上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于做好上海市生育登記服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)
（滬衛(wèi)計(jì)指導(dǎo)〔2016〕007號(hào)）
各區(qū)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)：
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》提出的“實(shí)行生育登記服務(wù)制度”的精神，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于做好生育登記服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)辦指導(dǎo)發(fā)〔2016〕20號(hào)）的要求，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展生育登記服務(wù)工作提出以下意見(jiàn)：
一、登記對(duì)象
本市生育登記對(duì)象為：2016年1月1日以后生育第一個(gè)子女或者第二個(gè)子女、夫妻一方或者雙方為本市戶(hù)籍或者居住在本市的流動(dòng)人口夫妻。
二、登記內(nèi)容
生育登記的內(nèi)容包括夫妻雙方身份信息、居住信息、婚姻信息、現(xiàn)有子女信息等。
三、登記方式
本市實(shí)行電子生育登記。依托信息化手段，通過(guò)信息共享和信息系統(tǒng)的有效整合，結(jié)合出生監(jiān)測(cè)信息核實(shí)比對(duì)工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在“上海市人口與計(jì)劃生育綜合管理信息系統(tǒng)”中完成生育登記工作。
對(duì)要求出具生育登記憑證的對(duì)象，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在查驗(yàn)當(dāng)事人有關(guān)證明材料后，向其發(fā)放《上海市生育登記服務(wù)單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《登記單》”）。
四、登記工作流程
市衛(wèi)生計(jì)生委整合“上海市婦幼保健系統(tǒng)”、“上海市人口與計(jì)劃生育綜合管理信息系統(tǒng)”、“上海市出生登記系統(tǒng)”的信息，將生育信息通過(guò)“上海市人口與計(jì)劃生育綜合管理信息系統(tǒng)”分發(fā)給當(dāng)事人在本市戶(hù)籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織力量對(duì)當(dāng)事人的生育信息進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，屬于生育登記范圍的，完成生育登記。
五、《登記單》發(fā)放
《登記單》發(fā)放實(shí)行全市通辦和首接責(zé)任制。當(dāng)事人可以選擇就近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出獲取《登記單》的申請(qǐng)。收到申請(qǐng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處不得推諉，按照以下要求，發(fā)放《登記單》。
（一）查驗(yàn)有關(guān)證明材料
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)核對(duì)當(dāng)事人填寫(xiě)的登記表信息，查驗(yàn)當(dāng)事人夫妻雙方的身份證明或戶(hù)籍證明、婚姻狀況證明。對(duì)于不在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育的對(duì)象，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其子女的出生醫(yī)學(xué)證明。
對(duì)于委托他人辦理《登記單》的，除查驗(yàn)委托人的材料外，還須查驗(yàn)受委托人的身份證明、委托人出具的委托書(shū)。
對(duì)于材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理。
對(duì)于材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面一次性告知需要補(bǔ)正的材料。
（二）發(fā)放《登記單》
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處受理了當(dāng)事人的申請(qǐng)后，按照以下情形予以處理：
1.對(duì)于材料齊全、信息核實(shí)比對(duì)一致的對(duì)象，即時(shí)發(fā)放《登記單》。
2.對(duì)于信息系統(tǒng)中尚未形成生育登記信息的，現(xiàn)場(chǎng)采集相關(guān)信息后發(fā)放《登記單》。
3.對(duì)于信息系統(tǒng)中當(dāng)事人的信息與實(shí)際情況不一致的，在與當(dāng)事人核對(duì)信息的基礎(chǔ)上，依據(jù)當(dāng)事人的承諾和申請(qǐng)材料發(fā)放《登記單》。
4.對(duì)于不屬于生育登記范圍的對(duì)象，不予發(fā)放《登記單》并書(shū)面告知不予發(fā)放的原因。
對(duì)于第2、3種情形，在《登記單》發(fā)放之日起15個(gè)工作日內(nèi)，受理地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)完成生育登記服務(wù)信息的核實(shí)工作，并記錄好核實(shí)結(jié)果。
（三）注銷(xiāo)《登記單》
對(duì)于提供不實(shí)信息或虛假承諾獲取《登記單》的對(duì)象，其獲取的《登記單》自始無(wú)效。發(fā)放《登記單》的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)，并通知當(dāng)事人退回《登記單》。
六、信息協(xié)查通報(bào)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)重視并做好生育信息和《登記單》發(fā)放信息的通報(bào)工作。對(duì)于在“上海市人口與計(jì)劃生育綜合管理信息系統(tǒng)”中辦理了生育登記的流動(dòng)人口，其辦理地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)PADIS流動(dòng)人口信息系統(tǒng)向女方戶(hù)籍地衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)發(fā)送協(xié)查信息、查驗(yàn)電子婚育證明，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)事人的生育登記信息。
七、生育登記對(duì)象服務(wù)
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要將生育登記工作作為深入貫徹全面兩孩政策、推進(jìn)新時(shí)期計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，按照便民利民的原則，加強(qiáng)生育信息監(jiān)測(cè)，做好生育登記工作，并積極探索利用生育登記信息，為生育登記對(duì)象做好各項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)工作。通過(guò)發(fā)放宣傳材料、推送短信、微信等多種途徑，主動(dòng)為生育登記對(duì)象提供優(yōu)生優(yōu)育、0-3歲嬰幼兒養(yǎng)育等科學(xué)知識(shí)和信息，宣傳告知可以免費(fèi)獲取的衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)信息，引導(dǎo)生育登記對(duì)象享受免費(fèi)基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和國(guó)家規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等，引導(dǎo)生育登記對(duì)象合理利用產(chǎn)科、兒科資源，安全、有序就診，及時(shí)進(jìn)行兒童保健和預(yù)防接種。
上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2016年6月7日