天津市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施意見
（津政辦發(fā)〔2017〕68號）
各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕67號）要求，推動我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（津政發(fā)〔2016〕2號）和我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實際，提出如下實施意見：
一、總體思路
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹 總書記系列重要講話精神和對天津工作“三個著力”重要要求，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢牢把握天津發(fā)展的歷史性窗口期，大力實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，立足全國先進(jìn)制造研發(fā)基地定位，以創(chuàng)新、壯大、引領(lǐng)為核心，以體制機制改革、發(fā)展環(huán)境營造為主要途徑，聚焦高端制造、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等重點領(lǐng)域，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，培育發(fā)展新動能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，為打造制造強市和全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心提供強力支撐，不斷開創(chuàng)美麗天津建設(shè)新局面。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，基本建成全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的主導(dǎo)力量，我市成為全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和策源地。
（一）形成經(jīng)濟發(fā)展新支柱。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1.5萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%，形成高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥與健康、新能源、新材料等一批高端產(chǎn)業(yè)鏈和集群。
（二）形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新高地。建設(shè)一批具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新平臺，突破一批產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)；發(fā)明專利擁有量年均增速達(dá)到15%以上，企業(yè)專利申請量和授權(quán)量占全市比重達(dá)到80%以上；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，在若干重要領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢。
（三）形成企業(yè)聚集新優(yōu)勢。培育一批具有國際影響力的“航母級”企業(yè)集團和一批充滿創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，打造一批中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，力爭形成若干世界制造業(yè)500強企業(yè)。
（四）形成產(chǎn)業(yè)服務(wù)新體系。服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制更加健全，激勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策更加完善，創(chuàng)新服務(wù)體系更加優(yōu)化，高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
三、推動重點產(chǎn)業(yè)新跨越
緊密結(jié)合“中國制造2025”戰(zhàn)略實施，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，加快技術(shù)突破，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)高端制造、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色低碳和數(shù)字創(chuàng)意等重點領(lǐng)域發(fā)展壯大，實現(xiàn)向創(chuàng)新經(jīng)濟的跨越。
（一）做強高端裝備與新材料，打造制造強市。到2020年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到9700億元，建成國內(nèi)領(lǐng)先的高端裝備制造和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
智能制造。發(fā)展高檔數(shù)控機床、機器人、大型智能工程機械、輸變電成套裝備、智能傳感與控制裝備、增材制造（3D打?。┭b備等關(guān)鍵技術(shù)裝備。突破高精度和智能化制造系統(tǒng)等10項左右基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)，以及數(shù)字化控制等20項左右關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。建設(shè)5家智能工廠和100個數(shù)字化車間。加快3D打印裝備在航空航天、醫(yī)療器械、交通設(shè)備、個性化制造等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)國內(nèi)增材制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用中心。（市工業(yè)和信息化委、市科委、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
航空航天。發(fā)展空客系列大飛機、直升機、無人機、航空零部件和航空服務(wù)業(yè)。推動新一代運載火箭系列化生產(chǎn)和重型火箭項目建設(shè)，開展超大型航天器研制總裝。突破飛機故障診斷與智能維修等15項左右基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)，以及無人機設(shè)計與總裝集成等70項左右關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，培育通用航空市場。（市工業(yè)和信息化委、市科委、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
軌道交通。大力發(fā)展地鐵、輕軌、城際列車等新一代軌道裝備。發(fā)展為高速鐵路客車、重載鐵路貨車、新型城市軌道交通裝備等配套的關(guān)鍵零部件，形成多系列先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)品譜系。突破京津冀區(qū)域智慧交通一體化系統(tǒng)建設(shè)、車輛遠(yuǎn)程管理與云服務(wù)技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。（市工業(yè)和信息化委、市科委、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
海洋工程裝備。發(fā)展海洋油氣裝備、臨港機械、海水利用工程裝備、海洋儀器設(shè)備等海洋工程裝備，突破大型高倍濃縮多效蒸餾海水淡化等一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。培育若干家具有較強國際競爭力的海洋工程裝備制造企業(yè)，搭建一批海洋科技創(chuàng)新平臺，打造臨港經(jīng)濟區(qū)、濱海高新區(qū)塘沽海洋科技園、東疆保稅港區(qū)等海洋工程裝備制造和服務(wù)集聚區(qū)。（市工業(yè)和信息化委、市科委、市發(fā)展改革委、市海洋局等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
新材料。研發(fā)石墨烯、碳材料、特種光纖、3D打印等戰(zhàn)略性新材料，培育高性能稀土永磁、納米、第三代半導(dǎo)體、新型顯示等新型功能材料，發(fā)展輕質(zhì)高強合金等高性能材料，做大綠色化工材料。突破新型能源材料等20項左右基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)，以及高性能稀土永磁材料規(guī)?；苽涞?0項關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新材料研發(fā)制造基地。（市工業(yè)和信息化委、市科委、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）做優(yōu)信息技術(shù)，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。到2020年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過7000億元，打造國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
