財政部、教育部關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費的意見
（財教[2016]292號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》等要求，經(jīng)國務(wù)院同意，從2016年秋季學(xué)期起，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費?，F(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見：
一、重大意義
普通高中教育是學(xué)生個性形成、能力培養(yǎng)、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對于提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。黨中央、國務(wù)院高度重視普通高中教育發(fā)展，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費，是完善國家助學(xué)政策體系、推進教育機會公平、阻斷貧困代際傳遞、實施精準(zhǔn)扶貧幫困的重要舉措，也是加快普及高中階段教育、全面建成小康社會的客觀要求，具有十分重要的意義。
二、主要內(nèi)容
按照“中央政策引導(dǎo)、地方統(tǒng)籌實施”的原則，從2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費。其中：建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指符合國務(wù)院扶貧辦發(fā)布的《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》相關(guān)規(guī)定，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中建立電子信息檔案，持有《扶貧手冊》的普通高中學(xué)生。各省（區(qū)、市，下同）免學(xué)雜費學(xué)生人數(shù)由各省根據(jù)全國中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)等有關(guān)數(shù)據(jù)確定。西藏、四省藏區(qū)和新疆喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜四地州學(xué)生繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策。
免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按照各省級人民政府及其價格、財政主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費）。對在政府教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦普通高中就讀的符合免學(xué)雜費政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k普通高中免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)給予補助。民辦學(xué)校學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)高于補助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。
對因免學(xué)雜費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照免學(xué)雜費學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)補助學(xué)校，以保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。免學(xué)雜費補助資金由中央與地方按比例分擔(dān)。其中：西部地區(qū)為8：2，中部地區(qū)為6：4；東部地區(qū)除直轄市外，按照財力狀況分省確定。
中央財政逐省核定免學(xué)雜費財政補助標(biāo)準(zhǔn)，原則上三年核定一次。各省應(yīng)充分考慮本行政區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)雜費收費標(biāo)準(zhǔn)、已實施免學(xué)雜費政策補助標(biāo)準(zhǔn)等因素，合理確定免學(xué)雜費財政補助標(biāo)準(zhǔn)，并報財政部、教育部核定。
各地普通高中免學(xué)雜費政策范圍寬于或標(biāo)準(zhǔn)高于本意見要求的，可繼續(xù)執(zhí)行。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各省要發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，制定切實可行的實施方案，逐市、逐縣（區(qū)）確定免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)，明確省以下免學(xué)雜費資金分擔(dān)辦法，確保政策落實到位。各省應(yīng)于2016年8月底前，就今年免學(xué)雜費實施方案和免學(xué)雜費財政補助標(biāo)準(zhǔn)與財政部、教育部做好銜接，確保落實。以后年度按要求申報。國務(wù)院有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
（二）規(guī)范收費行為，強化基礎(chǔ)管理。各公辦普通高中不得因免學(xué)雜費而提高其他收費標(biāo)準(zhǔn)或擅立收費項目。各地要按照《民辦教育促進法》及其實施條例的要求，進一步規(guī)范民辦普通高中各項收費的管理。各級教育行政管理部門要加強普通高中基礎(chǔ)信息管理工作，完善全國中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，做好與民政部門、扶貧辦公室、殘疾人聯(lián)合會相關(guān)數(shù)據(jù)對接工作。普通高中要安排專人，做好免學(xué)雜費對象認定工作，保證學(xué)生基本信息真實準(zhǔn)確。
（三）落實經(jīng)費責(zé)任，強化資金管理。地方各級財政、教育部門要統(tǒng)籌安排中央補助資金和地方應(yīng)承擔(dān)的資金，并確保及時足額撥付到位。加強普通高中預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算監(jiān)督。加強學(xué)校財務(wù)資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，規(guī)范會計核算，嚴(yán)格按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出，確保免學(xué)雜費資金使用安全、規(guī)范和有效。
（四）推進信息公開，強化監(jiān)督檢查。各地要加強監(jiān)督檢查和信息公開工作，按規(guī)定公布政策落實情況，并接受社會監(jiān)督。對于虛報學(xué)生人數(shù)、騙取補助資金等行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（五）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要采取多種形式加強政策宣傳解讀，使這項惠民政策家喻戶曉，使相關(guān)學(xué)生及時了解受助權(quán)利，營造良好的社會氛圍。
財政部
教育部
2016年8月30日