上海市教育委員會關(guān)于2012年下半年區(qū)縣教育工作補充意見
（滬教委基〔2012〕49號）
各區(qū)縣教育局：
2012年下半年，本市區(qū)縣教育工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實市第十次黨代會精神，深入實施國家和上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，堅持改革創(chuàng)新，深化內(nèi)涵建設(shè)，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力完成全年各項任務(wù)，向黨的十八大交出一份滿意的答卷。
一、貫徹落實規(guī)劃綱要，推進實施國家教育體制改革試點項目
1.推進實施國家教育體制改革試點項目。繼續(xù)貫徹實施國家教育規(guī)劃綱要，重點推進與區(qū)縣教育相關(guān)的各項國家教改試點項目，以項目為抓手，推進基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展和內(nèi)涵提升。進一步推進實施上海教育規(guī)劃綱要確定的各項教育綜合改革重點試驗項目和重點發(fā)展項目，強化績效管理，重點落實“教育城鄉(xiāng)一體化工程”等相關(guān)項目。繼續(xù)貫徹落實部市合作協(xié)議，以創(chuàng)新區(qū)域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展機制改革試點項目為抓手，切實轉(zhuǎn)變教育發(fā)展模式。
二、深入推進“兩綱”，提升學(xué)校德育工作水平
2.深化中小學(xué)和中職德育工作。繼續(xù)推進國家教改項目“整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程”的研究與實踐。舉行2012年度上海市中小學(xué)骨干教師德育實訓(xùn)基地展示活動。組織開展“長三角地區(qū)班主任基本功大賽”。推進“學(xué)生實踐和創(chuàng)新基地建設(shè)工程”，試點建設(shè)10個“學(xué)生社區(qū)實踐指導(dǎo)工作站”，加強綜合實踐基地建設(shè)，舉行“東方綠舟”公共安全實訓(xùn)基地奠基儀式。加強心理健康教育工作，評選2012年學(xué)校心理健康活動月優(yōu)秀成果，出臺《關(guān)于加強區(qū)縣心理健康教育中心建設(shè)的實施意見》，構(gòu)建市、區(qū)、校三級學(xué)生心理健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。加強家庭教育指導(dǎo)，征集家庭教育優(yōu)秀案例。開展新一輪上海市中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校行為規(guī)范示范校評估。開展中職校德育工作優(yōu)秀項目評選。
三、大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系
3.推進園舍建設(shè)力度，加強學(xué)前兒童看護點管理。進一步推進新增40所幼兒園市政府實事項目建設(shè)工作。開展學(xué)前兒童看護點的調(diào)研，進一步加強對民辦三級幼兒園和學(xué)前兒童看護點的管理。努力擴大資源，統(tǒng)籌安排好轄區(qū)內(nèi)適齡幼兒入園和看護，解決入園矛盾。
4.推進學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）。做好學(xué)前教育三年行動計劃的相關(guān)宣傳工作，籌備學(xué)前教育三年行動計劃推進會。進一步推進國家教改試點項目“完善學(xué)前教育政府公共職能”的研究。
5.加強內(nèi)涵建設(shè)，提高保教質(zhì)量。加強師資隊伍建設(shè)，啟動全市保育人員專業(yè)培訓(xùn)項目。通過城郊結(jié)對、農(nóng)村園長培訓(xùn)的方式加快郊區(qū)農(nóng)村幼兒園質(zhì)量提升。支持華師大做好世界學(xué)前教育組織2013年相關(guān)會議的申辦和籌備工作。進一步推進學(xué)前教育資源庫建設(shè)。
四、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展
6.推進實施教育城鄉(xiāng)一體化工程。根據(jù)上海市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化工作會議要求，扎實推進2012年學(xué)校建設(shè)項目，進一步健全公建配套建設(shè)管理機制，確保教育公建配套學(xué)校與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。督促各區(qū)縣在人口集聚街鎮(zhèn)做好2012年增建中小學(xué)（幼兒園）項目的立項與建設(shè)工作，使教育資源的配置逐步與城市形態(tài)布局及人口分布相適應(yīng)。
