)藥工作力度，城鄉(xiāng)居民接受中醫(yī)藥服務(wù)的公平性、可及性和便利性得到有效改善，中醫(yī)藥為解決群眾看病就醫(yī)問題發(fā)揮了重要作用。但隨著人民生活水平不斷提高，健康意識和理念不斷增強，醫(yī)療保障制度不斷完善，城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務(wù)提出了新的更高的要求。與此同時，基層中醫(yī)藥還存在服務(wù)體系不健全、中醫(yī)藥人才缺乏、綜合素質(zhì)和服務(wù)能力有待進一步提高等問題，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力與城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥的需求還存有一定差距?！笆濉睍r期，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵階段，也是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的攻堅時期。實施提升工程，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層衛(wèi)生工作中的優(yōu)勢和作用，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索建立群眾支付得起、政府承受得了、財政可持續(xù)的中西醫(yī)相互補充的中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，提高人民群眾健康水平，弘揚中華文化，加快中醫(yī)藥強省建設(shè)步伐，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要充分認識實施提升工程的重要性和緊迫性，進一步加強組織領(lǐng)導，采取切實有效措施，大力加強基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，努力開創(chuàng)我省基層中醫(yī)藥工作科學發(fā)展的新局面。
二、準確把握提升工程的總體要求
（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，堅持中西醫(yī)并重，按照“保基本、強基層、建機制”的基本要求，緊緊圍繞“服務(wù)更可及、能力有提高、群眾得實惠”的工作宗旨，貫徹落實基層中醫(yī)藥工作的各項部署和要求，充分調(diào)動各級政府、各有關(guān)部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的積極性，堅持投入建設(shè)與督導實施并舉，落實政策與推進改革并重，構(gòu)建中西醫(yī)優(yōu)勢互補、廣泛應(yīng)用、相互學習、共同提高的可持續(xù)發(fā)展的中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的中醫(yī)藥服務(wù)需求。
（二）基本原則。堅持以人為本，以滿足城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健服務(wù)需求為導向，著力推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平和能力，維護和促進城鄉(xiāng)居民健康；堅持政府主導，落實各級政府責任，完善政府在基層中醫(yī)藥服務(wù)規(guī)劃、籌資、保障、監(jiān)管等職責，調(diào)動各方力量，共同促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；堅持因地制宜，立足實際，堅持基層中醫(yī)藥服務(wù)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)綜合改革相適應(yīng)，創(chuàng)新基層中醫(yī)藥服務(wù)模式，分類指導，積極穩(wěn)妥推進提升工程各項目標的實現(xiàn)。
（三）主要目標。到2015年，力爭95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)（提供中醫(yī)藥服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師，配置中醫(yī)診療設(shè)備，運用中藥飲片等6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠按照規(guī)定提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生，配置中醫(yī)診療設(shè)備，運用中成藥、中藥飲片或中醫(yī)非藥物療法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)），每個縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達到總服務(wù)量一定比例，并有明顯上升，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主體、縣級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐、社會舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施、設(shè)備更加齊全，人員配備更為合理，素質(zhì)進一步提高，服務(wù)能力進一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病。
三、全面落實提升工程的各項任務(wù)
（一）落實基層中醫(yī)藥各項政策。
1.發(fā)揮醫(yī)保政策對中醫(yī)藥發(fā)展的支持作用。貫徹落實已經(jīng)出臺的新農(nóng)合和醫(yī)保對中醫(yī)藥的扶持政策。在制定和完善省級新農(nóng)合和醫(yī)保報銷目錄時，將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)和符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入報銷范圍。進一步提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例。在醫(yī)保支付制度改革中，完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵開展中醫(yī)藥服務(wù)，引導群眾小病到基層就診并接受中醫(yī)藥服務(wù)。
2.落實基本藥物制度中的中醫(yī)藥扶持政策。按照基本藥物制度的要求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備中藥飲片和中成藥。中藥飲片的基本藥物管理暫按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行，暫不實行零差率銷售。經(jīng)省級中醫(yī)藥管理部門審核同意，并經(jīng)省級藥品監(jiān)督管理部門批準，醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑可以在技術(shù)協(xié)作、對口支援的醫(yī)療機構(gòu)調(diào)劑使用，滿足更多群眾需求。
3.加大基層中醫(yī)藥工作的考核力度。在對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核或評審中將中醫(yī)藥科室建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配置、人員配備、人員培訓和中醫(yī)藥服務(wù)提供等列為重要指標，中醫(yī)藥內(nèi)容列為一級指標，分值不低于10%。在二級中醫(yī)醫(yī)院評審標準中，將縣級中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)開展作為關(guān)鍵性指標之一。
（二）加強基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
1.開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)科室標準化建設(shè)。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房、煎藥房，配備必需的中醫(yī)診療設(shè)備。到2015年，95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到建設(shè)標準，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。
2.提高縣級中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力。依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準》，開展縣中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點（特色）專科建設(shè)和信息化建設(shè)。將縣中醫(yī)醫(yī)院納入120急救網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。到2015年，所有縣中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標準，每所縣中醫(yī)醫(yī)院至少培育3-5個地市級以上中醫(yī)重點?？苹蛱厣珜？?，使其具備指導基層中醫(yī)藥服務(wù)的能力，成為區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。
