四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見
（川辦發(fā)[2011]35號(hào)）
各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
農(nóng)村信用體系建設(shè)是做好金融服務(wù)“三農(nóng)”的一項(xiàng)緊迫任務(wù)和長(zhǎng)期制度安排，是促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。為深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境和政策實(shí)施環(huán)境，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，解決“三農(nóng)”發(fā)展的資金瓶頸，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收致富的同時(shí)規(guī)避涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)，確保金融安全，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上臺(tái)階的意見》（川委發(fā)〔2010〕1號(hào)）等文件精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際就開展農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)作用和示范效應(yīng)，按照“統(tǒng)一部署、健全機(jī)制；因地制宜、科學(xué)合理；先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)；改革創(chuàng)新、支農(nóng)惠農(nóng)”的原則，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用信息歸集、共享和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)行政資源、金融資源、社會(huì)資源與守信農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的有效對(duì)接，提升廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的誠信意識(shí)和守信能力，實(shí)現(xiàn)“信息共享、資源統(tǒng)籌、機(jī)制創(chuàng)新和信用提升”四大突破，促進(jìn)我省農(nóng)村地區(qū)信用與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。用3年時(shí)間，探索符合我省實(shí)際的以農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體為主要實(shí)施對(duì)象，以信用檔案和信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、以信用對(duì)接和信用增級(jí)為核心、以信用文化為保障的農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新模式。通過建立信用檔案和評(píng)定信用等級(jí)，整合和引導(dǎo)政府部門、銀行機(jī)構(gòu)等組織所掌握的經(jīng)濟(jì)金融資源向信用等級(jí)較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體傾斜，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體認(rèn)識(shí)并感受到信用等級(jí)提升所帶來的好處，在主觀上提升信用意識(shí)，在客觀上提高守信能力，實(shí)現(xiàn)“信用惠農(nóng)、信貸支農(nóng)、政策助農(nóng)、服務(wù)便農(nóng)”的總體目標(biāo)，帶動(dòng)并培育出一批具有引領(lǐng)作用的農(nóng)村信用體系建設(shè)示范區(qū)，有效促進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境在整體上顯著改善，信用在資源配置中的基礎(chǔ)作用更加突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融得以持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作階段
（三）試點(diǎn)推動(dòng)階段（2011-2012年）。在成都、綿陽市選點(diǎn)開展農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，研發(fā)并運(yùn)行四川省農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，采集涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和政府部門的有關(guān)信息，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體建立信用檔案和配套信息共享機(jī)制；健全信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)體系，研究建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與第三方外部信用評(píng)級(jí)；形成統(tǒng)籌各方資源向信用等級(jí)較高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體傾斜的有效信用對(duì)接模式和激勵(lì)約束機(jī)制；建立和完善以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素確權(quán)、評(píng)估、交易流轉(zhuǎn)為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，形成多元化的融資抵押擔(dān)保體系；營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍，農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境得到改善；消除基層金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。
（四）完善推廣階段（2013年及以后）。完善和總結(jié)農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的模式架構(gòu)、實(shí)施流程和制度措施，建立科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)機(jī)制，形成具有四川特色、可借鑒、可復(fù)制的農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建模式。在全省有條件的地區(qū)，有目標(biāo)、分階段予以推廣。
三、工作內(nèi)容
（五）建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案。為夯實(shí)四川省農(nóng)村信用體系建設(shè)的信息基礎(chǔ)，提高涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用狀況的掌握程度，推動(dòng)有關(guān)行政管理部門做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，由人行成都分行負(fù)責(zé)研發(fā)全省統(tǒng)一的農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，打造四川省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案、信用評(píng)價(jià)、信用對(duì)接、動(dòng)態(tài)管理的載體和平臺(tái)。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要按照數(shù)據(jù)接口規(guī)范，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地報(bào)送農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用信息；農(nóng)業(yè)、林業(yè)等省直有關(guān)部門要根據(jù)本部門信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況，督促數(shù)據(jù)集中的下屬單位，按照數(shù)據(jù)接口規(guī)范，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的基本信息及產(chǎn)權(quán)、榮譽(yù)、評(píng)價(jià)、警示等信息。