7.促進優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)農(nóng)村輻射。完成中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源赴郊區(qū)新城和大型居住社區(qū)對口辦學(xué)配對工作，組織開展郊區(qū)新城和大型居住社區(qū)簽約對口辦學(xué)。協(xié)調(diào)推進郊區(qū)新城和大型居住社區(qū)公建配套學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源引進工作，促進郊區(qū)新城和大型居住社區(qū)新建公建配套學(xué)校高起點辦學(xué)。推進第三輪46所郊區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校委托管理工作，健全托管機制，創(chuàng)新托管實踐，提升托管效益?？偨Y(jié)本市委托管理實踐經(jīng)驗，籌備召開委托管理工作國際研討會，進一步完善與創(chuàng)新委托管理工作機制。
8.推進“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！表椖??？偨Y(jié)提煉43所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校推進項目學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗，編纂《上海市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校推進指導(dǎo)手冊》，推進區(qū)縣開展新優(yōu)質(zhì)學(xué)校推廣工作。鼓勵新優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取學(xué)習(xí)共同體形式，加大實驗研究的力度。加大宣傳力度，充分發(fā)揮新優(yōu)質(zhì)學(xué)校在均衡發(fā)展和教育轉(zhuǎn)型中的示范輻射作用。鼓勵義務(wù)教育學(xué)校借鑒新優(yōu)質(zhì)學(xué)校的經(jīng)驗，破解影響學(xué)生積極主動發(fā)展的難題，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展的良性運行機制。
9.切實保障隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)益。進一步擴大公辦學(xué)校招收隨遷子女人數(shù)。繼續(xù)開展適合隨遷子女實際的教育教學(xué)研究，推進隨遷子女融入教育。建立完善以招收隨遷子女為主民辦小學(xué)辦學(xué)成本跟蹤機制，繼續(xù)加大對隨遷子女接受義務(wù)教育工作的專項經(jīng)費投入，改善教師待遇，提升教育質(zhì)量。進一步改善以招收隨遷子女為主民辦小學(xué)的辦學(xué)條件，為150所以招收隨遷子女為主民辦小學(xué)配備綜合實驗室。加強以招收隨遷子女為主民辦小學(xué)的教研指導(dǎo)、年檢和辦學(xué)績效評估等工作。
10.做好特殊教育工作。組織專家對本市各區(qū)縣特教三年行動計劃執(zhí)行情況和上海市特教工作會議精神落實情況調(diào)研。開展國家教改試點項目“推進醫(yī)教結(jié)合，提高特殊教育水平”研究與實踐。開展特殊教育資源評選工作，進一步加強特教資源庫建設(shè)。協(xié)調(diào)市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)開展信息通報系統(tǒng)建設(shè)，完成系統(tǒng)開發(fā)。
11.扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。認真貫徹上海市第二次民辦教育工作會議精神，加大民辦中小學(xué)的政策扶持，優(yōu)化民辦中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，堅持民辦學(xué)校內(nèi)涵特色發(fā)展。開展民辦中小學(xué)特色校和民辦優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工作。全面實施《上海市民辦中小學(xué)財務(wù)管理辦法》和《上海市民辦中小學(xué)校會計核算辦法》，鼓勵民辦學(xué)校建立年金制度，提升核心競爭力，滿足多樣化的教育需求。開展特色民辦中小學(xué)方案的研制工作和組織專項實施。
五、以特色辦學(xué)為導(dǎo)向，推動高中教育多樣化發(fā)展
12.推進實施學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育實驗項目。指導(dǎo)上海市普通高中學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育實驗項目試點學(xué)校（單位）做好項目階段性總結(jié)工作。從高中學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的意義價值、目標(biāo)與測評方法、培養(yǎng)內(nèi)容與實施途徑、培養(yǎng)模式與學(xué)業(yè)管理等方面提煉研究成果。鼓勵試點學(xué)校召開現(xiàn)場展示和研討活動，輻射研究實踐經(jīng)驗。
