福建省教育廳關(guān)于福建省實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的意見(jiàn)
（閩教師〔2005〕19號(hào)）
各市、縣（區(qū)）教育局，省直中小學(xué)：
為了貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃組織實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的意見(jiàn)》，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》和《福建省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，現(xiàn)就實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的指導(dǎo)思想是：落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于“大力實(shí)施高素質(zhì)教師和管理隊(duì)伍建設(shè)工程”的要求，以促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的方針，以“新理念、新課程、新技術(shù)”和師德教育為重點(diǎn)，整合利用教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師范院校和其他舉辦教師教育的高校資源，充分發(fā)揮全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建區(qū)域性教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，積極探索大規(guī)模、高質(zhì)量、低成本培訓(xùn)教師的新模式，組織實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村教師的師德水平、學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)，為推進(jìn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和高中教育發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育提供人力資源保障。
二、總體目標(biāo)
從2005年到2007年，實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的目標(biāo)是：
--全員培訓(xùn)。開(kāi)展以“新理念、新課程、新技術(shù)”和師德教育為重點(diǎn)的新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，使每位教師接受不少于150學(xué)時(shí)的在職非學(xué)歷培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，幫助廣大教師更新教育理念，樹(shù)立與素質(zhì)教育相符合的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀，全面增強(qiáng)中小學(xué)教師實(shí)施素質(zhì)教育的主動(dòng)性和自覺(jué)性；幫助廣大教師掌握基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)和要求、內(nèi)容和方法，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高實(shí)施新課程的能力和水平；幫助廣大教師增強(qiáng)應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的意識(shí)，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)的基本知識(shí)和基本技能，提高應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力和水平，改進(jìn)教學(xué)手段，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，全面提高教學(xué)效果和教師工作效率；幫助廣大教師不斷提高思想政治素質(zhì)，樹(shù)立正確的職業(yè)理想，全面提升教師的職業(yè)道德水平，努力造就一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、讓人民滿意的中小學(xué)教師隊(duì)伍。
--學(xué)歷培訓(xùn)。對(duì)具備國(guó)家規(guī)定合格學(xué)歷的中小學(xué)教師進(jìn)行提高學(xué)歷層次的培訓(xùn)，或?qū)ξ催_(dá)到國(guó)家規(guī)定合格學(xué)歷要求的中小學(xué)教師進(jìn)行學(xué)歷達(dá)標(biāo)培訓(xùn)。爭(zhēng)取到2007年，全省小學(xué)專(zhuān)任教師中具有專(zhuān)科學(xué)歷的比例達(dá)到70%左右；初中專(zhuān)任教師中具有本科學(xué)歷的比例達(dá)到50%左右；普通高中專(zhuān)任教師中具有本科學(xué)歷的比例達(dá)到85%以上，具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位者達(dá)到一定比例。實(shí)現(xiàn)“雙高普九”的縣（市、區(qū)）應(yīng)力爭(zhēng)超過(guò)上述比例。
--骨干培訓(xùn)。選拔推薦一批中小學(xué)特級(jí)教師或有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀中青年教師，參加教育部舉辦的優(yōu)秀教師高級(jí)研修班，為其成長(zhǎng)為新一代中小學(xué)教育專(zhuān)家創(chuàng)造條件；以接受過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市（地）級(jí)培訓(xùn)的骨干教師為主要對(duì)象，繼續(xù)選拔培養(yǎng)400名中小學(xué)教師中青年學(xué)科帶頭人；選拔培養(yǎng)1萬(wàn)名農(nóng)村骨干教師，其中省級(jí)培訓(xùn)1000名，設(shè)區(qū)市級(jí)培訓(xùn)9000名。通過(guò)多層次的骨干培訓(xùn)，逐步形成在實(shí)施素質(zhì)教育中發(fā)揮示范和輻射作用的骨干教師梯隊(duì)，帶動(dòng)中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
三、任務(wù)和要求
（一）實(shí)施新課程培訓(xùn)項(xiàng)目
基礎(chǔ)教育新課程培訓(xùn)是新一輪中小學(xué)全員培訓(xùn)的核心。根據(jù)分步推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的方案，以掌握實(shí)施素質(zhì)教育理念為核心，本著“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”的原則，有計(jì)劃地組織中小學(xué)教師進(jìn)行新課程通識(shí)培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn)（含課程標(biāo)準(zhǔn)、新教材和專(zhuān)題培訓(xùn)）。使每位擬進(jìn)入新課程教學(xué)的教師接受不低于40學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)，并進(jìn)一步幫助廣大教師在教學(xué)改革實(shí)踐中，提高實(shí)施新課程的能力和水平，保證義務(wù)教育新課程、高中新課程實(shí)驗(yàn)推廣工作的順利進(jìn)行。
（二）實(shí)施新技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目
新技術(shù)培訓(xùn)是新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)的重要組成部分。繼續(xù)開(kāi)展NIT（中小學(xué)教師信息技術(shù)模塊）的培訓(xùn)和考試工作。到2007年，全體中小學(xué)教師都能達(dá)到信息技術(shù)考試初級(jí)水平的要求，70%以上的中小學(xué)教師達(dá)到信息技術(shù)考試中級(jí)水平的要求。啟動(dòng)實(shí)施教育部統(tǒng)一部署的“全國(guó)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃”。組織2萬(wàn)名中小學(xué)教師參加“英特爾未來(lái)教育”和其他中外合作信息技術(shù)師資培訓(xùn)項(xiàng)目。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大教師運(yùn)用信息技術(shù)、現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教育教學(xué)改革的能力。2005-2007年，每位中小學(xué)教師參加各種層次、類(lèi)型的信息技術(shù)（教育技術(shù)）培訓(xùn)累計(jì)應(yīng)不少于50學(xué)時(shí)。
