防城港市人民政府關(guān)于對農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠獎勵政策的實施意見
（防政發(fā)〔2010〕23號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直、駐港各有關(guān)單位：
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和我市《關(guān)于建立和完善人口與計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實施意見》（防政辦發(fā)〔2005〕64號）、《關(guān)于印發(fā)貫徹落實自治區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助辦法實施意見的通知》（防政發(fā)〔2008〕51號）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，對農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭開展關(guān)愛關(guān)懷活動，使其在精神上得到鼓勵，生產(chǎn)上得到扶助，生活上得到實惠，優(yōu)先享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，通過逐步建立和落實人口與計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，對農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭實行優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵，使其真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實惠，從而進(jìn)一步調(diào)動廣大農(nóng)村育齡群眾實行計劃生育的自覺性和主動性，促進(jìn)全市人口和計劃生育工作科學(xué)健康發(fā)展。
二、適用對象
享受本實施意見有關(guān)優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵政策的對象為夫妻雙方均為本市農(nóng)業(yè)戶口，帶頭執(zhí)行計劃生育政策，只生育一個子女或雙女結(jié)扎的家庭。
三、基本原則
（一）堅持政府主導(dǎo)，部門配合原則。各級政府是實施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的主體，要做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策與計劃生育政策的兼容。職能部門要發(fā)揮好主觀能動作用，認(rèn)真實施各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，做好農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭利益的“加法”工作。
（二）堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧原則。優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵的重點是農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭，其他計劃生育困難家庭，也要給予兼顧，盡可能給予考慮。
（三）堅持職責(zé)明確，保障有力原則。人口計生部門負(fù)責(zé)對計劃生育家庭的調(diào)查、核實，確保提供的對象真實、可靠。其它職能部門負(fù)責(zé)優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵政策的安排和落實，并及時反饋有關(guān)情況。
四、政策措施
（一）優(yōu)先政策
在同等條件下，相關(guān)部門履行職責(zé)時，優(yōu)先向農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭傾斜：
1.教育部門
對就讀于義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭的子女，優(yōu)先安排寄宿，優(yōu)先安排其寄宿生生活補(bǔ)助。
2.科技部門
優(yōu)先為農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭提供各類技術(shù)服務(wù)，包括科技咨詢、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)、科技成果推廣等，實施科技致富。
3.民政部門
優(yōu)先向農(nóng)村獨生子女和雙女結(jié)扎困難家庭提供農(nóng)村居民最低生活保障和農(nóng)村醫(yī)療救助。
4.人力資源和社會保障部門
優(yōu)先對農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭提供免費職業(yè)介紹和培訓(xùn)。
5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門
優(yōu)先把符合條件的農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭列入農(nóng)村危房改造項目的對象戶，幫助解決住房困難。
6.扶貧部門
優(yōu)先安排農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭享受小額扶貧貼息貸款和產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧補(bǔ)貼。
7.農(nóng)業(yè)部門
優(yōu)先實行農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，優(yōu)先享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，優(yōu)先為其提供農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。
8.林業(yè)部門
優(yōu)先為農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭提供農(nóng)村沼氣池項目，促進(jìn)其居住環(huán)境的改善。
9.水利部門
優(yōu)先為農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭修復(fù)小型農(nóng)田水利設(shè)施、安排農(nóng)村飲水工程項目。
10.廣播電影電視部門
優(yōu)先為農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭安裝村村通廣播電視設(shè)備。
11.電信部門
優(yōu)先免費為農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭提供安裝電話等通訊服務(wù)。
（二）優(yōu)惠政策
1.衛(wèi)生部門
農(nóng)村生育獨生子女、雙女結(jié)扎的夫婦及其子女在本市就醫(yī)時免收掛號費。
2.科技部門
在舉辦新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣和應(yīng)用的培訓(xùn)中，免收農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭的夫婦及其子女的資料費。
3.人口計生部門
免費為農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭開展健康檢查服務(wù)。
4.林業(yè)部門
在實施沿海防護(hù)林、水源林保護(hù)等項目建設(shè)中涉及的農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭，免費為其提供每戶5畝地以下的種植種苗。
5.教育部門
對農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭的子女給予中考總分降低10分錄取的優(yōu)惠。
（三）獎勵政策
1.對農(nóng)村符合再生育二孩條件，主動放棄生育二孩，并采取長效節(jié)育措施，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的獨生子家庭和獨生女家庭，在兌現(xiàn)自治區(qū)、市獎勵的基礎(chǔ)上，由戶籍所在地縣級人民政府分別給予1000元和2000元的一次性獎勵。
2.農(nóng)村獨生子女發(fā)生意外傷殘喪失勞動能力或死亡，其父母不再生育不收養(yǎng)子女的，在兌現(xiàn)自治區(qū)、市獎勵的基礎(chǔ)上，由戶籍所在地縣級人民政府給予10000元的一次性補(bǔ)助金，并在其喪失勞動力后，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)先安排入住敬老院。
3.在項目建設(shè)的征地拆遷安置中，對農(nóng)村獨生子女家庭按多計一人份安置住房。
4.實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的縣級人民政府，可以根據(jù)本地實際情況設(shè)置養(yǎng)老保險費繳費檔次。在參保人自主選擇檔次繳費的基礎(chǔ)上，由縣級人民政府幫助農(nóng)村生育獨生子女、雙女結(jié)扎的夫婦提高一個繳費檔次購買養(yǎng)老保險，并代其繳納該提高繳費檔次的費用。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化督查。各級各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村計劃生育家庭有關(guān)優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵政策落實工作，按照本實施意見要求，結(jié)合本地、本部門實際，研究制定具體的實施辦法，并抓緊實施。市人口和計生委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查，確保各項優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵政策落到實處。
（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真做好農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭調(diào)查摸底登記工作，并按照公開、公平、公正的原則張榜公布，接受社會監(jiān)督，同時按有關(guān)程序嚴(yán)格把關(guān)，及時向符合條件的農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭發(fā)放《農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵證》。
（三）加大宣傳，強(qiáng)化氛圍。各級各有關(guān)部門要廣泛開展社會宣傳，讓廣大群眾了解具體的優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵政策，了解享受的方式和途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)其實行計劃生育的自覺性和主動性。通過宣傳和落實農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭有關(guān)優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵政策，努力營造全社會關(guān)心、支持人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。
（四）總結(jié)經(jīng)驗，強(qiáng)化推廣。各級各有關(guān)單位要及時總結(jié)，不斷完善優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵工作措施，建全實施檔案，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，有據(jù)可查。每年6月20日前和12月20日前將本地區(qū)、本部門對農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭實行優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵政策的情況報送市人口計生委。
防城港市人民政府
二??一??年七月三十日