贛州市人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見(jiàn)
（贛市府發(fā)[2006]12號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市屬、駐市各單位：
為加快金融服務(wù)體系建設(shè)，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大金融對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)我市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)提出以下若干意見(jiàn)。
第一條 各級(jí)政府和有關(guān)主管部門(mén)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等法規(guī)和省委、省政府有關(guān)政策規(guī)定，本著“多服務(wù)、不干預(yù)、多扶持、不添亂、多引導(dǎo)、不設(shè)障”的原則，共同促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)。
第二條 堅(jiān)持政府指導(dǎo)扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，重點(diǎn)扶持一批民營(yíng)資本占主體、現(xiàn)代企業(yè)制度較完善、市場(chǎng)效率較高的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)的靈活性。
第三條 各中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在辦理工商登記或變更登記時(shí)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到市中小企業(yè)局登記備案，并由備案機(jī)關(guān)及時(shí)告知市金融服務(wù)辦公室、市財(cái)政局、人民銀行贛州市中心支行，并按規(guī)定按時(shí)報(bào)送機(jī)構(gòu)情況及其他資料。
第四條 中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組建應(yīng)按照《公司法》的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的原則完善產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)擔(dān)保資金應(yīng)按照財(cái)政部《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》（財(cái)金［2001］77號(hào)）的規(guī)定運(yùn)行和管理，以確保在保前、保中、保后均得到規(guī)范的運(yùn)行。
第五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮財(cái)政預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的作用。根據(jù)財(cái)政部財(cái)企[2003]88號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政部門(mén)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和政策支持若干問(wèn)題的通知》的規(guī)定，對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的代償損失后的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。
第六條 設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)基金，每年安排一定的資本補(bǔ)償額度，列入本年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展情況逐年增加，以保證中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有長(zhǎng)期而穩(wěn)定的資金來(lái)源。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，自主確定擔(dān)保項(xiàng)目，積極拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)。提高下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；?、創(chuàng)業(yè)小額貸款基金、科技擔(dān)?；鸬倪\(yùn)作效率，充分發(fā)揮政府基金促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的作用。
第七條 各級(jí)政府部門(mén)依法可以公開(kāi)的企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)公開(kāi)。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)制定切實(shí)可行的信息查詢程序，明確辦理業(yè)務(wù)需提供的有關(guān)材料，并通過(guò)公共信息系統(tǒng)和辦公場(chǎng)所顯眼位置公示，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供與擔(dān)?？蛻粝嚓P(guān)的信息查詢服務(wù)。
對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)放的企業(yè)信用信息包括：
（一）各級(jí)工商行政部門(mén)掌握的企業(yè)登記、年檢等信息；
（二）各級(jí)金融機(jī)構(gòu)掌握的企業(yè)信貸信用信息；
（三）公證機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)抵押登記信息；
（四）其他政府部門(mén)掌握的依法可公開(kāi)的企業(yè)信息。
第八條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)提供查詢服務(wù)時(shí)，提交材料齊全的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)提供查詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和備案證，有關(guān)擔(dān)?？蛻舻膿?dān)保申請(qǐng)書(shū)或與客戶簽訂的委托擔(dān)保合同。
第九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的有關(guān)稅收政策，與中小企業(yè)行政主管部門(mén)共同對(duì)享受減免稅政策的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信用績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第十條 各級(jí)人民銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和相關(guān)中介服務(wù)企業(yè)的征信管理和信用評(píng)價(jià)管理，積極牽頭研究建設(shè)對(duì)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)的公共平臺(tái)，促進(jìn)擔(dān)保資產(chǎn)科學(xué)定價(jià)機(jī)制的形成。
第十一條 各級(jí)銀監(jiān)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)，合理確定擔(dān)保放大比例，簡(jiǎn)化調(diào)查資信評(píng)估等環(huán)節(jié)，避免重復(fù)勞動(dòng)，逐漸達(dá)成互相認(rèn)證認(rèn)可，提高信用擔(dān)保效率，按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
第十二條 各級(jí)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的重要性和必要性，在平等、互利的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與擔(dān)保公司的廣泛合作，并有別于一般保證人，放寬合作條件。積極發(fā)揮商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和擔(dān)保基金的資金補(bǔ)充作用。金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)配合，形成安全高效的借、保、貸、還運(yùn)行機(jī)制，共同促進(jìn)中小企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
第十三條 重點(diǎn)扶持一批為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的信用擔(dān)保公司，并發(fā)揮重點(diǎn)扶持信用擔(dān)保公司對(duì)全市擔(dān)保體系的示范和輻射作用。對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上，積極開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)融資擔(dān)保做出突出貢獻(xiàn)的信用擔(dān)保公司實(shí)行年度獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
第十四條 全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快成立行業(yè)協(xié)會(huì)組織，通過(guò)行業(yè)自律逐步規(guī)范業(yè)務(wù)操作、促進(jìn)行業(yè)協(xié)作，樹(shù)立中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)的良好社會(huì)形象和社會(huì)公信力。中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)應(yīng)接受市金融服務(wù)辦公室和同級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督。
第十五條 本意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施。
第十六條 本意見(jiàn)由市金融服務(wù)辦公室會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
二ＯＯ六年四月四日