安徽省財政廳、安徽省教育廳關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費的實施意見
（財教〔2016〕1501號）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《財政部 教育部關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費的意見》（財教〔2016〕292號）精神，經(jīng)省政府同意，從2016年秋季學(xué)期起，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費。現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、重要意義
普通高中教育是學(xué)生個性形成、能力培養(yǎng)、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對于提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視普通高中教育發(fā)展，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費，是完善國家助學(xué)政策體系、推進教育機會公平、阻斷貧困代際傳遞、實施精準(zhǔn)扶貧幫困的重要舉措，也是加快普及高中階段教育、全面建成小康社會的客觀要求，具有十分重要的意義。
二、主要內(nèi)容
從2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中在籍在校建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生，下同）學(xué)雜費。其中：建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指符合國務(wù)院扶貧辦發(fā)布的《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》相關(guān)規(guī)定，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中建立電子信息檔案，持有《扶貧手冊》的普通高中學(xué)生。各市、縣（市、區(qū)）免學(xué)雜費學(xué)生人數(shù)根據(jù)全國中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)等有關(guān)數(shù)據(jù)確定。
免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按照省級人民政府及其價格、財政主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費）。對在政府教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦普通高中就讀并取得正式學(xué)籍、符合免學(xué)雜費政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k普通高中免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)給予補助。民辦學(xué)校學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)高于補助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。
對因免學(xué)雜費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照免學(xué)雜費學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)補助學(xué)校，以保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。免學(xué)雜費補助資金，按照中央規(guī)定由中央與地方按6：4比例分擔(dān)。地方應(yīng)分擔(dān)的部分，根據(jù)財政供給渠道實行分級分擔(dān)，市級財政供給的普通高中由市級財政分擔(dān)，縣（市、區(qū)）級財政供給的普通高中由省級與縣（市、區(qū)）級財政按8：2比例分擔(dān)；民辦普通高中由省級與所在地市、縣（市、區(qū)）級財政按7：3比例分擔(dān)。
省財政逐市、縣（市、區(qū)）核定免學(xué)雜費補助標(biāo)準(zhǔn)，原則上三年核定一次。各市、縣（市、區(qū)）普通高中免學(xué)雜費政策范圍寬于或標(biāo)準(zhǔn)高于本意見要求的，可按照原政策繼續(xù)實施。
三、實施步驟
從2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中在籍在校建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費。
1.退還學(xué)雜費。2016年秋季學(xué)期已經(jīng)開學(xué)，對已收取學(xué)雜費的普通高中，應(yīng)及時向符合免學(xué)雜費條件的學(xué)生退還已繳納的2016年秋季學(xué)期學(xué)雜費（不含住宿費）；按學(xué)年繳納學(xué)雜費的，也應(yīng)一次性退還學(xué)生。學(xué)雜費退還工作應(yīng)于2016年10月底前完成。
公辦學(xué)校按照“收多少，退多少”的原則，向符合免學(xué)雜費條件的學(xué)生退還實際收取的學(xué)雜費。民辦學(xué)校按當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校退費標(biāo)準(zhǔn)退費，學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校的部分可不退還學(xué)生；低于公辦學(xué)校學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)的，按學(xué)生實際繳納學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)退還。
2.撥付財政補助資金。2016年秋季學(xué)期免學(xué)雜費省級以上補助資金采取預(yù)撥方式下達，待省核定各市、縣（市、區(qū)）免學(xué)雜費財政補助標(biāo)準(zhǔn)后再予以清算。各市、縣（市、區(qū)）財政部門要按照特事特辦的原則，采取有力措施，應(yīng)在省級資金下達后5個工作日內(nèi)將免學(xué)雜費補助資金（含市縣應(yīng)承擔(dān)部分）撥付到普通高中。各地教育部門應(yīng)在免學(xué)雜費補助資金下達后，盡快組織學(xué)校啟動相關(guān)學(xué)雜費退還工作。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，制定切實可行的免學(xué)雜費實施方案，明確工作職責(zé)，細化工作路徑，加強協(xié)調(diào)配合，確保免學(xué)雜費政策落實到位。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)充分考慮本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)雜費收費標(biāo)準(zhǔn)，合理確定免學(xué)雜費財政補助標(biāo)準(zhǔn)，并報省財政廳、省教育廳核定。
（二）規(guī)范收費行為，夯實基礎(chǔ)管理。各公辦普通高中不得因免學(xué)雜費而提高其他收費標(biāo)準(zhǔn)或擅立收費項目。各市、縣（市、區(qū)）要按照《民辦教育促進法》及其實施條例的要求，進一步規(guī)范民辦普通高中各項收費的管理。市、縣（市、區(qū)）教育主管部門要加強普通高中基礎(chǔ)信息管理工作，完善中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，做好與民政部門、扶貧辦公室、殘疾人聯(lián)合會相關(guān)數(shù)據(jù)對接工作，普通高中要安排專人，做好免學(xué)雜費對象認(rèn)定工作，保證學(xué)生基本信息真實準(zhǔn)確。
（三）落實經(jīng)費責(zé)任，加強資金管理。各市、縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌安排省級以上補助資金和本級應(yīng)承擔(dān)的資金，并確保及時足額撥付到位。加強普通高中預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算監(jiān)督。加強普通高中財務(wù)資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，規(guī)范會計核算，嚴(yán)格按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出，確保免學(xué)雜費資金使用安全、規(guī)范和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用免學(xué)雜費資金。
（四）推進信息公開，強化監(jiān)督檢查。各市、縣（市、區(qū)）要加大信息公開力度，按規(guī)定公布免學(xué)雜費對象認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)核定、資金管理等政策落實情況，并接受社會監(jiān)督。財政、教育部門要配合價格、審計、監(jiān)察等部門，加強對普通高中免學(xué)雜費對象認(rèn)定、資金管理、學(xué)校收費等情況的監(jiān)督檢查；對于虛報學(xué)生人數(shù)、騙取補助資金等行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（五）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各地要制定宣傳方案，廣泛利用各種媒介、采取多種形式，加強免學(xué)雜費政策宣傳解讀，使這項惠民政策家喻戶曉，使相關(guān)學(xué)生及時了解受助權(quán)利，營造良好社會氛圍。
安徽省財政廳
安徽省教育廳
2016年9月30日