陜西省人民政府關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的意見(jiàn)
（陜政發(fā)〔2010〕26號(hào)）
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加快我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)），現(xiàn)就加大力度推進(jìn)我省有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，提出如下意見(jiàn)：
一、原則
1．農(nóng)村居民可以自愿選擇是否進(jìn)城落戶；
2．選擇享受城市政策待遇的實(shí)行城市居民制度，本人和隨遷人員享受城鎮(zhèn)居民待遇；
3．選擇享受農(nóng)村政策待遇實(shí)際已居住生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民實(shí)行城市居住制度；
4．鼓勵(lì)以在中小城鎮(zhèn)落戶為主。
二、條件
1．具有連續(xù)的工作且已簽訂了勞動(dòng)合同或自己在工商、稅務(wù)部門注冊(cè)開(kāi)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
2．在城鎮(zhèn)具有經(jīng)常居住地；
3．參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)（由統(tǒng)籌地區(qū)具體規(guī)定年限）；連續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到規(guī)定年限，具體為：西安市需滿8年，其他各設(shè)區(qū)市需滿5年，縣城、中心鎮(zhèn)只要首次繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)即可辦理落戶手續(xù)；
以上三條必須同時(shí)具備。
三、有關(guān)鼓勵(lì)政策
1．對(duì)舉家在城鎮(zhèn)居住生活，但仍在農(nóng)村繼續(xù)保留宅基地、承包地，享受農(nóng)村優(yōu)惠政策者，實(shí)行城市居住制度。除未分配承包地的子女可享受城市教育、醫(yī)療、就業(yè)等政策待遇外，其余人員不享受城鎮(zhèn)居民政策待遇。
2．對(duì)舉家遷入城鎮(zhèn)并自愿退出原有宅基地和承包地的給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)為：退出的宅基地轉(zhuǎn)為耕地，土地指標(biāo)由市縣統(tǒng)一使用，由當(dāng)?shù)卣疵繎魧?shí)際退出的宅基地按當(dāng)?shù)赝恋卣饔玫钠骄鶅r(jià)格給予一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，主要用于農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶時(shí)的住房補(bǔ)貼；退出的承包地，由集體流轉(zhuǎn)，按當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)費(fèi)用加農(nóng)業(yè)直補(bǔ)的平均值以10年計(jì)算給予一次性補(bǔ)貼，主要用于農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶后的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用補(bǔ)貼。以上補(bǔ)貼資金由省、市、縣相關(guān)部門依照國(guó)家現(xiàn)行土地政策制訂具體操作辦法。
3．對(duì)接收具有本省戶籍的農(nóng)村居民落戶的市、縣、鎮(zhèn)政府給予資金補(bǔ)貼，用于居民培訓(xùn)及當(dāng)?shù)毓苍O(shè)施建設(shè)。具體標(biāo)準(zhǔn)為每戶1萬(wàn)元，補(bǔ)貼資金由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。
4．對(duì)核準(zhǔn)落戶的農(nóng)村居民，除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，遷入地和遷出地不得收取其他費(fèi)用。
5．經(jīng)核準(zhǔn)落戶的農(nóng)村居民，可享受城市保障性住房、教育、衛(wèi)生以及按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的各類社會(huì)保險(xiǎn)政策待遇。對(duì)在遷出地已參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民及其配偶和直系親屬，可按國(guó)家和我省政策做好銜接工作。
6．經(jīng)核準(zhǔn)落戶的農(nóng)村居民，享受城鎮(zhèn)相關(guān)的就業(yè)扶持和就業(yè)優(yōu)惠政策，各市人力資源和社會(huì)保障部門要主動(dòng)了解這部分群體就業(yè)培訓(xùn)的意愿，將他們職業(yè)能力培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)卣?jì)劃中。
四、幾點(diǎn)要求
1．各市、縣要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，成立由一名市、縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)此項(xiàng)工作，并按照《意見(jiàn)》的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體的實(shí)施辦法。
2．省級(jí)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)制訂具體的實(shí)施辦法。省公安廳負(fù)責(zé)制訂城鎮(zhèn)居住和城鎮(zhèn)居民戶口辦理和管理的辦法，并指導(dǎo)督促各級(jí)公安部門具體落實(shí)；省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)制訂在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)村居民退出宅基地、建筑物的處置和補(bǔ)貼資金保障等具體實(shí)施辦法；省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制訂在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)村居民退出承包地的流轉(zhuǎn)辦法和資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)制訂在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)村居民簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等的實(shí)施辦法。
3．各級(jí)政府、省級(jí)各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，切實(shí)把這項(xiàng)惠及農(nóng)村和農(nóng)民的好事辦好。
二○一○年七月十日