3.加強縣級綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。按照《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》和《醫(yī)院中藥房基本標準》，加強綜合醫(yī)院中醫(yī)科室建設(shè)，積極開展國家綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位和省級綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科創(chuàng)建工作。要將綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作作為綜合目標責任制考核的重要內(nèi)容，切實發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。到2015年，力爭100%的縣綜合醫(yī)院達到建設(shè)標準，綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力進一步提升。
4.壯大基層中醫(yī)藥資源數(shù)量。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，在醫(yī)療資源比較密集的地區(qū)，鼓勵開展將綜合醫(yī)院或其他類別醫(yī)院轉(zhuǎn)型為中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的探索。優(yōu)先支持各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)在基層開設(shè)中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，鼓勵有條件的藥品連鎖企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。
（三）加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。
1.充實基層中醫(yī)藥人員隊伍。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標準》配齊配強中醫(yī)藥人員。到2015年，力爭95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例達到20%；90%的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生；90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。在每年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公開招聘專業(yè)技術(shù)人員中，中醫(yī)藥人員應(yīng)占一定比例。
2.加強基層中醫(yī)藥人員培訓。開展中醫(yī)類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓和轉(zhuǎn)崗培訓，逐步使中醫(yī)類別全科醫(yī)師占基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的比例達到50%以上；中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達到20%以上。開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓，實施基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ鳌?br/> 3.建立健全基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)長效機制。在職稱評定、培訓學習、工資待遇等方面制定向基層中醫(yī)藥人員傾斜的激勵措施，鼓勵和引導高等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生、離退休中醫(yī)專家等到基層工作，采取多形式、多渠道培養(yǎng)一批“下得去、留得住、用得上”的基層中醫(yī)藥人才隊伍。
（四）加強基層中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)。
1.開展中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置，建設(shè)中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，形成多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式。到2015年，力爭95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成標準化的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。
2．加強基層中醫(yī)藥專科專病建設(shè)。開展省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科和中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展中醫(yī)特色明顯、優(yōu)勢突出的?？茖２?，提高服務(wù)能力。到2015年，建成150個省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范中醫(yī)科、100個省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
3.建立中醫(yī)醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指導幫扶機制。在縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導科，采取接受進修、巡回醫(yī)療、定期指導、技術(shù)培訓等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導，對口幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科、培訓中醫(yī)藥人員。
4.開展縣、鄉(xiāng)、村整體化管理工作。探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機制，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。每個市力爭選擇1個以上地區(qū)開展試點。
5.創(chuàng)建全國和省基層中醫(yī)藥工作先進單位。進一加大基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建力度，以創(chuàng)建工作為抓手，整體提升基層中醫(yī)藥發(fā)展水平。到2015年，力爭40%以上的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，45%的省轄市創(chuàng)建成為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位（地級市以上地區(qū)），55%左右的縣（市、區(qū)）建成省級中醫(yī)藥工作先進單位。
（五）推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
1.健全基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。加快基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，到2015年，力爭每個縣（市、區(qū)）都建有1個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。同時依托適宜技術(shù)推廣基地，建好全國基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺。積極開展民間醫(yī)藥挖掘、整理、推廣、應(yīng)用工作。
2.大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。針對不同級別醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和不同類別醫(yī)務(wù)人員，加大以國家中醫(yī)藥管理局制定的《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》和通告的適宜技術(shù)目錄為重點的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓力度。到2015年，95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。允許基層西醫(yī)人員經(jīng)過培訓考核后運用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