13.推進特色高中建設(shè)項目。以11所項目學(xué)校為核心，帶動一批具有一定辦學(xué)基礎(chǔ)和改革創(chuàng)新意識的高中學(xué)校，通過專家指導(dǎo)引領(lǐng)、團隊學(xué)習(xí)研究和學(xué)校改革實踐，明確高中特色發(fā)展的若干觀測指標(biāo)，引導(dǎo)高中學(xué)校實現(xiàn)錯位發(fā)展、辦出特色，形成一批辦學(xué)定位清晰、辦學(xué)成效明顯、具有一定辦學(xué)特色的高中學(xué)校。探索研究有利于高中學(xué)校特色發(fā)展的高中招生政策。
14.研究完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度?？偨Y(jié)普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度首輪試行情況，在征求意見建議和比較分析研究的基礎(chǔ)上，以促進高中教育改革和發(fā)展、有利于高中和高校評價改革為宗旨，以基于標(biāo)準的學(xué)業(yè)水平考試為導(dǎo)向，改進普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度的政策設(shè)計。
15.加強民族班教育教學(xué)工作。貫徹落實第六次全國民族教育工作會議精神，加強民族班德育、教研、管理三個平臺建設(shè)，切實提升民族班德育、教學(xué)和管理工作水平。認真完成教育部下達的2012年度上海內(nèi)地西藏班、新疆班招生任務(wù)，指導(dǎo)新開辦學(xué)校做好各項工作。開展民族班教育教學(xué)課題研究，探索民族班學(xué)生教育教學(xué)規(guī)律。開展西藏班、新疆班管理干部政策培訓(xùn)。舉辦內(nèi)地民族班才藝展演、演講比賽等活動，切實加強辦班學(xué)校民族團結(jié)教育。
六、推進課程、教學(xué)與評價改革，促進基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展
16.推進課程改革。完成中小學(xué)各學(xué)科課程標(biāo)準的修訂工作，加強課程定位、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容和要求、課程實施、課程評價的內(nèi)在一致性，提高課程標(biāo)準對學(xué)科教學(xué)、評價等的指導(dǎo)作用。開展本市中學(xué)階段區(qū)本課程和校本課程的征集展示活動，促進中學(xué)拓展型和研究型課程的建設(shè)、交流和學(xué)習(xí)，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程的共享。開展對普通高中國際課程開設(shè)情況的調(diào)研，研究制定本市試點開展高中國際課程的指導(dǎo)性意見。
17.完成《上海市提升中小學(xué)（幼兒園）課程領(lǐng)導(dǎo)力三年提升行動計劃（2010-2012年）》?；就瓿上嚓P(guān)實踐和理論研究，總結(jié)提升學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力的有效經(jīng)驗，形成學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵框架和評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)更多的中小學(xué)幼兒園立足學(xué)校實際，提升課程規(guī)劃、實施、管理和評價的能力。進一步推進小學(xué)有效實施“快樂活動日”。加強社會實踐基地等課程資源的建設(shè)和利用，形成與課程要求緊密結(jié)合、活動形式和載體豐富多樣的中小學(xué)社會實踐課程資源體系。
18.改進中小學(xué)實驗教學(xué)。召開本市中小學(xué)實驗教學(xué)工作會議，切實加強和改進中小學(xué)實驗教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力和探究能力。加強實驗室建設(shè)和改造，鼓勵學(xué)校結(jié)合本校培養(yǎng)目標(biāo)和課程建設(shè)要求，建設(shè)創(chuàng)新實驗室，引導(dǎo)學(xué)生開展探究性實驗研究，進一步落實研究性學(xué)習(xí)。
19.加強對中小學(xué)實施專題教育的指導(dǎo)。征集各學(xué)段整合實施專題教育的典型案例，完善本市中小學(xué)專題教育內(nèi)容框架體系，編制本市中小學(xué)專題教育實施指南，從目標(biāo)要求、內(nèi)容模塊實施途徑等多個角度為中小學(xué)提供指導(dǎo)建議，形成整體設(shè)計、分類指導(dǎo)、共同推進的中小學(xué)專題教育體系及實施運作機制。
20.推進義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量評價改革。完成“改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價辦法”階段性總結(jié)，召開項目總結(jié)交流大會，通過項目報告、運行機制、實踐案例等多方面呈現(xiàn)項目研究成果。借鑒PISA測試等國內(nèi)外評價理念、技術(shù)和手段，完善本市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)體系?；窘ǔ杀臼谢A(chǔ)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，加強對數(shù)據(jù)分析研究的指導(dǎo)，推進區(qū)縣與學(xué)校改進教育教學(xué)工作。
