鄭州市人民政府關(guān)于第三批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項目實行“先建后補”的意見
（鄭政〔2017〕9號）
各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實省委、省政府提出的重點支持鄭州在都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)中先行先試、率先發(fā)展的要求，進一步提高財政資金使用效率，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016 〕18 號）精神，參照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行“先建后補”的意見》（國農(nóng)辦〔2016 〕51 號），經(jīng)研究決定對第三批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園實行“先建后補”。具體意見如下：
一、指導(dǎo)思想
以促進都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和全面提升生產(chǎn)、生態(tài)、生活和示范功能為方向，圍繞“路網(wǎng)體系、排灌體系、農(nóng)業(yè)裝備體系、生態(tài)環(huán)保體系、休閑農(nóng)業(yè)體系”五大體系建設(shè)，創(chuàng)新資金投入方式，優(yōu)化資金和項目管理程序，對2017 年6萬畝都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園實行“先建后補”，更好地發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，推動我市都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)再上新臺階。
二、基本原則
（一）融合發(fā)展，全面升級
重點支持已具備產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，主要種植蔬菜、水果、花卉苗木、牧草等作物，且具備休閑觀光、采摘、文化傳承及產(chǎn)業(yè)融合等功能的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。
（二）先批后建，先建后補
實施主體按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容先行規(guī)范建設(shè)，經(jīng)驗收合格、評估投資后，財政資金按照項目投資額的50% 給予補助。
（三）下放權(quán)限，屬地管理
由市發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門按照因素分配法切塊下達第三批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)任務(wù)，縣（市、區(qū)）政府負責(zé)項目立項、評審、批復(fù)、驗收。
（四）明確主體，簡化程序
各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是示范園建設(shè)的實施主體，項目建設(shè)所需前置手續(xù)由項目實施主體向縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門依法依規(guī)承諾備案，市本級及縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、土地、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護、審計等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好政府投資項目的監(jiān)督管理工作。
三、具體要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任
鄭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展工作小組指導(dǎo)全市第三批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)工作，市農(nóng)業(yè)發(fā)展工作小組辦公室負責(zé)全市都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的項目申報、評審、批復(fù)、監(jiān)管、驗收和績效考評。
項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門分工協(xié)作、合力推進示范園項目建設(shè)。
（二）嚴格審查，立項建檔
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申報主體依法依規(guī)經(jīng)營、籌資能力、示范帶動等情況出具審查意見。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門對申報項目進行前期現(xiàn)場核查，存檔留證（包括GPS 定位、照片、視頻等資料），一園一檔建立專項檔案。
（三）嚴格評審，批復(fù)報備
縣（市、區(qū)）發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)部門組織專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對項目進行評審，評審結(jié)果公示無異議后，縣（市、區(qū)）發(fā)改部門依據(jù)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門審查意見和評審結(jié)果等進行項目批復(fù)，評審批復(fù)結(jié)果一周內(nèi)報市發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)部門備案。市發(fā)改、財政部門依據(jù)市農(nóng)業(yè)部門的意見和縣（市、區(qū)）申請下達投資計劃的請示，以縣（市、區(qū)）為單位下達項目投資計劃和建設(shè)資金。
（四）縣級驗收，市級核驗
縣（市、區(qū)）負責(zé)組織項目驗收；市發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政部門依據(jù)縣（市、區(qū)）驗收報告進行核驗，聘請第三方對項目投資進行評估。
第三批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園立項要求、獎補標準、建設(shè)內(nèi)容和標準仍按《鄭州市人民政府關(guān)于加快都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實施意見》（鄭政〔2015 〕13 號）和《鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于鄭州市2014 年現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)的實施意見》（鄭農(nóng)小組〔2014 〕10 號）文件執(zhí)行。
本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。
2017年3月28日