上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的意見
（滬衛(wèi)計中發(fā)〔2017〕014號）
有關(guān)單位：
《中華人民共和國中醫(yī)藥法》（以下簡稱“《中醫(yī)藥法》”）已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2016年12月25日通過，國家主席某簽署第五十九號主席令予以公布，自2017年7月1日起施行。根據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹＜中華人民共和國中醫(yī)藥法＞的通知》（國中醫(yī)藥法監(jiān)發(fā)〔2017〕4號）精神，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《中醫(yī)藥法》提出如下意見。
一、認(rèn)識重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定計劃
《中醫(yī)藥法》是我國第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點和規(guī)律的基本性法律，是中醫(yī)藥領(lǐng)域的根本大法，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和全局性的作用，是開展中醫(yī)藥工作的基本遵循和依據(jù)?！吨嗅t(yī)藥法》將黨和國家的中醫(yī)藥方針政策上升為國家意志，將各級政府發(fā)展中醫(yī)藥的職責(zé)用法律的形式固定下來，為扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了堅實保障。
各單位、各部門要站在落實全面依法治國基本戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》對依法保護、扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)真履行促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的法定職責(zé)，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，抓緊抓好抓實《中醫(yī)藥法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，切實增強運用法治思維和法治方式推進(jìn)中醫(yī)藥改革與發(fā)展的能力。要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定切實可行的學(xué)習(xí)宣傳貫徹方案，并作為一項重要任務(wù)納入年度工作計劃。要建立完善工作機制，明確責(zé)任部門和責(zé)任分工，開列任務(wù)清單，組織本部門衛(wèi)生計生和中醫(yī)藥系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)《中醫(yī)藥法》。
《中醫(yī)藥法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，既與中醫(yī)藥及衛(wèi)生計生行業(yè)密切相關(guān)，也涉及法制、食品藥品、宣傳、教育、科研、財政、服務(wù)貿(mào)易等多個相關(guān)行業(yè)。本市在市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，配合有關(guān)部門將《中醫(yī)藥法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳推廣以及貫徹落實等工作納入年度培訓(xùn)計劃和工作計劃，凝聚各行各業(yè)力量，共同推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。各區(qū)衛(wèi)生計生和中醫(yī)藥管理部門、各中醫(yī)藥機構(gòu)要及時向各級黨委、政府匯報《中醫(yī)藥法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動情況，爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門的重視和支持，統(tǒng)籌各方面力量，形成本地、本部門和本單位推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》的強大合力，推動全市中醫(yī)藥工作、衛(wèi)生計生工作及依法治國、依法行政工作進(jìn)一步發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，組織開展培訓(xùn)，完善配套制度
《中醫(yī)藥法》從發(fā)揮中醫(yī)藥“五種資源”優(yōu)勢出發(fā)，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，按照“六位一體”的布局，將中醫(yī)藥的醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化及國際交流等納入法律框架下，是中醫(yī)藥行業(yè)實行依法治理的重要依據(jù)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》，必須全面深入學(xué)習(xí)理解《中醫(yī)藥法》的基本內(nèi)容，熟練掌握、正確理解、嚴(yán)格執(zhí)行各項法律條款，保障中醫(yī)藥工作沿著法治的軌道有序開展。
組織市衛(wèi)生計生委機關(guān)及直屬單位，各區(qū)衛(wèi)生計生委、有關(guān)大學(xué)、市級醫(yī)療機構(gòu)等單位的法制及中醫(yī)藥工作分管領(lǐng)導(dǎo)開展市級層面學(xué)習(xí)培訓(xùn)；各區(qū)衛(wèi)生計生委、有關(guān)大學(xué)、各級各類醫(yī)療機構(gòu)組織本單位人員開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于學(xué)習(xí)＜中華人民共和國中醫(yī)藥法釋義＞的通知》要求，各區(qū)衛(wèi)生計生委及各級醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合本單位人員情況，積極征訂相關(guān)學(xué)習(xí)資料并將征訂數(shù)量報市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室，通過學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會立法背景、總體思路、重要意義等內(nèi)容。
會同市人大等相關(guān)單位，認(rèn)真梳理《上海市發(fā)展中醫(yī)條例》等本市現(xiàn)行中醫(yī)藥政策法規(guī)，積極組織開展調(diào)研、論證，加快推進(jìn)本市相關(guān)配套政策修訂及完善工作；結(jié)合《中醫(yī)藥法》的實施，與本市相關(guān)部門完善修訂部分與《中醫(yī)藥法》不符的有關(guān)政策、與地方性法規(guī)有沖突的內(nèi)容；各單位、各部門對照《中醫(yī)藥法》內(nèi)容，認(rèn)真梳理、及時修訂本單位、本部門各項規(guī)章制度，進(jìn)一步完善配套文件。
三、結(jié)合工作實際，狠抓貫徹落實，加強督促檢查
2017年是推動《中醫(yī)藥法》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》全面落實的重要一年，也是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。各單位、各部門要在工作實踐中，進(jìn)一步貫徹落實好《中醫(yī)藥法》各項要求，扎實推進(jìn)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力、強化中醫(yī)藥服務(wù)行業(yè)監(jiān)管、推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展、推動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化及國際化、弘揚中醫(yī)藥文化、完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展項目管理機制等年度重點工作任務(wù)。
各單位要充分認(rèn)識到《中醫(yī)藥法》宣貫工作重要性，加強督促檢查，確保嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)及工作計劃，認(rèn)真收集工作中的有益經(jīng)驗及成果、亮點，并將相關(guān)信息及時報市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室。
四、統(tǒng)籌社會力量，廣泛開展宣傳，營造良好氛圍
要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》納入公益性宣傳范圍，列入全民普法的重要內(nèi)容，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺，營造重視、關(guān)心、參與和支持中醫(yī)藥振興發(fā)展的良好氛圍。
聯(lián)合中國上海門戶網(wǎng)站、東方網(wǎng)等單位，開展主題宣傳；組織開展專家研討會、大型義診、主題宣傳周、知識競賽、網(wǎng)絡(luò)互動等宣傳活動。各單位、各部門要認(rèn)真謀劃、積極創(chuàng)新，統(tǒng)籌社會力量，充分發(fā)揮各級各類傳統(tǒng)媒體及新媒體作用，組織開展知識講座、普法資料發(fā)放、送法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇等形式多樣、市民喜聞樂見的普法宣傳活動。
通過廣泛宣傳，旨在解讀《中醫(yī)藥法》內(nèi)容、推廣典型經(jīng)驗和做法、展示中醫(yī)藥工作新成果、樹立為中醫(yī)藥事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀典型。同時，圍繞社會各界關(guān)注的法律條款、群眾關(guān)心的熱點問題進(jìn)行重點解讀和闡釋，進(jìn)一步釋疑解惑，回應(yīng)社會關(guān)切，為《中醫(yī)藥法》的順利實施營造良好的社會氛圍。
請各單位按照以上要求，認(rèn)真籌劃、積極開展相關(guān)活動，并于7月28日前將本單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》活動方案報市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室（shzyyglc@163.com）。
上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會
2017年7月3日