（三）實(shí)施師德教育項(xiàng)目
師德教育是新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的首要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》，通過(guò)多種途徑和方式，廣泛開(kāi)展中小學(xué)教師職業(yè)道德宣傳教育活動(dòng)，改革師德教育方式方法，增強(qiáng)師德教育的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)教師職業(yè)道德水平的不斷提升。建立和完善師德教育制度，把師德教育作為新教師崗前培訓(xùn)、教師職后培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，使師德教育工作經(jīng)?；⒅贫然?。到2007年，全體中小學(xué)教師應(yīng)參加不少于30學(xué)時(shí)的師德教育培訓(xùn)。
（四）實(shí)施學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目
提升教師隊(duì)伍整體學(xué)歷水平，是新時(shí)期對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作提出的緊迫任務(wù)。以實(shí)施全國(guó)教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃為依托，開(kāi)展大規(guī)模中小學(xué)教師學(xué)歷提高培訓(xùn)。2005-2007年，全省組織發(fā)動(dòng)10萬(wàn)名小學(xué)教師參加專(zhuān)科學(xué)歷進(jìn)修，5萬(wàn)名初中教師、1萬(wàn)名高中教師參加本科學(xué)歷進(jìn)修，1500名高中教師報(bào)考在職攻讀教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位。爭(zhēng)取到2007年，有6萬(wàn)名小學(xué)教師取得專(zhuān)科學(xué)歷，3萬(wàn)名初中教師、6000名高中教師取得本科學(xué)歷，1000名高中教師取得碩士學(xué)位。各地要結(jié)合本地中小學(xué)教師學(xué)歷狀況，認(rèn)真做好組織中小學(xué)教師學(xué)歷培訓(xùn)的規(guī)劃，充分利用全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教師參加以網(wǎng)絡(luò)教育為主，自考、函授、電大等多種形式的學(xué)歷教育，提升學(xué)歷水平。
四、實(shí)施策略
（一）樹(shù)立先進(jìn)培訓(xùn)理念，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展
以終身學(xué)習(xí)和教師專(zhuān)業(yè)化理論為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的教師培訓(xùn)理論和方法，總結(jié)以往教師培訓(xùn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本，以教師發(fā)展為本，重視教師主體參與、開(kāi)展實(shí)踐反思、加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)、體驗(yàn)成果分享，突出研訓(xùn)一體，發(fā)展校本研修，促進(jìn)教師學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)和學(xué)校學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，使教師培訓(xùn)的過(guò)程成為教師人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程，成為教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。
（二）精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)實(shí)際效果
把開(kāi)展教師非學(xué)歷培訓(xùn)與開(kāi)展教師學(xué)歷教育相結(jié)合，重在教師實(shí)際教育教學(xué)能力的提升，力求科學(xué)合理地設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，精選培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)資源，最大限度地滿足不同層次和不同類(lèi)型教師的實(shí)際需要，使廣大教師都能在培訓(xùn)過(guò)程中學(xué)有所獲，學(xué)有所用。
（三）建立健全培訓(xùn)制度，探索培訓(xùn)有效機(jī)制
將中小學(xué)教師培訓(xùn)與中小學(xué)人事制度改革、教師資格認(rèn)證制度和教師考核制度結(jié)合，建立和完善教師繼續(xù)教育制度，形成教師培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教師培訓(xùn)工作健康可持續(xù)發(fā)展。積極探索建立教師學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)相溝通的機(jī)制。
（四）整合優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)體系
堅(jiān)持主體性與開(kāi)放性相結(jié)合，積極整合教師教育資源，構(gòu)建以師范院校和其他舉辦教師教育的高校為主體，縣級(jí)教師學(xué)習(xí)與資源中心為服務(wù)支撐，中小學(xué)校本研修為基礎(chǔ)，教師教育系統(tǒng)（人網(wǎng)）、衛(wèi)星電視系統(tǒng)（天網(wǎng)）、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)（地網(wǎng)）相融通，系統(tǒng)集成，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源、現(xiàn)代高效的教師培訓(xùn)體系。
（五）更新培訓(xùn)手段，變革培訓(xùn)模式
以信息化帶動(dòng)教師培訓(xùn)的現(xiàn)代化，充分發(fā)揮“人網(wǎng)”、“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”在教師培訓(xùn)中的作用；堅(jiān)持培訓(xùn)與教研、教改相結(jié)合，集中研修與分散研修相結(jié)合，短期面授和長(zhǎng)期跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合。積極探索以參與式為主的多種行之有效的教師培訓(xùn)模式，提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。