21.推進基礎(chǔ)教育信息化工作。組織區(qū)縣開展中小學(xué)教育信息技術(shù)應(yīng)用項目研究，鼓勵信息技術(shù)面向教育教學(xué)一線的創(chuàng)新應(yīng)用。推進相關(guān)區(qū)縣和學(xué)?！皵?shù)字化課程環(huán)境建設(shè)和學(xué)習(xí)方式變革試驗”項目研究與實踐，探索運用信息技術(shù)滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)和創(chuàng)新素養(yǎng)的培育。組織部分區(qū)縣、學(xué)校及相關(guān)單位參加首屆全國中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用展演活動。指導(dǎo)各區(qū)縣和學(xué)校積極參與長三角地區(qū)基于信息平臺的結(jié)對共建活動。
七、加強內(nèi)涵建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力
22.加大職業(yè)教育示范校建設(shè)力度。進一步加強上海市中等職業(yè)教育改革示范校建設(shè)工作，研究制定市級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)方案，推動中職校向特色和品牌發(fā)展。
23.加強中等職業(yè)教育課程與教學(xué)改革。組織開展中等職業(yè)學(xué)校精品課程評審工作。完成首批與國際接軌的專業(yè)標(biāo)準開發(fā)工作。推進中職“雙證融通”專業(yè)改革試點，研究制定《上海市中等職業(yè)學(xué)?！半p證融通”專業(yè)改革試點工作指引》。開展上海市中等職業(yè)學(xué)校第六屆教師教學(xué)法改革交流評優(yōu)總評工作。制定精品特色專業(yè)評估指標(biāo)體系和評估方案。組織參加2012年全國中等職業(yè)教育信息化教學(xué)大賽。
八、完善終身教育體系，推進學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建
24.構(gòu)建開放多樣的終身教育服務(wù)平臺。繼續(xù)推進開放大學(xué)建設(shè)，構(gòu)建上海開放大學(xué)辦學(xué)體系。上海終身教育學(xué)分銀行正式掛牌運行，完善運行機制，探索學(xué)分銀行分部建設(shè)?；I備召開第二次上海市學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與終身教育推進大會。完成上海老年大學(xué)四所分校的市政府實事項目建設(shè)。
25.推進學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進2011-2012年度學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建評估工作，公布評估結(jié)果。舉辦第八屆全民終身學(xué)習(xí)活動周。完成學(xué)習(xí)型社會建設(shè)課題調(diào)研工作。
26.規(guī)范非學(xué)歷教育培訓(xùn)。繼續(xù)完善高等非學(xué)歷教育各項管理工作。配合相關(guān)部門制定和實施《上海市經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)登記暫行辦法》，并開展對經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的注冊登記審核和日常監(jiān)管。全面完成對本市民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)辦學(xué)狀況和辦學(xué)行為的依法評估和專項督查。
九、加強隊伍建設(shè)，提高師資水平
27.加強教師隊伍專業(yè)建設(shè)。舉行全市暑期中小學(xué)校長、園長專題培訓(xùn)工作。建設(shè)教師培訓(xùn)課程資源庫，推進研制教師分類分層培訓(xùn)課程大綱、課程征集指南。實施第三期“雙名工程”基地培訓(xùn)，啟動長三角名校長聯(lián)合培訓(xùn)第三期參訓(xùn)校長選拔工作。做好第四批新疆少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)和新疆喀什教師來滬培訓(xùn)工作。做好第十二批赴滇支教教師的遴選、送行等工作。開展支援海南基礎(chǔ)教育結(jié)對學(xué)?；ヅ尚ｉL、教師交流工作。
28.推進人事管理重點改革工作。穩(wěn)妥推進實施非義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資制度。繼續(xù)推進中小學(xué)教師資格制度改革試點。試點開展中小學(xué)教師職務(wù)制度改革。深化中小學(xué)校長職級制度改革。
十、扎實做好區(qū)縣教育其他重要工作
