廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（桂政辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2017〕16號(hào)）精神，改善和創(chuàng)新金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和途徑，發(fā)揮金融在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)上的重要作用，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、健康發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、著力發(fā)展縣域金融服務(wù)主體
（一）加強(qiáng)縣域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，增設(shè)面向小微、“三農(nóng)”的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)向縣域延伸。加大縣級(jí)農(nóng)商行改制組建力度，積極推動(dòng)縣（市）農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵(lì)民間資本參與改制重組。鼓勵(lì)多層次資本市場(chǎng)主體向縣域延伸下沉，在有條件的縣（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)縣域企業(yè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在縣域地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)符合監(jiān)管政策的加快審批節(jié)奏，予以優(yōu)先支持，加大貧困地區(qū)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度。（自治區(qū)金融辦、財(cái)政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，廣西保監(jiān)局。排在第一位的為牽頭單位，下同）
（二）加快發(fā)展縣域新型金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)在縣域發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行，加大推進(jìn)空白縣域發(fā)展力度，成熟一家成立一家。規(guī)范小額貸款公司發(fā)展，推動(dòng)小額貸款公司業(yè)務(wù)向縣域發(fā)展。（自治區(qū)金融辦、廣西銀監(jiān)局）
（三）健全完善縣域普惠金融體系。大力推廣和完善田東“農(nóng)金村辦”模式，2017年縣域三農(nóng)金融服務(wù)室數(shù)量新增30%以上，到2020年基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，打通農(nóng)村普惠金融“最后一公里”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、布設(shè)自助服務(wù)終端和助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)，擴(kuò)大縣域金融服務(wù)覆蓋面。加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極構(gòu)建新型政銀擔(dān)合作關(guān)系和“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制（即對(duì)政府性融資擔(dān)保體系成員開(kāi)展的符合條件的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、廣西再擔(dān)保有限公司、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生地設(shè)區(qū)市或縣級(jí)財(cái)政按照4∶3∶2∶1的比例分擔(dān)代償責(zé)任），支持鼓勵(lì)自治區(qū)級(jí)、市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及與保險(xiǎn)相結(jié)合的方式加大對(duì)縣域企業(yè)的融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況，探索采用事業(yè)部、專營(yíng)機(jī)構(gòu)、子公司等形式，建立多層次的普惠金融專業(yè)化服務(wù)體系。（自治區(qū)金融辦、財(cái)政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，廣西保監(jiān)局）
二、著力加大縣域信貸投放力度
（四）加大縣域信貸政策支持。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)金融部門和金融機(jī)構(gòu)總部的協(xié)調(diào)溝通，積極爭(zhēng)取縣域信貸政策支持，力爭(zhēng)更多信貸投向縣域經(jīng)濟(jì)。加大金融機(jī)構(gòu)縣域信貸投放力度，合理擴(kuò)大縣域法人金融機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的信貸業(yè)務(wù)權(quán)限；對(duì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)票據(jù)和小微企業(yè)簽發(fā)、收受的票據(jù)及縣域金融機(jī)構(gòu)承兌、持有的票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)；對(duì)新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款考核達(dá)標(biāo)的縣域法人金融機(jī)構(gòu)及涉農(nóng)貸款投放考核達(dá)標(biāo)的縣級(jí)“三農(nóng)”事業(yè)部，執(zhí)行優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率；對(duì)積極投放縣域支農(nóng)、支小貸款的法人金融機(jī)構(gòu)加大再貸款支持力度，給予宏觀審慎評(píng)估體系（MPA）考核最大限度容忍度。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)金融辦，廣西銀監(jiān)局）
（五）加大縣域信貸投入力度。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況、新趨勢(shì)的研究，科學(xué)制定當(dāng)年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸規(guī)劃，并于一季度分別報(bào)送自治區(qū)金融辦、人民銀行南寧中心支行和廣西銀監(jiān)局；年末及時(shí)總結(jié)規(guī)劃落實(shí)情況，于次年1月底前分別報(bào)送自治區(qū)金融辦、人民銀行南寧中心支行和廣西銀監(jiān)局。同時(shí)，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和需求，以縣域特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)和旅游項(xiàng)目發(fā)展為重點(diǎn)，加快金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新量體裁衣式金融產(chǎn)品和服務(wù)。探索“信用＋信貸”聯(lián)動(dòng)模式，遴選2-3家農(nóng)信社試點(diǎn)，構(gòu)建信貸業(yè)務(wù)與農(nóng)戶信用大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用體系和信貸業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。深入推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”（農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)）抵押貸款試點(diǎn)，加強(qiáng)試點(diǎn)工作督導(dǎo)，不斷豐富“兩權(quán)”抵押貸款產(chǎn)品和供給主體，確保試點(diǎn)貸款增速高于全區(qū)各項(xiàng)貸款增速。積極擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，定期更新林下經(jīng)營(yíng)主體名庫(kù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出適合林業(yè)企業(yè)、林業(yè)合作社、個(gè)體工商戶、林農(nóng)等不同經(jīng)濟(jì)體的融資產(chǎn)品，促進(jìn)全區(qū)林權(quán)抵押貸款和涉林貸款投放穩(wěn)步增長(zhǎng)。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)金融辦，廣西銀監(jiān)局）
