洛陽高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通告
（洛開〔2012〕61號(hào)）
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2010〕1號(hào)）等提出的加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作的要求，洛陽高新區(qū)管委會(huì)決定在本轄區(qū)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，以加強(qiáng)土地管理，依法保護(hù)集體土地所有者、使用者的合法權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作包括集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。覆蓋全轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村和城鎮(zhèn)的全部集體所有的土地，涉及農(nóng)村全部和城鎮(zhèn)部分的農(nóng)戶以及全部使用集體土地的單位和個(gè)人。
二、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作以實(shí)地土地權(quán)屬調(diào)查（地籍調(diào)查）結(jié)果為基礎(chǔ)，以經(jīng)人民政府確認(rèn)的土地所有權(quán)和使用的狀況為依據(jù)，根據(jù)《土地登記辦法》的規(guī)定開展登記發(fā)證。
三、2012年12月31日前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；2014年12月31日前完成宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
四、根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，集體土地所有權(quán)包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有權(quán)、村農(nóng)民集體所有權(quán)、村民小組農(nóng)民集體所有權(quán)三種類型。
五、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃分登記區(qū)域和工作范圍，按照部署安排有序開展本項(xiàng)工作。土地登記的基本單元為宗地。宗地是權(quán)屬界線封閉的地塊和空間。宗地分為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體土地所有權(quán)宗地、村農(nóng)民集體土地所有權(quán)宗地、村民小組農(nóng)民集體土地所有權(quán)宗地、宅基地使用權(quán)宗地和集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地。
六、各農(nóng)民集體之間，各宅基地使用人之間、各集體建設(shè)用地使用人之間的權(quán)屬界線，由本宗地和鄰宗地的農(nóng)民集體法定代表人、宅基地戶主、使用集體建設(shè)用地單位的法定代表人或者個(gè)人實(shí)地指界確認(rèn)，并對(duì)結(jié)果簽字蓋章。符合土地登記要求的，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位組織辦理土地登記，向權(quán)利人發(fā)放土地證書。
七、土地調(diào)查人員對(duì)爭(zhēng)議宗地劃定的界線，不作為處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的依據(jù)，只作為工作界線，便于成果的匯總統(tǒng)計(jì)。
八、各土地所有者和使用者要站在依法明晰權(quán)利、依法保護(hù)權(quán)利的高度，認(rèn)真、主動(dòng)參與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的各項(xiàng)工作。
九、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)已列入財(cái)政預(yù)算，不得向農(nóng)民集體和個(gè)人收取任何費(fèi)用。
二??一二年八月二日