信息技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)。對接集成電路發(fā)展、人工智能創(chuàng)新等國家工程，重點發(fā)展集成電路、高性能服務(wù)器、基礎(chǔ)軟件、智能終端、基礎(chǔ)元器件、人工智能、信息安全等產(chǎn)業(yè)。實施百億億次超級計算機、8-12英寸集成電路生產(chǎn)線等一批重點項目，突破海量信息處理等15項左右基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)，以及移動智能終端系統(tǒng)級芯片（SoC）設(shè)計、智能終端制造等130項左右關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。（市工業(yè)和信息化委、市科委、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)。發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，大力推廣智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸等新業(yè)態(tài)、新模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、先進(jìn)制造、普惠金融、高效物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、健康醫(yī)療、教育服務(wù)、社會保障、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、便捷交通、公共安全、環(huán)境保護、政務(wù)服務(wù)等14個重點行動，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)應(yīng)用集聚地。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展基礎(chǔ)，實施“寬帶天津”戰(zhàn)略，提升互聯(lián)網(wǎng)城市出口帶寬和網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力，提高移動通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，構(gòu)建覆蓋全市的城市無線網(wǎng)。（市發(fā)展改革委、市科委、市工業(yè)和信息化委、市金融局、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計生委、市教委、市人力社保局、市交通運輸委、市公安局、市環(huán)保局、市審批辦、市通信管理局等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加強海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育一批大數(shù)據(jù)處理、分析和可視化軟硬件產(chǎn)品。發(fā)展大數(shù)據(jù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)化學(xué)、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。開展政務(wù)云大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字出版、協(xié)同制造、安全生產(chǎn)等若干行業(yè)云平臺。推進(jìn)京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。（市工業(yè)和信息化委、市科委、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）做精生物產(chǎn)業(yè)，培育生物經(jīng)濟動力。到2020年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過2200億元，形成一批具有較強國際競爭力的生物技術(shù)企業(yè)和生物經(jīng)濟集群。
生物醫(yī)藥與健康。發(fā)展抗腫瘤抗體、基因工程胰島素、新型疫苗、生物試劑等生物技術(shù)藥物和新型化學(xué)藥物制劑，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新化學(xué)藥和高品質(zhì)仿制藥，推進(jìn)現(xiàn)代中藥國際化，提升壯大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，培育大健康等新興業(yè)態(tài)。組織實施新藥創(chuàng)制、精準(zhǔn)醫(yī)療、干細(xì)胞轉(zhuǎn)化、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等重點科技專項，突破分子生物學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)等28項左右基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)，以及高附加值的化學(xué)藥物劑型改造等100項左右關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。（市工業(yè)和信息化委、市科委、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計生委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
生物制造。增強氨基酸、維生素、抗生素、益生菌等大宗發(fā)酵產(chǎn)品的自主發(fā)展能力和國際化水平。發(fā)展微生物基因組工程、酶分子機器、細(xì)胞工廠等新技術(shù)。推進(jìn)生物基產(chǎn)品和綠色生物工藝的示范應(yīng)用。發(fā)展新型生物環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)生物環(huán)保裝備與產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（市工業(yè)和信息化委、市科委、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
生物資源開發(fā)。發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋生物材料、海洋功能食品、海洋生物農(nóng)用制品、海洋生物酶等領(lǐng)域。開展農(nóng)林動植物等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持生物柴油、航空生物燃料等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)生物獸藥、生物農(nóng)藥、生物肥料、新型動物疫苗和診斷試劑、生物飼料添加劑等新產(chǎn)品開發(fā)。（市工業(yè)和信息化委、市海洋局、市發(fā)展改革委、市科委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
生物技術(shù)服務(wù)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，探索電子處方等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療健康服務(wù)應(yīng)用，探索雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)療聯(lián)合體等新型醫(yī)療模式。鼓勵生物技術(shù)在水污染控制、大氣污染治理、有毒有害物質(zhì)降解、廢物資源化等領(lǐng)域拓展應(yīng)用。（市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）做大綠色低碳，支撐美麗天津建設(shè)。到2020年，將新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)培育成為產(chǎn)值規(guī)模超千億元的支柱性產(chǎn)業(yè)。
新能源。發(fā)展綠色電池、風(fēng)電、光熱發(fā)電和光伏產(chǎn)業(yè)，突破高性能鋰離子動力電池、太陽能高效利用、燃料電池、生物質(zhì)能等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)海上風(fēng)電基礎(chǔ)裝備、風(fēng)電機組控制、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與裝備。發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，培育基于智慧能源的新業(yè)態(tài)。開展新能源在城市景觀、公路交通等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。推進(jìn)新能源多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極參與國家多能互補集成優(yōu)化示范工程。（市工業(yè)和信息化委、市科委、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