（六）突出縣域信貸支持重點(diǎn)。一是支持縣域“三農(nóng)”發(fā)展。著力優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，推動(dòng)縣域金融資源更多投向規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、特色旅游、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加大對(duì)自治區(qū)“10＋3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、50個(gè)糧源基地縣、300萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和500萬(wàn)畝“雙高”糖料基地以及現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的金融支持，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信貸持續(xù)增長(zhǎng)。二是支持縣域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展。支持縣域企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚度較高，納入自治區(qū)和市級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃的縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)；支持縣域中小企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)有市場(chǎng)、有效益，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且就業(yè)吸納能力強(qiáng)的中小企業(yè)給予信貸傾斜。三是支持民生保障。圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，加大對(duì)農(nóng)田水利、電網(wǎng)改造、農(nóng)村公路、教育文化衛(wèi)生等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度；支持縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造，供水供氣，城市污水垃圾處理，文化體育設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)民生改善。（人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局）
三、著力發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用
（七）引導(dǎo)上市公司支持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持上市公司對(duì)縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組，鼓勵(lì)上市公司結(jié)合自身特點(diǎn)，向縣域拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（自治區(qū)金融辦、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳，廣西證監(jiān)局）
（八）引導(dǎo)多層次資本市場(chǎng)主體服務(wù)縣域企業(yè)。鼓勵(lì)轄區(qū)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)下沉，為縣域擬掛牌企業(yè)提供掛牌輔導(dǎo)、公司治理、財(cái)務(wù)管理、資本市場(chǎng)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，設(shè)立涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新板，打造縣域特色板塊。鼓勵(lì)縣域中小微企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)登記托管、掛牌融資。鼓勵(lì)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)為符合條件的縣域掛牌企業(yè)優(yōu)先提供授信、擔(dān)保、開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押融資等服務(wù)。鼓勵(lì)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、私募基金管理機(jī)構(gòu)設(shè)立或參與市場(chǎng)化運(yùn)作的縣域產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金。鼓勵(lì)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的縣級(jí)政府投融資平臺(tái)公司加強(qiáng)企業(yè)債券發(fā)行指導(dǎo)。（自治區(qū)金融辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西證監(jiān)局，廣西銀監(jiān)局）
（九）充分利用中國(guó)證監(jiān)會(huì)扶貧“綠色通道”。加大我區(qū)33個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣扶持力度，大力培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)貧困縣域企業(yè)IPO（首次公開(kāi)募股）和到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，鼓勵(lì)貧困縣域企業(yè)發(fā)行公司債、資產(chǎn)支持證券，利用多層次資本市場(chǎng)融資。加大財(cái)稅扶持力度，鼓勵(lì)有意愿的擬上市企業(yè)將注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遷入貧困縣；對(duì)縣域企業(yè)因上市掛牌進(jìn)行股份制改造資產(chǎn)增值產(chǎn)生的稅收部分，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按留成部分給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。（自治區(qū)金融辦、財(cái)政廳、地稅局、國(guó)稅局，廣西證監(jiān)局）
四、著力提升保險(xiǎn)保障服務(wù)水平
（十）完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提質(zhì)，加快發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。（財(cái)政廳、廣西保監(jiān)局）
（十一）支持縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到縣域地區(qū)，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。做好保險(xiǎn)資金引進(jìn)工作，建立保險(xiǎn)融資需求項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為縣域重大項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興企業(yè)培育等提供長(zhǎng)期資金支持。（廣西保監(jiān)局）
（十二）完善縣域公共服務(wù)體系。推進(jìn)大病保險(xiǎn)提質(zhì)增效，完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的銜接；繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)；推動(dòng)小額人身保險(xiǎn)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭愛(ài)心保險(xiǎn)、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)保險(xiǎn)等民生保險(xiǎn)發(fā)展；探索引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。（廣西保監(jiān)局）