（六）開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用評(píng)價(jià)。積極開展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，不斷擴(kuò)大農(nóng)村信用貸款的投放范圍和投放數(shù)量，實(shí)現(xiàn)信貸額度、利率、期限與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用等級(jí)相掛鉤。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、逐級(jí)審核、公開表彰、動(dòng)態(tài)管理”的原則，開展農(nóng)村信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)定工作；建立、完善農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)方法體系，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和評(píng)價(jià)結(jié)果信息反饋，不斷提高農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)的科學(xué)性、有效性；組織金融機(jī)構(gòu)、信用中介機(jī)構(gòu)等研究建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將分散的農(nóng)戶信用整合為有組織的集體信用；鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，參與第三方外部信用評(píng)級(jí)，提升信用管理水平。同時(shí)，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用，對(duì)信用等級(jí)較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體在金融、財(cái)政資金支持和政府管理、社會(huì)服務(wù)等方面實(shí)行“一攬子”優(yōu)惠政策，使守信主體得到實(shí)惠。
（七）統(tǒng)籌各方資源實(shí)施信用對(duì)接。充分發(fā)揮信用在資源配置中的基礎(chǔ)作用，整合各方資源向信用等級(jí)較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體傾斜。一是做好“政策助農(nóng)”工作。省直有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取國家支農(nóng)惠農(nóng)政策向試驗(yàn)區(qū)信用級(jí)別較高的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)傾斜，打造一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、掌握先進(jìn)技術(shù)、信用制度健全、發(fā)展前景良好的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)副商品流通市場(chǎng)以及農(nóng)民專業(yè)合作社。二是做好“信貸支農(nóng)”工作。支持人民銀行促進(jìn)征信管理與金融穩(wěn)定、支付清算以及差別化存款準(zhǔn)備金率、支農(nóng)再貸款等金融政策相結(jié)合，以信用為切入點(diǎn)，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持。金融監(jiān)管部門要幫助和指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司在農(nóng)村金融市場(chǎng)加強(qiáng)合作，監(jiān)測(cè)和防范涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)的合作風(fēng)險(xiǎn)。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先滿足信用等級(jí)較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的融資需求，對(duì)信用村和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)先信貸配置，要針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)等需求加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高信用貸款額度，實(shí)施優(yōu)惠利率，充分發(fā)揮信用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵(lì)作用。三是做好“信用惠農(nóng)”工作。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)行政管理部門和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)出臺(tái)對(duì)信用等級(jí)較高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的優(yōu)惠傾斜措施。如對(duì)信用農(nóng)戶加大貸款利息補(bǔ)貼額度、優(yōu)先推薦參加評(píng)優(yōu)評(píng)先；對(duì)信用村和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)先安排縣鄉(xiāng)財(cái)政投入的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、支農(nóng)與扶貧資金；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資站對(duì)信用戶實(shí)行農(nóng)藥、化肥和種子“先用后付款”的優(yōu)惠。四是做好“服務(wù)便農(nóng)”工作。進(jìn)一步完善涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)非涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型信貸機(jī)構(gòu)。在信用基礎(chǔ)較好的農(nóng)村地區(qū)，支持人民銀行加快推進(jìn)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣非現(xiàn)金支付工具，推動(dòng)支付環(huán)境建設(shè)示范縣、刷卡無障礙示范區(qū)建設(shè)以及農(nóng)村EPOS機(jī)（電話支付終端）小額取現(xiàn)試點(diǎn)；鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極推廣農(nóng)民銀行卡、電話銀行、網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)，為“三農(nóng)”提供高效、便捷的金融服務(wù)。
