安徽省財(cái)政廳、安徽省教育廳關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的實(shí)施意見
（財(cái)教〔2016〕1501號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 教育部關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的意見》（財(cái)教〔2016〕292號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，從2016年秋季學(xué)期起，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、重要意義
普通高中教育是學(xué)生個(gè)性形成、能力培養(yǎng)、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視普通高中教育發(fā)展，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，是完善國家助學(xué)政策體系、推進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平、阻斷貧困代際傳遞、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧幫困的重要舉措，也是加快普及高中階段教育、全面建成小康社會(huì)的客觀要求，具有十分重要的意義。
二、主要內(nèi)容
從2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中在籍在校建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生，下同）學(xué)雜費(fèi)。其中：建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指符合國務(wù)院扶貧辦發(fā)布的《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》相關(guān)規(guī)定，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中建立電子信息檔案，持有《扶貧手冊(cè)》的普通高中學(xué)生。各市、縣（市、區(qū)）免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)根據(jù)全國中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)等有關(guān)數(shù)據(jù)確定。
免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省級(jí)人民政府及其價(jià)格、財(cái)政主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費(fèi)）。對(duì)在政府教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦普通高中就讀并取得正式學(xué)籍、符合免學(xué)雜費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k普通高中免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦學(xué)校學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)校可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。
對(duì)因免學(xué)雜費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財(cái)政按照免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金，按照中央規(guī)定由中央與地方按6：4比例分擔(dān)。地方應(yīng)分擔(dān)的部分，根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級(jí)分擔(dān)，市級(jí)財(cái)政供給的普通高中由市級(jí)財(cái)政分擔(dān)，縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政供給的普通高中由省級(jí)與縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政按8：2比例分擔(dān)；民辦普通高中由省級(jí)與所在地市、縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政按7：3比例分擔(dān)。
省財(cái)政逐市、縣（市、區(qū)）核定免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上三年核定一次。各市、縣（市、區(qū)）普通高中免學(xué)雜費(fèi)政策范圍寬于或標(biāo)準(zhǔn)高于本意見要求的，可按照原政策繼續(xù)實(shí)施。
三、實(shí)施步驟
從2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中在籍在校建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。
1.退還學(xué)雜費(fèi)。2016年秋季學(xué)期已經(jīng)開學(xué)，對(duì)已收取學(xué)雜費(fèi)的普通高中，應(yīng)及時(shí)向符合免學(xué)雜費(fèi)條件的學(xué)生退還已繳納的2016年秋季學(xué)期學(xué)雜費(fèi)（不含住宿費(fèi)）；按學(xué)年繳納學(xué)雜費(fèi)的，也應(yīng)一次性退還學(xué)生。學(xué)雜費(fèi)退還工作應(yīng)于2016年10月底前完成。
公辦學(xué)校按照“收多少，退多少”的原則，向符合免學(xué)雜費(fèi)條件的學(xué)生退還實(shí)際收取的學(xué)雜費(fèi)。民辦學(xué)校按當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)退費(fèi)，學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校的部分可不退還學(xué)生；低于公辦學(xué)校學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按學(xué)生實(shí)際繳納學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)退還。
2.撥付財(cái)政補(bǔ)助資金。2016年秋季學(xué)期免學(xué)雜費(fèi)省級(jí)以上補(bǔ)助資金采取預(yù)撥方式下達(dá)，待省核定各市、縣（市、區(qū)）免學(xué)雜費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)后再予以清算。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要按照特事特辦的原則，采取有力措施，應(yīng)在省級(jí)資金下達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)將免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金（含市縣應(yīng)承擔(dān)部分）撥付到普通高中。各地教育部門應(yīng)在免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金下達(dá)后，盡快組織學(xué)校啟動(dòng)相關(guān)學(xué)雜費(fèi)退還工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，制定切實(shí)可行的免學(xué)雜費(fèi)實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作路徑，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保免學(xué)雜費(fèi)政策落實(shí)到位。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)充分考慮本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定免學(xué)雜費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省財(cái)政廳、省教育廳核定。
（二）規(guī)范收費(fèi)行為，夯實(shí)基礎(chǔ)管理。各公辦普通高中不得因免學(xué)雜費(fèi)而提高其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擅立收費(fèi)項(xiàng)目。各市、縣（市、區(qū)）要按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的要求，進(jìn)一步規(guī)范民辦普通高中各項(xiàng)收費(fèi)的管理。市、縣（市、區(qū)）教育主管部門要加強(qiáng)普通高中基礎(chǔ)信息管理工作，完善中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，做好與民政部門、扶貧辦公室、殘疾人聯(lián)合會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)接工作，普通高中要安排專人，做好免學(xué)雜費(fèi)對(duì)象認(rèn)定工作，保證學(xué)生基本信息真實(shí)準(zhǔn)確。
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)責(zé)任，加強(qiáng)資金管理。各市、縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌安排省級(jí)以上補(bǔ)助資金和本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的資金，并確保及時(shí)足額撥付到位。加強(qiáng)普通高中預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。加強(qiáng)普通高中財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出，確保免學(xué)雜費(fèi)資金使用安全、規(guī)范和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用免學(xué)雜費(fèi)資金。
（四）推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市、縣（市、區(qū)）要加大信息公開力度，按規(guī)定公布免學(xué)雜費(fèi)對(duì)象認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)核定、資金管理等政策落實(shí)情況，并接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、教育部門要配合價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門，加強(qiáng)對(duì)普通高中免學(xué)雜費(fèi)對(duì)象認(rèn)定、資金管理、學(xué)校收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查；對(duì)于虛報(bào)學(xué)生人數(shù)、騙取補(bǔ)助資金等行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（五）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各地要制定宣傳方案，廣泛利用各種媒介、采取多種形式，加強(qiáng)免學(xué)雜費(fèi)政策宣傳解讀，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉，使相關(guān)學(xué)生及時(shí)了解受助權(quán)利，營造良好社會(huì)氛圍。
安徽省財(cái)政廳
安徽省教育廳
2016年9月30日