五、著力降低縣域企業(yè)融資成本
（十三）完善貸款利率定價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家利率政策，完善利率定價(jià)方法，按照風(fēng)險(xiǎn)和收益對(duì)稱原則不斷提高貸款定價(jià)差異化、精細(xì)化水平，鼓勵(lì)對(duì)內(nèi)部評(píng)級(jí)高、擔(dān)保充分的縣域優(yōu)質(zhì)客戶貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，幫助縣域企業(yè)降低融資成本。（人民銀行南寧中心支行）
（十四）提高縣域信貸服務(wù)效率。進(jìn)一步優(yōu)化審批手續(xù)，縮短審批流程，不斷提高信貸審批效率和金融服務(wù)水平。結(jié)合縣域企業(yè)和種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，改進(jìn)授信評(píng)級(jí)機(jī)制，拓寬信息采集渠道，綜合考慮貸款用途、融資背景、未來(lái)收益等要素，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的合理性。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴專項(xiàng)檢查“回頭看”活動(dòng)和銀行服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。（廣西銀監(jiān)局、人民銀行南寧中心支行）
（十五）減輕縣域企業(yè)還貸壓力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)續(xù)貸監(jiān)管政策，完善內(nèi)部配套制度文件，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上，對(duì)符合續(xù)貸條件的小微企業(yè)做到應(yīng)貸盡貸，合理提高續(xù)貸業(yè)務(wù)在縣域小微企業(yè)貸款中的比重，減輕縣域企業(yè)還貸壓力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)配套改進(jìn)信貸管理系統(tǒng)，合理設(shè)置貸款期限和還款方式，研發(fā)適合小微企業(yè)的中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款產(chǎn)品，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。放寬縣域小微企業(yè)信貸不良容忍度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)制定、修訂本行（社）專門的小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度，明確盡職免責(zé)的適用對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和工作流程；改進(jìn)和完善小微企業(yè)金融服務(wù)考核制度，對(duì)小微企業(yè)不良貸款進(jìn)行單獨(dú)考核，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款不良率高出各項(xiàng)貸款不良率2個(gè)百分點(diǎn)（含）以內(nèi)的，或小微企業(yè)貸款不良率不高于3.5個(gè)百分點(diǎn)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評(píng)級(jí)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。（廣西銀監(jiān)局、人民銀行南寧中心支行）
六、著力加大金融精準(zhǔn)扶貧力度
（十六）進(jìn)一步加大金融精準(zhǔn)扶貧貸款投放。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃，積極支持我區(qū)脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”工程和“十大行動(dòng)”，依托金融精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，主動(dòng)對(duì)接貧困戶、扶貧企業(yè)和非企業(yè)組織、扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目的融資需求，加大個(gè)人、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目金融扶貧貸款投放力度。加大扶貧再貸款投放力度，合理安排貧困縣域扶貧再貸款限額，充分滿足地方法人金融機(jī)構(gòu)投放扶貧小額信貸的資金需求。從2017年起，力爭(zhēng)金融精準(zhǔn)扶貧貸款增速高于全區(qū)各項(xiàng)貸款增速。（人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局）
（十七）充分發(fā)揮涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作用。支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、移民搬遷、大宗農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、生態(tài)環(huán)境和教育扶貧等領(lǐng)域投入。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)合機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、鄉(xiāng)村特色旅游、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園以及“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸覆蓋率，更精準(zhǔn)滿足建檔立卡貧困戶生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等各類貸款需求，重點(diǎn)做好當(dāng)年預(yù)脫貧貧困戶扶貧小額信貸發(fā)放，做到有項(xiàng)目、貸到款、用得出、有成效。（人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局）
（十八）積極推動(dòng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具支持脫貧攻堅(jiān)。大力支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。推動(dòng)基礎(chǔ)條件較好、當(dāng)?shù)卣e極性比較高的貧困縣域通過(guò)發(fā)行扶貧社會(huì)效應(yīng)債券、扶貧票據(jù)等籌集資金，吸引更多社會(huì)資本投向扶貧領(lǐng)域。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳，廣西銀監(jiān)局，廣西證監(jiān)局）
七、著力優(yōu)化縣域金融服務(wù)環(huán)境
（十九）加大縣域信用環(huán)境建設(shè)。2020年前完成縣域農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣等農(nóng)村信用四級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作，信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建面每年比上一年度增加5個(gè)百分點(diǎn)以上，到2020年力爭(zhēng)創(chuàng)建面達(dá)50%以上，力爭(zhēng)信用縣達(dá)到8個(gè)以上。完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)信用信息和產(chǎn)品在縣域的綜合運(yùn)用。加大誠(chéng)信宣傳教育力度，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)信用意識(shí)，形成守信受益、失信懲戒的氛圍，改善縣域信用環(huán)境。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)發(fā)展改革委、金融辦）