（八）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用增級(jí)。試驗(yàn)區(qū)要充分利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，組建以林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)為標(biāo)的的流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下不斷擴(kuò)大涉農(nóng)信貸的抵押擔(dān)保范圍。通過增加財(cái)政貼息資金、增加擔(dān)保和再擔(dān)保公司注冊(cè)資本金、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等多種方式，建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)制度。積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，建立和完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的投入，加大對(duì)信用等級(jí)較高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的扶持力度。保險(xiǎn)公司要做好政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和滲透度；建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政策性森林保險(xiǎn)、政策擔(dān)保相結(jié)合的銀保對(duì)接機(jī)制，打造商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司參與的多種形式或組合方式的農(nóng)村信用共同體。
（九）加強(qiáng)農(nóng)村信用文化建設(shè)。試驗(yàn)區(qū)要采用符合農(nóng)村特點(diǎn)的宣傳方式和載體，大力開展農(nóng)村信用文化建設(shè)，廣泛宣傳和普及征信和相關(guān)金融知識(shí)，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)營造良好氛圍。要在農(nóng)民生產(chǎn)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系中增加信用和金融知識(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室、農(nóng)家書屋、電影文娛下鄉(xiāng)等文化惠民工程中添加誠信內(nèi)容；大力培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，讓農(nóng)民群眾切身感受到“守信得益、失信受損”的信用文化，改善農(nóng)村地區(qū)的信用環(huán)境。
四、保障措施
（十）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、人行推動(dòng)、各方參與”的原則，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府可成立農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)可由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位包括農(nóng)工委、金融辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人民銀行、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門，負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)、重點(diǎn)攻關(guān)、解決疑難、督察考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行，負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的日常工作；如當(dāng)?shù)責(zé)o人民銀行分支機(jī)構(gòu)，則由本級(jí)政府確定辦公室。
（十一）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核。各級(jí)政府要將農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃和年度目標(biāo)考核。各成員單位要根據(jù)本地、本單位的實(shí)際制定配套措施，形成目標(biāo)明確、責(zé)任具體、措施到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。人民銀行嚴(yán)格執(zhí)行信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度并定期通報(bào)。金融監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)業(yè)務(wù)的績(jī)效考核。
（十二）健全制度，確保安全。人民銀行按照“信息安全、保護(hù)隱私、授權(quán)查詢”的原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)和管理，制定完善信息采集、查詢使用、安全管理、異議處理等相關(guān)管理制度，明確信息提供者、使用者和信息主體之間權(quán)利義務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信息權(quán)益，加強(qiáng)信息安全保護(hù)。
（十三）部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通。各級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織參與單位加強(qiáng)信息交流，定期會(huì)商工作中面臨的困難和問題；要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)督促，對(duì)工作瓶頸和綜合性問題集中力量加以解決；要建立定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加強(qiáng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和同級(jí)政府的匯報(bào)，并及時(shí)向成員部門和單位反饋動(dòng)態(tài)信息。
試點(diǎn)以外地區(qū)可在前期農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照《實(shí)施意見》要求積極創(chuàng)造條件，大力開展工作，不斷豐富農(nóng)村信用體系建設(shè)的內(nèi)涵，為金融資源流入農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，不斷推動(dòng)四川省“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
附件：四川省信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)定辦法
二○一一年七月十二日
附件：
四川省信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)定辦法
第一章 總 則
第一條 為深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制和信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)選創(chuàng)建機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上臺(tái)階的意見》（川委發(fā)〔2010〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“信用農(nóng)戶”是指信用狀況達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的農(nóng)戶；“信用村”是指信用狀況達(dá)到規(guī)定指標(biāo)水平的行政村；“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”是指信用狀況達(dá)到規(guī)定指標(biāo)水平的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