節(jié)能環(huán)保。大力發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，突破城市大氣復(fù)合污染現(xiàn)象機理及防治等30項左右基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)，以及大氣環(huán)境遙感監(jiān)測等80項左右關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。實施余熱余壓利用、電機能效提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐節(jié)能改造、節(jié)能信息化建設(shè)等重點節(jié)能工程，推進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成及示范應(yīng)用。強化大氣污染防治、水污染防治、土壤以及生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級。開展資源循環(huán)利用，推進(jìn)汽車零部件、高端裝備等再制造，加快建設(shè)天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造資源綜合利用國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。（市工業(yè)和信息化委、市科委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
新能源汽車。提升純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化水平，突破驅(qū)動電機、汽車電子、輕量化材料及智能控制等關(guān)鍵技術(shù)，培育若干整車生產(chǎn)企業(yè)，形成多領(lǐng)域多系列車型的生產(chǎn)能力。推動新能源汽車在公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車、公務(wù)用車等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，完善以自用充電設(shè)施為主、專用充電樁為輔、公共快速充換電設(shè)施為補充的新能源汽車充換電網(wǎng)絡(luò)，建成我國新能源汽車應(yīng)用示范區(qū)、中國北方新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。（市科委、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）做特數(shù)字文化創(chuàng)意，創(chuàng)造引領(lǐng)新消費。到2020年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到500億元左右，形成各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同互動、技術(shù)先進(jìn)的數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)裝備。加強空間和情感感知等基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)，加快虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、全息成像、裸眼三維圖形顯示等核心技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的超感影院、混合現(xiàn)實娛樂、廣播影視融合媒體制播等配套裝備和平臺，加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在數(shù)字文化創(chuàng)意領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)運用數(shù)字創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同等手段提升生產(chǎn)效率。（市工業(yè)和信息化委、市科委、市發(fā)展改革委、市文化廣播影視局等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
數(shù)字內(nèi)容。發(fā)展數(shù)字生活、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育、數(shù)字娛樂等新興業(yè)態(tài)，培育虛擬現(xiàn)實購物、社交電商、“粉絲經(jīng)濟”等營銷新模式，推廣移動閱讀、移動社交等應(yīng)用。提高數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、在線演出等數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)作、研發(fā)與生產(chǎn)能力，形成一批優(yōu)秀數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。建設(shè)一批數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字展覽館等。（市發(fā)展改革委、市文化廣播影視局、市衛(wèi)生計生委、市教委、市出版局等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
創(chuàng)新設(shè)計。推動實施制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計行動，建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計集聚區(qū)。發(fā)展第三方設(shè)計服務(wù)，推動創(chuàng)新設(shè)計在產(chǎn)品設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計、工藝流程設(shè)計、商業(yè)模式和服務(wù)設(shè)計中的應(yīng)用，支持設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。（市工業(yè)和信息化委、市科委、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
網(wǎng)絡(luò)娛樂。支持研發(fā)手機游戲、社交網(wǎng)絡(luò)（SNS）平臺及動漫產(chǎn)品，促進(jìn)視頻分享、視頻直播（點播）及視頻門戶等發(fā)展。鼓勵多業(yè)態(tài)聯(lián)動的創(chuàng)意開發(fā)模式，提高不同內(nèi)容形式之間的融合程度和轉(zhuǎn)換效率，形成具有影響力的娛樂精品。建設(shè)中新天津生態(tài)城國家動漫產(chǎn)業(yè)園。（市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市文化廣播影視局等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、打造創(chuàng)新引領(lǐng)新優(yōu)勢
發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢，實施創(chuàng)新能力提升工程，組織實施一批重大科技專項和重大創(chuàng)新示范工程，形成高水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。
（一）推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。依托“雙創(chuàng)”資源集聚的區(qū)域、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)、高校等載體，發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間。發(fā)展創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)咖啡、開源社區(qū)，依托互聯(lián)網(wǎng)打造開放共享的創(chuàng)新機制和創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新。加快建設(shè)濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)國家“雙創(chuàng)”示范基地，辦好“雙創(chuàng)”活動周。（市科委、市工業(yè)和信息化委、市教委、市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批具有國際一流水平的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。支持濱海光熱發(fā)電研發(fā)中心、重離子醫(yī)學(xué)診療研究中心等產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺建設(shè)，吸引一批國家級科研院所在津落戶。