石柱土家族自治縣人民政府辦公室關于開展2013年糧食穩(wěn)定增產行動的意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門，有關單位：
為切實抓好糧食生產，實現(xiàn)全年糧食生產目標，經縣政府同意，現(xiàn)就開展2013年糧食穩(wěn)定增產行動提出如下意見：
一、總體要求
認真落實《中共中央國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號）和市委四屆二次全委會精神，以穩(wěn)定糧食供給為核心，以提高種糧效益為重點，以深化農村經營體制改革和推進科技進步為動力，大力發(fā)展特色糧食產業(yè)，認真落實防災減災措施，千方百計實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產，保證全縣口糧基本自給，促進農民種糧增收，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝以上，糧食總產量26萬噸以上。
二、工作重點
（一）穩(wěn)定糧食播種面積。落實最嚴格的耕地保護制度，將基本農田落實到田塊和農戶，嚴格控制建設用地占用基本農田，確保全縣基本農田面積穩(wěn)定在64.5萬畝以上。加大宣傳引導和生產指導力度，鼓勵農民擴大糧食播種面積。進一步調整種植結構，穩(wěn)定水稻、玉米播種面積，擴大特色薯類、甜糯玉米、小雜糧等效益糧食作物種植面積。實施耕地輪作，推行增、間、套作，推廣糧經復合種植模式，提高耕地復種指數(shù)，努力實現(xiàn)耕地滿栽滿插。大力開發(fā)冬閑田土，擴大晚秋糧食生產，促進增產增收。培植種糧大戶，組織代耕代種，引導土地有序流轉，盡力減少耕地撂荒，確保耕地撂荒率控制在1%以內。
（二）加強農田基礎設施建設。扎實推進國土綜合整治、農業(yè)綜合開發(fā)、水利設施建設、基本口糧田建設土壤改良，完善田間生產配套設施，不斷提高糧食綜合生產能力。繼續(xù)實施測土配方施肥，使用專用配方肥面積達到50萬畝以上。擴大土壤有機質提升項目實施范圍，推廣面積13萬畝以上，進一步增施有機肥，逐步減少化肥施用量。
（三）打造規(guī)?；厣咝ЪZ食示范基地。在沿江區(qū)建設中稻-再生稻示范基地1萬畝，在悅崍鎮(zhèn)建設優(yōu)質稻生產示范基地1萬畝，打造“四院土家香米”品牌。發(fā)展馬鈴薯30萬畝，擴大加工型薯類示范基地。因地制宜擴大甜糯玉米、蕎麥、豆類等特色效益糧食種植面積。
（四）扎實推進糧食高產創(chuàng)建。在魚池鎮(zhèn)、王家鄉(xiāng)各建設1個玉米萬畝高產創(chuàng)建示范片，在王場鎮(zhèn)建設1個水稻萬畝高產創(chuàng)建示范片，在悅崍鎮(zhèn)建設整鎮(zhèn)推進馬鈴薯高產示范片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，選擇建設1個200畝以上的主要糧食作物高產栽培示范片。依托高產創(chuàng)建探索糧食增產模式，充分挖掘我縣糧食增產潛力，帶動大面積平衡增產。促進良種良法入戶到田，推廣機械化生產技術，支持農機合作社開展代耕服務，支持病蟲害專業(yè)化防治組織開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治服務。大力推廣糧食生產主導品種、主推技術和主體模式，高產創(chuàng)建示范區(qū)良種普及率、新技術到田率達到100%。測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治實現(xiàn)全覆蓋，全縣糧食主產區(qū)良種普及率達到95%以上，適用增產技術推廣面達到85%以上，
（五）深入開展農業(yè)科技服務。加快良種更新?lián)Q代，以產業(yè)為導向、龍頭企業(yè)為重點、示范基地為依托，積極引進、試驗示范高產優(yōu)質新品種，努力提高糧食良種化水平，持續(xù)挖掘糧食增產潛力。著力抓好水稻集中育秧、機插秧，玉米地膜覆蓋，秸稈還田，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等關鍵技術推廣應用。加快建設農民“田間學?！?，建設“田間學?！?0所，培育科技示范戶500戶，培訓農民4000人次以上。繼續(xù)深入推進糧食豐產科技工程和現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新產業(yè)鏈示范，建設一批現(xiàn)代特色糧食示范基地。
（六）加強農資市場監(jiān)管。加大種子、化肥、農藥、柴油等農資的貯備和價格監(jiān)測力度，保障量足質優(yōu)的農資供應，及時發(fā)布市場信息，調節(jié)市場供應，保持農資價格基本穩(wěn)定。深入開展農資打假專項整治行動，嚴厲打擊制售假劣農資、哄抬農資價格等違法行為，維護農資市場秩序，保障農民權益。
（七）狠抓防災減災工作。農業(yè)、氣象、水利等部門要密切配合，進一步完善糧食防災減災和有害生物災害防控預案，加強干旱、洪澇、低溫凍害、病蟲害等各類災害監(jiān)測預警，完善農村防災減災組織體系與工作機制。推進農村預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，及時發(fā)布預警信息，適時啟動突發(fā)災害應急響應。強化防災減災技術推廣，重點抓好伏旱、低溫連陰雨等災害的防御工作，推廣覆蓋保墑等抗旱增產關鍵技術。大力推進重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，培育專業(yè)化防治組織，提高病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。狠抓災后生產恢復，搞好災后種子、農藥、化肥等農資調劑供應。