第三條 信用農(nóng)戶、信用村和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評(píng)定堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、逐級(jí)審核、公示表彰、動(dòng)態(tài)管理。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第四條 分級(jí)確定農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)定工作機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)定堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、人行推動(dòng)、涉農(nóng)政府部門和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共同參與”的原則?？h級(jí)審定工作直接由縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成立相應(yīng)的評(píng)定小組，在縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。
第五條 縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（一般設(shè)在人民銀行縣支行；未設(shè)立人民銀行縣支行的地區(qū)，由本級(jí)政府確定）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)采集農(nóng)村信用信息，對(duì)信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行等級(jí)評(píng)定并上報(bào)縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)定小組辦公室由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自行確定，負(fù)責(zé)評(píng)定信用農(nóng)戶和初評(píng)信用村，并上報(bào)縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第三章 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
第六條 信用農(nóng)戶評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。按照《四川省農(nóng)戶信用評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)》（附后），由四川省農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)農(nóng)戶信用狀況進(jìn)行評(píng)分，并由縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定優(yōu)秀、良好、一般三級(jí)信用農(nóng)戶所需達(dá)到的分值標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 信用村評(píng)定條件。
（一）信用農(nóng)戶占轄內(nèi)貸款農(nóng)戶的比例達(dá)到65%。
（二）農(nóng)戶貸款面高于所在縣（區(qū)）平均農(nóng)戶貸款面。
（三）農(nóng)戶不良貸款率低于所在縣（區(qū)）平均農(nóng)戶不良貸款率。
（四）村黨支部和村委會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)工作，積極協(xié)助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)清收貸款。
（五）村領(lǐng)導(dǎo)無不良信用記錄，村所轄貸款戶誠實(shí)守信，無賴債和逃債行為（含為他人貸款所承擔(dān)的擔(dān)保義務(wù)），與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)無債務(wù)糾紛。
第八條 信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)定條件。
（一） 信用村占轄內(nèi)行政村的比例達(dá)65%。
（二）農(nóng)戶貸款面高于所在縣（區(qū)）平均農(nóng)戶貸款面。
（三）農(nóng)戶不良貸款率低于所在縣（區(qū)）平均農(nóng)戶不良貸款率。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政關(guān)心、支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)工作，積極協(xié)助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)清收貸款。
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)無不良信用記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄貸款戶誠實(shí)守信，無賴債和逃債行為（含為他人貸款所承擔(dān)的擔(dān)保義務(wù)），與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)無債務(wù)糾紛。
第四章 評(píng)定程序
第九條 信用農(nóng)戶評(píng)定程序。
（一） 申請(qǐng)。由農(nóng)戶向所在村評(píng)定小組提出申請(qǐng)。
（二） 評(píng)定。村評(píng)定小組初審后，將農(nóng)戶申請(qǐng)上報(bào)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)定小組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定小組根據(jù)申請(qǐng)農(nóng)戶信用評(píng)分結(jié)果、本地信用農(nóng)戶等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)和村評(píng)定小組意見，確定申請(qǐng)農(nóng)戶信用等級(jí)?？h級(jí)農(nóng)村信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定小組評(píng)定的農(nóng)戶信用等級(jí)進(jìn)行最后審定。
（三） 公示。在申請(qǐng)農(nóng)戶所在村公示由鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定小組確定、縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的農(nóng)戶信用等級(jí)。公示期為7天。
（四） 頒證和備案。由縣（區(qū)）政府或縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名義，向信用農(nóng)戶頒發(fā)《信用證》和授牌；信用農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定信息由縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)上報(bào)省農(nóng)村信用信息管理系統(tǒng)，并予以備案。
第十條 信用村評(píng)定程序。
（一）申請(qǐng)。村委會(huì)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)定小組提出書面申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)定小組初審后報(bào)縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）評(píng)定?？h級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政村申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)定。
（三）公示。在申請(qǐng)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示由縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的信用村名單。公示期為7天。
