大通回族土族自治縣人民政府關(guān)于對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶實(shí)行優(yōu)惠政策的規(guī)定
（大政〔2009〕93號(hào)）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，切實(shí)建立和完善“政府為主、部門配合、社會(huì)補(bǔ)充”的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，促進(jìn)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶家庭地位的全面提高，縣政府決定對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶（以下統(tǒng)稱為“兩戶”）實(shí)行政策優(yōu)惠和給予經(jīng)濟(jì)扶持，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定如下規(guī)定。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和中央《決定》精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重大任務(wù)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧計(jì)生，加大實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制的力度，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照部門聯(lián)動(dòng)、整合資源、分類實(shí)施、注重實(shí)際的原則，建立和完善政府為主、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，對(duì)“兩戶”家庭全面實(shí)施“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、減免、扶持、保障、救助”政策。在落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的同時(shí)，增強(qiáng)惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)村“兩戶”家庭的優(yōu)惠力度。
三、對(duì)象及范圍
全縣領(lǐng)取了獨(dú)生子女光榮證的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和雙女結(jié)扎戶家庭；“兩戶”家庭在享受救助、獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策時(shí)必須持有縣人口計(jì)生局核發(fā)的《獨(dú)生子女父母光榮證》或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦出具的雙女結(jié)扎戶證明。
四、計(jì)劃生育“兩戶”家庭享有的優(yōu)惠政策
（一）新農(nóng)村建設(shè)辦公室：在村容村貌整治和農(nóng)村“三集中”項(xiàng)目中優(yōu)先安排農(nóng)村“兩戶”家庭，并在項(xiàng)目資金安排時(shí)多予傾斜。
（二）扶貧辦：在落實(shí)整村推進(jìn)、異地搬遷工程和“雨露計(jì)劃”勞動(dòng)技能培訓(xùn)時(shí)優(yōu)先安排“兩戶”家庭。
（三）農(nóng)牧局：在實(shí)施沼氣應(yīng)用推廣項(xiàng)目、畜棚建設(shè)、日光節(jié)能溫室建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)技能培訓(xùn)、“陽光工程”勞動(dòng)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目中優(yōu)先對(duì)“兩戶”安排優(yōu)惠政策和技術(shù)指導(dǎo)。
（四）民政局：符合低保條件的農(nóng)村“兩戶”家庭優(yōu)先納入農(nóng)村低保范圍；在各類慰問和愛心助學(xué)活動(dòng)中，對(duì)農(nóng)村“兩戶”家庭給予優(yōu)先安排；對(duì)每一名考入大專院校的“兩戶”子女通過愛心捐款一次性資助1000-2000元；優(yōu)先安排農(nóng)村“兩戶”家庭危房改造工程。
（五）就業(yè)局：在農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)技能鑒定、勞務(wù)信息服務(wù)中對(duì)農(nóng)村“兩戶”家庭優(yōu)先照顧。
（六）教育局：在招考、聘用教師時(shí)，在同等條件下對(duì)農(nóng)村“兩戶”家庭子女優(yōu)先錄用；對(duì)高中階段就讀的農(nóng)村“兩戶”家庭學(xué)生給予助學(xué)金補(bǔ)助。
（七）衛(wèi)生局：對(duì)農(nóng)村“兩戶”家庭夫婦及子女的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，憑“兩戶”《父母光榮證》、雙女結(jié)扎戶證明免收掛號(hào)費(fèi)，并減免20%的檢查費(fèi)和手術(shù)費(fèi)。
（八）縣殘聯(lián)：在安排殘疾人到福利企業(yè)就業(yè)和免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)時(shí)，優(yōu)先照顧農(nóng)村“兩戶”家庭殘疾人員；優(yōu)先為農(nóng)村“兩戶”殘疾人家庭提供脫貧致富幫助。在落實(shí)千人復(fù)明工程、精神病救助、危房改造工程等項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先安排“兩戶”家庭殘疾人員。
（九）社發(fā)局：在開展科技信息服務(wù)、科技扶貧、科普培訓(xùn)、科技成果推廣等工作方面，對(duì)農(nóng)村“兩戶”家庭給予扶持；對(duì)條件允許的“兩戶”家庭優(yōu)先安排科技項(xiàng)目。
（十）縣婦聯(lián)：將“關(guān)愛女孩行動(dòng)”與實(shí)施“春蕾女童行動(dòng)”緊密結(jié)合，在實(shí)施“春蕾女童行動(dòng)”中優(yōu)先救助貧困農(nóng)村“兩戶”家庭子女；在落實(shí)婦女發(fā)展經(jīng)濟(jì)小額貸款時(shí)，優(yōu)先將農(nóng)村“兩戶”家庭婦女納入小額貸款對(duì)象。
（十一）總工會(huì)：在送溫暖、金秋助學(xué)行動(dòng)中對(duì)農(nóng)村“兩戶”家庭給予優(yōu)先安排。
（十二）團(tuán)縣委：在貧困大學(xué)生和中小學(xué)生救助求學(xué)活動(dòng)中對(duì)農(nóng)村“兩戶”家庭子女在資助金上給予優(yōu)先安排。
五、落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的保障措施
（一）加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)情況的考核評(píng)估。考核工作由橋頭鎮(zhèn)和縣計(jì)生部門負(fù)責(zé)實(shí)施，并將考核結(jié)果報(bào)縣目標(biāo)考核委員會(huì)。
（二）各相關(guān)部門按各自職責(zé)認(rèn)真做好此項(xiàng)工作，并對(duì)落實(shí)情況按獨(dú)生子女、雙女戶類型分別統(tǒng)計(jì)戶數(shù)和投入資金，建立檔案，并于每年9月底以前將相關(guān)數(shù)據(jù)提供縣人口和計(jì)劃生育局。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大監(jiān)管力度，每年將農(nóng)村“兩戶”家庭名單及時(shí)提供給各相關(guān)部門，同時(shí)對(duì)已享受優(yōu)惠政策的“兩戶”家庭進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對(duì)再生育或收養(yǎng)子女的除停止享受優(yōu)先優(yōu)惠政策外，追還已享受的款物。對(duì)政策外生育或非法收養(yǎng)的，要按照《青海省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
（四）人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期組織有關(guān)部門及人員對(duì)縣直相關(guān)部門的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查。對(duì)未落實(shí)的部門除限期落實(shí)外并在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
二○○九年六月四日