（八）探索培育新型種糧主體。繼續(xù)鼓勵和引導農民流轉土地，落實種糧大戶補貼政策，培育更多種糧大戶、農民合作社和龍頭企業(yè)。支持農民合作社、農業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務組織、農民經紀人、涉農企業(yè)等開展農機作業(yè)、農資配送、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、產品營銷等農業(yè)生產經營服務。探索建立以土地、資金、技術等多種生產要素入股的新型農村股份合作社，實現(xiàn)農民得實惠、種糧主體有收益、全縣糧食安全有保障的多方共贏目標。大力推行糧食標準化生產，扶持“三品一標”認證，加大優(yōu)質糧食品牌創(chuàng)建力度。
三、保障措施
（一）加強組織領導，強化工作督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要高度重視糧食穩(wěn)定增產行動，認真落實糧食生產行政首長負責制，層層分解落實任務，強化目標考核，確保糧食穩(wěn)定增產目標順利實現(xiàn)。強化工作督導，在糧食生產關鍵時節(jié)派出督導組進行檢查督促。進一步強化有關部門工作職責，縣發(fā)展改革、農業(yè)、財政、水利、科技、商務、國土房管、監(jiān)察、氣象等部門要各司其職，通力合作；要整合資金加大投入，將涉農項目資金向糧食生產重點區(qū)域傾斜，形成部門聯(lián)動、上下協(xié)同、多方支持的糧食生產合力。
（二）認真落實惠農政策，調動農民種糧積極性。全面落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機具購置補貼政策，新增補貼重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社傾斜。全面落實種糧大戶補貼，繼續(xù)開展種糧大戶表彰獎勵，促進農村土地適度規(guī)模經營。
（三）完善服務體系，推進科技興糧。進一步完善農技服務體系建設，穩(wěn)定壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣隊伍，切實增強農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務能力。強化基層農業(yè)公共服務機構建設，改善裝備條件，落實經費保障，全面開展農技服務人員培訓，提高科技服務水平，全面推進科技興糧。
（四）獎補扶持，鼓勵農民參與小型農田水利設施建設。充分發(fā)揮農田基礎設施建設項目、村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補、以工代賑等財政資金的導向作用，廣泛動員農村基層組織、 農民群眾新修和整治包括農田水利在內的農業(yè)基礎設施。進一步加強田間灌排溝渠、山坪塘、石河堰、蓄水池、泵站等小型農田水利設施建設，提高農田保灌率。
（五）強化職責，嚴格考核獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要進一步明確責任，強化政府糧食生產工作職責，層層開展糧食生產工作績效考核?？h政府將糧食生產工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門的全年重點目標任務考核，嚴格獎懲。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在2013年11月15日前，將開展糧食穩(wěn)定增產行動的工作總結報送縣農委。
附件：2013年糧食生產目標任務分解表
石柱土家族自治縣人民政府辦公室
2013年4月25日
附件：
2013年糧食生產目標任務分解表
單位：畝、噸
項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食播種面積其中：主要大春糧食作物面積總產量水稻玉米南賓鎮(zhèn)73800210001000028600西沱鎮(zhèn)296008000380010200黃水鎮(zhèn)13400230048003700下路鎮(zhèn)6150017600950020300悅崍鎮(zhèn)248001100040009800臨溪鎮(zhèn)3770010000800012900馬武鎮(zhèn)24000400053006600沙子鎮(zhèn)26200300083006200王場鎮(zhèn)20900770030007800沿溪鎮(zhèn)298007400350010300龍沙鎮(zhèn)25800670050008500魚池鎮(zhèn)26800800060008600三河鎮(zhèn)5200015000750017600大歇鎮(zhèn)358007000800013500橋頭鎮(zhèn)39000900058009700萬朝鎮(zhèn)23800400045008800冷水鎮(zhèn)1320035055003200黎場鄉(xiāng)24600800025009200三星鄉(xiāng)284001000055009900六塘鄉(xiāng)25300550075007500三益鄉(xiāng)9000350013003200王家鄉(xiāng)15600320034005300河嘴鄉(xiāng)19700650040007300石家鄉(xiāng)16500700030005700楓木鄉(xiāng)16600150055004000中益鄉(xiāng)22100300082005600洗新鄉(xiāng)16800120055004500黃鶴鄉(xiāng)8000140017002000龍?zhí)多l(xiāng)134002056002800新樂鄉(xiāng)12200160030003200金鈴鄉(xiāng)890025045002400金竹鄉(xiāng)480030013001100合 計800000195020165000260000