29.做好教育督導(dǎo)工作。實施對區(qū)縣政府依法履行教育責(zé)任的公示公報工作。開展虹口、閘北、普陀、青浦等區(qū)的推進區(qū)域教育現(xiàn)代化綜合督政工作，開展奉賢、嘉定等區(qū)的區(qū)縣政府義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評估工作。進一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)專項督導(dǎo)工作，逐步形成義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)工作的監(jiān)控機制。
30.加強學(xué)生體育、衛(wèi)生、藝術(shù)等工作。組織實施第二屆上海市學(xué)生運動會。推進區(qū)縣學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測中心建設(shè)工作，開展區(qū)縣學(xué)生課外體育活動中心建設(shè)工作，推進校園體育場地“分隔工程”。組織開展中小學(xué)體育教師教學(xué)技能“人人達標(biāo)”活動暨第一屆上海市體育教師教學(xué)技能大賽。完成中小學(xué)校衛(wèi)生保健室標(biāo)準化建設(shè)工作，推進中小學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)和監(jiān)測工作。組織開展第四屆上海市中小學(xué)生藝術(shù)展演，研制上海市學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)、科普教育評估標(biāo)準。啟動中小學(xué)科技教育特色示范窗口學(xué)校和青少年科技教育名師工作室創(chuàng)建工作。開展2012年上海市學(xué)生軍訓(xùn)工作檢查指導(dǎo)。
31.構(gòu)建中小學(xué)校舍安全工程長效機制。加強在建項目施工質(zhì)量和安全管理，對完工項目做好驗收工作，全面完成既定任務(wù)目標(biāo)，為迎接校安工程專項審計調(diào)查做好準備。完善各類中小學(xué)校校舍信息系統(tǒng)建設(shè)，及時將校安工程和校舍新建、改建、擴建項目信息錄入系統(tǒng)。做好校安工程工作總結(jié)和宣傳工作。繼續(xù)推進《中小學(xué)校舍更新、加固改造工程規(guī)劃》項目。
32.開展教育政策研究與法制工作。繼續(xù)組織開展長三角教育聯(lián)動發(fā)展調(diào)研，探索長三角教育聯(lián)動發(fā)展協(xié)作機制，完成“優(yōu)化長三角教育資源配置研究”課題研究工作。開展《上海市民辦教育促進條例》、《上海市公共場所外文使用管理規(guī)定》的立法調(diào)研工作。開展對區(qū)縣教育法制機構(gòu)工作人員的教育法制培訓(xùn)活動。完成《行政執(zhí)法行為規(guī)范手冊》編制工作。加強中小學(xué)法制專題教育。開展系列法制宣傳活動。推進上海市法學(xué)會教育法學(xué)研究會相關(guān)工作。
33.加強校園安全管理。頒布本市校車安全管理規(guī)定，全面實施校車許可制度。完成13個區(qū)縣中小學(xué)幼兒園技防監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作。舉辦中小學(xué)師生安全知識技能展示活動。開展校園保安隊伍狀況調(diào)研。啟動新一輪中小學(xué)校方責(zé)任險工作。
34.加強經(jīng)費管理與審計。開展高中和中等事業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準課題研究。積極落實學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，擴大學(xué)生免費午餐資助面，完善學(xué)生免費午餐方案。積極推進教育費附加預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作。會同市財政局監(jiān)督區(qū)縣政府2012年教育投入職責(zé)履行情況，進一步加強對區(qū)縣基礎(chǔ)教育經(jīng)費的指導(dǎo)工作。配合市財政開展教育專項績效評價工作。完成市審計局審計報告相關(guān)整改工作。繼續(xù)開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，開展對區(qū)縣教育局內(nèi)部審計工作的督導(dǎo)。
35.推進教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。組織召開2012年本市教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會議，開展教育政風(fēng)行風(fēng)測評工作，制定印發(fā)《2012年上海市規(guī)范教育收費工作意見》。組織開展以幼兒園收費情況為重點的教育收費聯(lián)合檢查。
36.做好語言文字工作。組織召開全市經(jīng)典誦讀骨干教師培訓(xùn)工作成果展示會；組織2012上海市高校、中學(xué)（中職校）學(xué)生“漢字知識網(wǎng)絡(luò)競答活動”、2012上海市高校、中學(xué)（中職校）學(xué)生“漢字文化創(chuàng)意設(shè)計大賽”。
上 海 市 教 育 委 員 會
二○一二年八月二十三日