（四）頒證和公告。由縣（區(qū)）政府或縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名義，向信用村頒發(fā)牌匾和證書，張榜公布，并由縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將信用村信息上報(bào)省農(nóng)村信用信息管理系統(tǒng)。
第十一條 信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評(píng)定程序。
（一）申請(qǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向所在縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)。
（二）評(píng)定。縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)定。
（三）公示?？h級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組公示信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)定結(jié)果。公示期為7天。
（四）頒證和公告。由縣（區(qū)）政府或縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名義，向信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）頒發(fā)牌匾和證書，張榜公布，并由縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息上報(bào)省農(nóng)村信用信息管理系統(tǒng)。
第五章 評(píng)定管理
第十二條 信用評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)評(píng)定小組每年對(duì)新申請(qǐng)農(nóng)戶、行政村、行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按程序進(jìn)行信用評(píng)定。對(duì)存量的信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按“一年一調(diào)整、兩年一復(fù)評(píng)”的原則，進(jìn)行信用調(diào)整和復(fù)評(píng)。如評(píng)定對(duì)象有重大變化，可隨時(shí)調(diào)整。調(diào)整和復(fù)評(píng)由縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。信用評(píng)定和復(fù)評(píng)原則上安排在當(dāng)年一季度內(nèi)完成。
第十三條 復(fù)評(píng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)信用評(píng)分重新核定信用農(nóng)戶的信用等級(jí)，對(duì)信用評(píng)分達(dá)不到信用戶評(píng)定要求或存在嚴(yán)重失信情況的實(shí)行否決制；對(duì)達(dá)不到信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)定條件或存在嚴(yán)重失信情況的實(shí)行否決制，由縣級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定變更信用農(nóng)戶等級(jí)或取消信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）稱號(hào)。
第六章 評(píng)定結(jié)果運(yùn)用
第十四條 對(duì)信用農(nóng)戶信貸優(yōu)惠政策。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)信用農(nóng)戶、信用村和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評(píng)定結(jié)果，結(jié)合本單位信貸管理要求，按照“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）＋信用村＋信用農(nóng)戶”、“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）＋非信用村＋信用農(nóng)戶”、“非信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）＋信用村＋信用農(nóng)戶”、“非信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）＋非信用村＋信用農(nóng)戶”、非信用農(nóng)戶分別核定不同檔次的信用貸款額度，實(shí)行差別化利率優(yōu)惠。
第十五條 對(duì)信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)惠政策。推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等涉農(nóng)部門和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)向信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)先實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策傾斜、信貸優(yōu)惠、財(cái)政扶持，改進(jìn)和完善金融服務(wù)，優(yōu)先安排技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
第七章 附 則
第十六條 本辦法由四川省農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定、修改和解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附表：四川省農(nóng)戶信用評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)
附表：
四川省農(nóng)戶信用評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)分指標(biāo)計(jì)分Ⅰ得分Ⅱ得分Ⅲ得分Ⅳ得分基本信息（10分）年齡25-40歲140-60歲0.718-25歲0.216-18歲、60歲以上0.1文化程度大專以上2中專及高中1.5初中及小學(xué)0.5文盲0健康狀況良好1較好0.7一般0.3喪失勞動(dòng)能力0婚姻狀況已婚2喪偶或離異，有子女1.3喪偶或離異，無子女0.6適齡未婚0.1家庭勞動(dòng)力狀況3人及以上42人2.51人1.5無0信用履約與擔(dān)保情況（28分）各種欠費(fèi)0元5200元以內(nèi)2200元以上0－ 貸款違約次數(shù)0次101-2次83次44次及以上0農(nóng)戶聯(lián)?；蛏虘袈?lián)保已參加2未參加0－－－－參見保險(xiǎn)情況已投保5未投保0－－－－貸款五級(jí)分類正常6關(guān)注2次級(jí)1可疑或損失0家庭經(jīng)濟(jì) 狀況 （22分）上年度人均收入與本縣農(nóng)民人均年收入之比大于等于36與本縣農(nóng)民人均年收入之比大于等于24與本縣農(nóng)民人均年收入之比大于等于12與本縣農(nóng)民人均年收入之比小于11非貨幣性資產(chǎn)（住房、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、生產(chǎn)設(shè)備、交通工具、家電、家具等）30萬元及以上520萬元及以上3.510萬元及以上1.65-10萬元0.8貨幣性資產(chǎn)3萬元及以上51.5萬元及以上31萬元及以上1.65千-1萬元0.8經(jīng)營能力優(yōu)秀4良好3一般2差0經(jīng)營狀況良好2一般1差0－－家庭特別 評(píng)分信息 （40分）社會(huì)（村委會(huì)）評(píng)價(jià)優(yōu)秀5良好2一般1差0金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)各行平均測(cè)評(píng)值85分及以上35各行平均測(cè)評(píng)值70分及以上25各行平均測(cè)評(píng)值60分及以上20各行平均測(cè)評(píng)值60分以下0