（六）積極開展基層中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。
1.推動中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的落實。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓，逐步提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在情志調(diào)攝、飲食調(diào)養(yǎng)、起居調(diào)護和運動保健等方面對城鄉(xiāng)居民開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。在兒童、孕產(chǎn)婦、老年人等重點人群和高血壓、2型糖尿病等慢病患者健康管理中積極運用中醫(yī)藥方法，提高重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。
2.開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項目試點工作。所有縣（市、區(qū)）都要開展中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生服務(wù)工作，探索在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有效途徑和模式，設(shè)計中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)項目和內(nèi)容并列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。推進中醫(yī)藥參與家庭醫(yī)生制度建設(shè)。
（七）加強基層中醫(yī)藥文化惠民工作。
1.推進中醫(yī)藥文化科普知識宣傳普及。認真開展“中醫(yī)藥就在你身邊”中醫(yī)藥文化科普巡講活動，深入實施中醫(yī)藥文化惠民工程，充分利用各種宣傳媒體和介質(zhì)，開展形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳，推動中醫(yī)藥文化科普知識進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。各省轄市（包括所轄縣、市、區(qū)）每年都要舉辦不少于30場的中醫(yī)藥知識講座，到2015年，中醫(yī)藥文化知識宣傳普及到全省80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。
2.打造中醫(yī)藥文化建設(shè)品牌。認真梳理江蘇中醫(yī)藥文化源流脈絡(luò)，重點加強吳門、孟河、山陽和龍砂醫(yī)派等具有我省地方特點的中醫(yī)藥文化資源的保護與挖掘。各地要緊密結(jié)合實際，廣泛開展中醫(yī)藥文化節(jié)、膏方節(jié)等活動，并針對基層群眾的需求，創(chuàng)作優(yōu)秀中醫(yī)藥文化作品，宣傳中醫(yī)藥文化知識，弘揚中醫(yī)藥文化價值理念，培育中醫(yī)藥文化特色品牌。各省轄市（包括所轄縣、市、區(qū)）每年要創(chuàng)作5種以上面向基層群眾的中醫(yī)藥文化作品。
（八）強化基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理。
1.完善中醫(yī)藥管理體制。認真貫徹《省政府關(guān)于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2008〕99號），強化中醫(yī)管理職能。省轄市衛(wèi)生行政部門要明確中醫(yī)管理職能的專門機構(gòu)，縣級衛(wèi)生行政部門要有專職中醫(yī)管理人員，增強中醫(yī)藥監(jiān)督管理力量，更好地貫徹執(zhí)行中醫(yī)藥各項政策和措施。
2.強化中醫(yī)服務(wù)監(jiān)管。加強基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行各項中醫(yī)藥行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范。杜絕不具備執(zhí)業(yè)資格的人員個體開業(yè)，嚴厲打擊打著中醫(yī)旗號的各種非法行醫(yī)活動和虛假醫(yī)療廣告。
3.加強中藥使用管理。廣泛宣傳、培訓和推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》和《基本藥物（中成藥）處方集》，指導基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，自種、自采、自用民間習用的中草藥。收集和評價基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)常用中藥驗方，篩選適宜的中藥驗方并探索推廣應(yīng)用。
4.加強中藥質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范中藥材種植和養(yǎng)殖，發(fā)展道地藥材。開展中成藥、中藥飲片基本藥物臨床使用綜合評價工作，規(guī)范基本藥物目錄中的中成藥劑型、規(guī)格、包裝，推動中成藥類基本藥物臨床使用綜合研究基地建設(shè)。增強源頭管理意識，把好藥品購進審查關(guān)，嚴格規(guī)范中藥飲片采購程序，保證中藥飲片、中成藥的基本儲存要求，加強中藥飲片日常養(yǎng)護。嚴禁假劣中藥進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所。
四、建立健全提升工程的保障機制
（一）加強組織領(lǐng)導。
省衛(wèi)生廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省中醫(yī)藥局聯(lián)合成立提升工程工作小組，具體指導基層開展工作。各設(shè)區(qū)市也應(yīng)成立組織機構(gòu)，明確并落實各相關(guān)部門的職責任務(wù)。衛(wèi)生行政部門要把提升工程作為“一把手”工程抓實抓好，其他各部門要結(jié)合各自職責，明確任務(wù)，量化目標，不折不扣地抓好落實。
（二）強化目標管理。
各地、各有關(guān)部門要將提升工程納入醫(yī)改績效考核內(nèi)容進行監(jiān)督考核，建立目標責任制。各地區(qū)要層層簽訂《目標承諾書》、層層分解任務(wù)、層層落實責任。要加強分類指導，根據(jù)各地區(qū)實際情況合理確定總體目標和年度目標。建立獎懲機制，將《目標承諾書》完成情況作為安排基層中醫(yī)藥服務(wù)能力項目的重要依據(jù)，并對落實不力的地區(qū)進行通報。
（三）加大投入力度。
省級財政支持開展提升工程。市縣要圍繞提升工程明確的工作任務(wù)，積極爭取當?shù)刎斦С?，加大投入力度，重點加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)、中醫(yī)藥設(shè)備配置、中醫(yī)藥人員培訓、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣以及縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點（特色）?？平ㄔO(shè)和信息化建設(shè)，建立上下聯(lián)動、共同投入、相互配合的投入機制，確保各項工作任務(wù)順利完成。
（四）開展監(jiān)測評估。
依托省衛(wèi)生統(tǒng)計信息中心和省中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測中心對各地基層中醫(yī)藥服務(wù)情況進行動態(tài)監(jiān)測和分析評估，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的問題，采取有力措施加以解決。要開展督導檢查，省級衛(wèi)生行政部門會同省級有關(guān)部門每年度至少對各市《目標承諾書》完成情況組織一次省級檢查評估，并對檢查評估結(jié)果進行反饋和公示。
（五）營造良好氛圍。
各地要加強新聞宣傳工作，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，大力宣傳基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高人民群眾的知曉率和參與度，使各有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)充分認識開展提升工程的重要意義，增強實施提升工程的積極性和主動性。要及時總結(jié)和推廣有益經(jīng)驗和做法，表彰先進，樹立典型，營造全社會共同支持提升工程的良好氛圍。
江蘇省衛(wèi)生廳??????
江蘇省發(fā)展和改革委員會??
江蘇省財政廳??????
江蘇省人力資源和社會保障廳
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局
江蘇省中醫(yī)藥局??????
2013年6月8日??????