五、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面提高教師素質(zhì)、加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，是促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展、確?；A(chǔ)教育課程改革順利推進(jìn)的根本保證，是加快建立教師全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型組織的迫切需要。各市、縣（區(qū)）教育行政部門(mén)要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)教師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)。要根據(jù)本《意見(jiàn)》的精神和要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定開(kāi)展新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的實(shí)施方案，采取有力措施，精心組織實(shí)施，確保培訓(xùn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要將中小學(xué)教師培訓(xùn)工作情況列入對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容之一，作為“雙高普九”工作檢查驗(yàn)收的重要指標(biāo)。積極推進(jìn)區(qū)域性教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟體系建設(shè)。各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師范院校和其他舉辦教師教育的高校要主動(dòng)為基礎(chǔ)教育服務(wù)，積極承擔(dān)新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)任務(wù)，優(yōu)化培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提供條件保障，保證培訓(xùn)質(zhì)量。各級(jí)教研、電教等部門(mén)以及中小學(xué)校，要在教育行政部門(mén)的統(tǒng)籌安排下，各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)新一輪小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作的開(kāi)展。
（二）建立中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制
教師培訓(xùn)是各級(jí)政府及教育行政部門(mén)的職責(zé)，必須堅(jiān)持以各級(jí)政府投入為主、多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的原則。各地應(yīng)將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入教育事業(yè)經(jīng)常性支出渠道，建立中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，落實(shí)省政府的有關(guān)規(guī)定，保證各縣（市、區(qū)）按教師年工資總額的1.5%核撥中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。省和設(shè)區(qū)市要設(shè)立中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)保證同級(jí)骨干教師培訓(xùn)任務(wù)的完成。各地要體現(xiàn)“傾斜農(nóng)村”的原則，切實(shí)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)困難，有條件的地方對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)村教師應(yīng)予以免費(fèi)。積極探索和逐步形成政府、學(xué)校和個(gè)人分擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的新機(jī)制。
（三）大力推進(jìn)全省中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)中心建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)福建省中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)中心建設(shè)，整合、開(kāi)發(fā)和利用教師培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源，使之成為上連“全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”，下連各地中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地的省級(jí)遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)，負(fù)責(zé)對(duì)全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地的技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。
（四）加快縣級(jí)教師學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)步伐
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)縣（市、區(qū)）教師進(jìn)修學(xué)校的改革與建設(shè)，使之成為上掛高等院校，下聯(lián)中小學(xué)校的新型縣級(jí)教師學(xué)習(xí)與資源中心，成為中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地，以適應(yīng)教師繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的需要。按照教育部制定的《示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展創(chuàng)建示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作。2005-2007年，各設(shè)區(qū)市要重點(diǎn)建設(shè)1所以上示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全省力爭(zhēng)創(chuàng)建10所左右示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（五）建立和完善校本研修制度
在新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作中，要積極推動(dòng)中小學(xué)校開(kāi)展校本研修活動(dòng)。省教育廳將制定校本研修的準(zhǔn)入條件和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各地要建立相關(guān)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)校本研修的組織、指導(dǎo)、評(píng)估等管理工作，支持和鼓勵(lì)高等院校參與中小學(xué)校校本研修課程研究和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要建設(shè)校本研修示范學(xué)校，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推廣，使校本研修逐步成為中小學(xué)教師繼續(xù)教育的基本組織形式。各中小學(xué)校要依托當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地，充分利用“全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”和全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)中心的平臺(tái)和資源，努力提高校本研修的質(zhì)量和效益。
（六）規(guī)范教師培訓(xùn)資源的管理
為加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)資源管理，省教育廳成立“福建省中小學(xué)教師培訓(xùn)資源建設(shè)與評(píng)審專(zhuān)家委員會(huì)”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和評(píng)審全省中小學(xué)教師培訓(xùn)資源建設(shè)和遴選工作，引導(dǎo)和規(guī)范全省中小學(xué)教師培訓(xùn)資源的開(kāi)發(fā)工作。凡未經(jīng)省教育廳審查通過(guò)的中小學(xué)教師培訓(xùn)資源，不得在全省范圍內(nèi)使用。省教育廳負(fù)責(zé)制訂全省中小學(xué)教師培訓(xùn)教材推薦目錄。凡未經(jīng)省教育廳審定和推薦的培訓(xùn)教材，不準(zhǔn)用于中小學(xué)教師培訓(xùn)。
請(qǐng)各設(shè)區(qū)市將開(kāi)展新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的實(shí)施方案和執(zhí)行本《意見(jiàn)》的情況報(bào)我廳師資管理處。
福建省教育廳
二○○五年八月二日