（二十）改善縣域支付結(jié)算服務(wù)環(huán)境。加快農(nóng)村地區(qū)資金流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)政府補(bǔ)貼通過(guò)銀行卡一卡發(fā)放。進(jìn)一步提高縣域銀行網(wǎng)點(diǎn)電子商業(yè)匯票系統(tǒng)接入率，為縣域企業(yè)提供高質(zhì)量的電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)服務(wù)。全面落實(shí)個(gè)人銀行結(jié)算賬戶分類管理機(jī)制，推動(dòng)Ⅱ、Ⅲ類賬戶在縣域地區(qū)應(yīng)用，引導(dǎo)個(gè)人利用賬戶分類機(jī)制合理存放和使用資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大縣域支付服務(wù)投入力度，順應(yīng)農(nóng)村電商、“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢(shì)，積極運(yùn)用現(xiàn)代移動(dòng)通信技術(shù)對(duì)現(xiàn)有終端進(jìn)行升級(jí)，為縣域地區(qū)提供安全、可靠的網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付服務(wù)。進(jìn)一步整合服務(wù)資源，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的助農(nóng)取款點(diǎn)、電商服務(wù)站進(jìn)行合作共建，優(yōu)先選擇符合雙方建站標(biāo)準(zhǔn)的助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行疊加建設(shè)，打造一站多能、一網(wǎng)多用的綜合服務(wù)平臺(tái)。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、金融辦，廣西銀監(jiān)局）
（二十一）優(yōu)化金融執(zhí)法司法環(huán)境。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，充分利用法律手段，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等各類非法金融活動(dòng)和企業(yè)、個(gè)人惡意逃廢債行為，維護(hù)良好金融秩序。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法立案查處。加強(qiáng)與政法部門協(xié)調(diào)溝通，加大依法審判、執(zhí)行金融訴訟案件力度，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。（自治區(qū)金融辦，自治區(qū)高級(jí)法院，自治區(qū)公安廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，廣西保監(jiān)局）
八、著力激活金融服務(wù)縣域動(dòng)力
（二十二）強(qiáng)化財(cái)政資金激勵(lì)作用。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策和農(nóng)村信用體系建設(shè)資金。鼓勵(lì)市級(jí)、縣級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金、財(cái)政貼息、落實(shí)稅費(fèi)減免政策、名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，對(duì)達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)施適當(dāng)?shù)募?lì)政策，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金支持和激勵(lì)縣域金融發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)積極性。（自治區(qū)財(cái)政廳、金融辦）
（二十三）落實(shí)完善稅收優(yōu)惠政策。依法落實(shí)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策，繼續(xù)做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅工作，開(kāi)展稅收政策大輔導(dǎo)和辦稅大宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù)。對(duì)2017年1月1日起在縣域新設(shè)立的金融企業(yè)，自其取得第1筆收入所屬納稅年度起至2020年12月31日止，免征其應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分。（自治區(qū)地稅局、財(cái)政廳、國(guó)稅局）
（二十四）完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制。科學(xué)設(shè)定具體的縣域金融服務(wù)監(jiān)管指標(biāo)要求，對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施定期考核，并將考核結(jié)果作為監(jiān)管評(píng)級(jí)、董（理）事和高管人員履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)較好，風(fēng)險(xiǎn)管控能力較強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)提高監(jiān)管容忍度，最大限度地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（廣西銀監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，廣西保監(jiān)局，自治區(qū)金融辦，人民銀行南寧中心支行）
九、著力建立組織落實(shí)工作機(jī)制
（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由各牽頭單位和配合單位組成的自治區(qū)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)、信息溝通等工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在自治區(qū)金融辦。（自治區(qū)金融辦，各有關(guān)單位）
（二十六）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要結(jié)合自身職能，互通信息，協(xié)作配合，做好指導(dǎo)服務(wù)工作，支持各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助解決工作中實(shí)際困難和問(wèn)題，形成合力。建立完善企業(yè)、項(xiàng)目信息庫(kù)和信息共享對(duì)接機(jī)制，定期或不定期召開(kāi)縣域政金企融資對(duì)接洽談會(huì)，推動(dòng)政金企互動(dòng)交流、合作共贏。縣域特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)和旅游發(fā)展的主管部門，要做好重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目金融需求的摸底和整理，組織與金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展融資對(duì)接洽談。（自治區(qū)金融辦，各有關(guān)單位）
（二十七）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各牽頭單位、配合單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，每半年向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送落實(shí)情況。各市縣人民政府要履行主體責(zé)任，抓好本意見(jiàn)在轄區(qū)內(nèi)的貫徹落實(shí)，每半年向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送落實(shí)情況。聯(lián)席會(huì)議辦公室不定期組織開(kāi)展督查工作，對(duì)工作落實(shí)好的單位通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作落實(shí)不到位、支持效果不明顯的單位通報(bào)批評(píng)，督促整改。（自治區(qū)金融辦，各有關(guān)單位）
2017年7月15日