建設(shè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，促進(jìn)新型研發(fā)機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化。推動在建的國家級、國家地方聯(lián)合、市級創(chuàng)新平臺構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建設(shè)100個市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強相關(guān)計量測試、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等公共服務(wù)平臺建設(shè)。（市科委、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實施技術(shù)創(chuàng)新工程，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、“裂變”發(fā)展，培育一批具有國際影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持企業(yè)整合資源、并購重組、轉(zhuǎn)型升級，培育一批引領(lǐng)能力強的龍頭企業(yè)。實施新一輪中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動計劃，培育一批制造業(yè)“單項冠軍”。落實高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，發(fā)展更多國家高新技術(shù)企業(yè)。加大創(chuàng)新支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，到2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入比重達(dá)到1.3%。（市科委、市工業(yè)和信息化委、市國資委、市中小企業(yè)局、市財政局、市國稅局、市地稅局等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、構(gòu)筑集聚發(fā)展新格局
堅持因地制宜、因業(yè)布局，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用，采用市場化方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育特色鮮明、協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈。
（一）實施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程。充分發(fā)揮天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等載體作用，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺，吸引重點企業(yè)和項目，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。濱海新區(qū)建設(shè)重大制造和研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展高端裝備、新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。市內(nèi)六區(qū)建設(shè)高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科技咨詢、科技金融等知識密集型產(chǎn)業(yè)。環(huán)城四區(qū)重點發(fā)展智能裝備、新材料、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色基地。遠(yuǎn)郊區(qū)域依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源，重點發(fā)展高端裝備、生物技術(shù)、健康產(chǎn)業(yè)、新材料等特色產(chǎn)業(yè)。（市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。以推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)為契機，注重原始創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，形成一批有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。強化重點領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，大力促進(jìn)新興學(xué)科、交叉學(xué)科發(fā)展，推動產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動融合。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和孵化器，加強新興產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)性技術(shù)開發(fā)，打造具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“輻射源”。（市發(fā)展改革委、市科委、市教委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色集群。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用，完善引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚方式，加大扶持力度，強化引資、引智、引技并舉，圍繞智能制造、大數(shù)據(jù)、航空航天、新能源汽車、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等細(xì)分領(lǐng)域，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，推動創(chuàng)新企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新人才相對集中，促進(jìn)不同創(chuàng)新主體良性互動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。（市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、推進(jìn)協(xié)同開放新發(fā)展
全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署，推進(jìn)京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，積極融入全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
（一）打造京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。加強京津冀經(jīng)濟與科技創(chuàng)新聯(lián)動，形成具有較強輻射帶動能力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。推進(jìn)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源合理配置、開放共享、高效利用。加快濱海中關(guān)村科技園、國家大學(xué)創(chuàng)新園區(qū)、薊州京津州河科技產(chǎn)業(yè)園、寶坻京津中關(guān)村科技城、未來科技城京津合作示范區(qū)、津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等建設(shè)，構(gòu)建“1＋16”承接體系。建設(shè)一批京津聯(lián)合科技研發(fā)中心、京津冀產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造協(xié)同創(chuàng)新合作載體。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）深度融入“一帶一路”建設(shè)。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)和港口優(yōu)勢，利用全球創(chuàng)新資源和市場資源，開展新一代信息技術(shù)、高端制造、生物經(jīng)濟、綠色低碳、數(shù)字文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作。建設(shè)濱海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、武清中歐產(chǎn)業(yè)園，形成先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，打造中歐高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航區(qū)。支持企業(yè)在境外設(shè)立科技創(chuàng)新機構(gòu)，參與國際重大科技合作項目，購買、轉(zhuǎn)化、投資境外關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵科技園區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建合作園、互設(shè)分基地。大力吸引跨國公司、國際知名實驗室和研究機構(gòu)在津設(shè)立研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)
