防城港市人民政府關于對農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠獎勵政策的實施意見
（防政發(fā)〔2010〕23號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直、駐港各有關單位：
為貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和我市《關于建立和完善人口與計劃生育利益導向機制的實施意見》（防政辦發(fā)〔2005〕64號）、《關于印發(fā)貫徹落實自治區(qū)農村計劃生育家庭獎勵扶助辦法實施意見的通知》（防政發(fā)〔2008〕51號）精神，進一步強化計劃生育利益導向機制，對農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭開展關愛關懷活動，使其在精神上得到鼓勵，生產上得到扶助，生活上得到實惠，優(yōu)先享受經濟社會發(fā)展成果，結合我市實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以加快發(fā)展、富民強市、全面建設小康社會為目標，通過逐步建立和落實人口與計劃生育利益導向機制，對農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭實行優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵，使其真正在政治上感到光榮、經濟上得到實惠，從而進一步調動廣大農村育齡群眾實行計劃生育的自覺性和主動性，促進全市人口和計劃生育工作科學健康發(fā)展。
二、適用對象
享受本實施意見有關優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵政策的對象為夫妻雙方均為本市農業(yè)戶口，帶頭執(zhí)行計劃生育政策，只生育一個子女或雙女結扎的家庭。
三、基本原則
（一）堅持政府主導，部門配合原則。各級政府是實施強農惠農政策的主體，要做好強農惠農政策與計劃生育政策的兼容。職能部門要發(fā)揮好主觀能動作用，認真實施各項強農惠農政策，做好農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭利益的“加法”工作。
（二）堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧原則。優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵的重點是農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭，其他計劃生育困難家庭，也要給予兼顧，盡可能給予考慮。
（三）堅持職責明確，保障有力原則。人口計生部門負責對計劃生育家庭的調查、核實，確保提供的對象真實、可靠。其它職能部門負責優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵政策的安排和落實，并及時反饋有關情況。
四、政策措施
（一）優(yōu)先政策
在同等條件下，相關部門履行職責時，優(yōu)先向農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭傾斜：
1.教育部門
對就讀于義務教育階段公辦學校的農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭的子女，優(yōu)先安排寄宿，優(yōu)先安排其寄宿生生活補助。
2.科技部門
優(yōu)先為農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭提供各類技術服務，包括科技咨詢、技術引進、技術培訓、科技成果推廣等，實施科技致富。
3.民政部門
優(yōu)先向農村獨生子女和雙女結扎困難家庭提供農村居民最低生活保障和農村醫(yī)療救助。
4.人力資源和社會保障部門
優(yōu)先對農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭提供免費職業(yè)介紹和培訓。
5.住房和城鄉(xiāng)建設部門
優(yōu)先把符合條件的農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭列入農村危房改造項目的對象戶，幫助解決住房困難。
6.扶貧部門
優(yōu)先安排農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭享受小額扶貧貼息貸款和產業(yè)開發(fā)扶貧補貼。
7.農業(yè)部門
優(yōu)先實行農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭勞動力轉移培訓“陽光工程”，優(yōu)先享受農機具購置補貼，優(yōu)先為其提供農業(yè)實用技術培訓。
8.林業(yè)部門
優(yōu)先為農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭提供農村沼氣池項目，促進其居住環(huán)境的改善。
9.水利部門
優(yōu)先為農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭修復小型農田水利設施、安排農村飲水工程項目。
10.廣播電影電視部門
優(yōu)先為農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭安裝村村通廣播電視設備。
11.電信部門
優(yōu)先免費為農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭提供安裝電話等通訊服務。
（二）優(yōu)惠政策
1.衛(wèi)生部門
農村生育獨生子女、雙女結扎的夫婦及其子女在本市就醫(yī)時免收掛號費。
2.科技部門
在舉辦新產品、新技術推廣和應用的培訓中，免收農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭的夫婦及其子女的資料費。
3.人口計生部門
免費為農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭開展健康檢查服務。
4.林業(yè)部門
在實施沿海防護林、水源林保護等項目建設中涉及的農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭，免費為其提供每戶5畝地以下的種植種苗。
5.教育部門
對農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭的子女給予中考總分降低10分錄取的優(yōu)惠。
（三）獎勵政策
1.對農村符合再生育二孩條件，主動放棄生育二孩，并采取長效節(jié)育措施，領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子家庭和獨生女家庭，在兌現(xiàn)自治區(qū)、市獎勵的基礎上，由戶籍所在地縣級人民政府分別給予1000元和2000元的一次性獎勵。
2.農村獨生子女發(fā)生意外傷殘喪失勞動能力或死亡，其父母不再生育不收養(yǎng)子女的，在兌現(xiàn)自治區(qū)、市獎勵的基礎上，由戶籍所在地縣級人民政府給予10000元的一次性補助金，并在其喪失勞動力后，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)先安排入住敬老院。
3.在項目建設的征地拆遷安置中，對農村獨生子女家庭按多計一人份安置住房。
4.實行新型農村社會養(yǎng)老保險的縣級人民政府，可以根據(jù)本地實際情況設置養(yǎng)老保險費繳費檔次。在參保人自主選擇檔次繳費的基礎上，由縣級人民政府幫助農村生育獨生子女、雙女結扎的夫婦提高一個繳費檔次購買養(yǎng)老保險，并代其繳納該提高繳費檔次的費用。
五、工作要求
（一）提高認識，強化督查。各級各有關部門要高度重視農村計劃生育家庭有關優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵政策落實工作，按照本實施意見要求，結合本地、本部門實際，研究制定具體的實施辦法，并抓緊實施。市人口和計生委要加強協(xié)調和督促檢查，確保各項優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵政策落到實處。
（二）明確責任，強化落實。各級各有關部門要認真做好農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭調查摸底登記工作，并按照公開、公平、公正的原則張榜公布，接受社會監(jiān)督，同時按有關程序嚴格把關，及時向符合條件的農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭發(fā)放《農村計劃生育家庭優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵證》。
（三）加大宣傳，強化氛圍。各級各有關部門要廣泛開展社會宣傳，讓廣大群眾了解具體的優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵政策，了解享受的方式和途徑，進一步增強其實行計劃生育的自覺性和主動性。通過宣傳和落實農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭有關優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵政策，努力營造全社會關心、支持人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。
（四）總結經驗，強化推廣。各級各有關單位要及時總結，不斷完善優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵工作措施，健全實施檔案，做到數(shù)據(jù)準確，有據(jù)可查。每年6月20日前和12月20日前將本地區(qū)、本部門對農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭實行優(yōu)先、優(yōu)惠和獎勵政策的情況報送市人口計生委。
二0一0年七月三十日