完善體制機制和政策體系，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強化制度建設(shè)，營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的生態(tài)環(huán)境。
（一）加強統(tǒng)籌推進(jìn)。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科委、市財政局等市相關(guān)部門參加，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大政策、重大工程和重點工作，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求落到實處。市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究提出年度目標(biāo)和工作計劃，實施清單管理，明確時間表、路線圖和任務(wù)人，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實。有關(guān)區(qū)人民政府要建立相應(yīng)組織機構(gòu)和工作機制，壓實責(zé)任，細(xì)化政策，形成推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。（市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）優(yōu)化服務(wù)管理。深化“放管服”改革，加大放權(quán)力度，提高行政效率，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。提升審批服務(wù)效率，依法推進(jìn)審批制度改革的各項措施，推進(jìn)網(wǎng)上審批、“多項合一”、“多證合一”，落實建設(shè)項目聯(lián)合審批再造流程。深入開展“雙萬雙服”活動，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強做大、提質(zhì)增效升級。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析力度，對已納入統(tǒng)計體系的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強統(tǒng)計指導(dǎo)服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市審批辦、市統(tǒng)計局等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加大財政支持。統(tǒng)籌利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技型中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造等專項資金，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目給予支持。積極運用政府和社會資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會資本參與重大項目建設(shè)。落實國家政府采購政策，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及云計算、大數(shù)據(jù)、循環(huán)經(jīng)濟等支持力度。調(diào)整完善新能源汽車推廣補助政策。發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金作用，帶動社會資本加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入。（市財政局、市發(fā)展改革委、市科委、市工業(yè)和信息化委、市金融局等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）落實扶持政策。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步建立適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展需要的政策體系和制度環(huán)境。貫徹落實國家關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一系列政策措施，圍繞創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，研究制定配套政策。落實研發(fā)費用加計扣除、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)股權(quán)激勵個人所得稅、創(chuàng)業(yè)投資等稅收優(yōu)惠政策。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市以及到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。落實事業(yè)單位科研人員在職創(chuàng)業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，引導(dǎo)和支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市科委、市金融局、市人力社保局等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）激活市場需求。統(tǒng)籌實施智慧城市、新型健康技術(shù)惠民、智能電網(wǎng)、城市能源互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用示范工程，引領(lǐng)市場發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)整體提升。完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場準(zhǔn)入制度，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”、基因技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)等新興行業(yè)市場準(zhǔn)入。深化商事登記制度改革。推進(jìn)藥品上市許可持有人制度試點。（市科委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生計生委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）集聚創(chuàng)新人才。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才行動，建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實施“外專千人”、首席外國專家等項目計劃，引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家等外國高層次專家。深入實施“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，培養(yǎng)培訓(xùn)一批高層次、急需緊缺人才。設(shè)立一批博士后科研工作站，鼓勵開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。（市人力社保局、市教委、市科委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）促進(jìn)軍民融合。建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、航空航天科技產(chǎn)業(yè)城，培育一批軍民融合示范企業(yè)和產(chǎn)品。面向航空航天、網(wǎng)絡(luò)空間、核電裝備、海洋等領(lǐng)域，整合軍地科技資源，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點支持新一代核電專用設(shè)備、高技術(shù)船舶、信息安全產(chǎn)品、光伏電池等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。（市工業(yè)和信息化委等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）保護知識產(chǎn)權(quán)。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展試驗區(qū)，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)手段打造自有品牌。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，推動形成一批知識產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利分析及動向監(jiān)測。（市知識產(chǎn)權(quán)局等市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
天津市人民政府辦公廳
2017年4月29日