廣西壯族自治區(qū)人民政府關于促進民航業(yè)發(fā)展的意見
（桂政發(fā)〔2014〕23號）
各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕42號）精神，進一步推進我區(qū)民航業(yè)加快發(fā)展，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出以下意見。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，按照中央關于把廣西打造成為西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點要求，進一步加大全區(qū)民航發(fā)展統(tǒng)籌推進力度，科學規(guī)劃機場布局，加快機場體系建設，拓展完善航線網絡，穩(wěn)步提升運輸服務水平，著力抓好通用航空發(fā)展，大力培育航空經濟產業(yè)，積極構建臨空經濟區(qū)，實現(xiàn)我區(qū)民航業(yè)加快發(fā)展，更好地適應經濟社會全面發(fā)展需要，在實現(xiàn)富民強桂新跨越中發(fā)揮積極作用。
二、主要目標任務
（一）加快干支線機場建設。
到2020年，全區(qū)運營通航干支線機場達到10個。機場旅客吞吐量達到3500萬人次，自2013年起年均增長12.1%。貨郵吞吐量突破40萬噸，自2013年起年均增長17.5%。南寧機場成為面向東盟的門戶樞紐機場和有競爭力的航空貨運樞紐，桂林機場成為國內重要旅游機場和西南地區(qū)旅游樞紐機場，北海、百色、河池、賀州等機場成為優(yōu)秀旅游支線機場，柳州、梧州、玉林等機場成為承接客貨分流的重要中轉支線機場。形成以南寧、桂林兩大干線機場為骨干，柳州、北海機場為輔助，其他支線機場為補充，層次清晰，功能合理的民航機場體系。
圍繞2020年的發(fā)展目標，到2015年，南寧機場旅客吞吐量超過1000萬人次。全區(qū)運營通航干支線機場達到7個，比2013年增加1個。機場旅客吞吐量超過2000萬人次，自2013年起年均增長12.8%。貨郵吞吐量達到15萬噸，自2013年起年均增長7.8%。建成南寧機場新航站區(qū)工程，加快實施桂林機場航站樓擴建工程，投產運營河池機場，建成柳州機場擴能改造工程，開工建設梧州機場遷建工程、玉林機場；開展南寧機場第二跑道工程、賀州機場及北海、百色、柳州機場遷建工程前期工作，開展區(qū)內其他設區(qū)市新建支線機場基礎研究工作，適時爭取納入國家發(fā)展規(guī)劃。
到2017年，桂林機場旅客吞吐量力爭達到1000萬人次，爭取廣西率先成為我國中西部地區(qū)首個擁有兩個千萬級干線機場的省區(qū)。全區(qū)干支線機場達到8個，比2013年增加2個。機場旅客吞吐量達到2500萬人次，自2013年起年均增長12.3%。貨郵吞吐量達到30萬噸，自2013年起年均增長23.5%。力爭建成桂林機場航站樓擴建工程、梧州機場遷建工程、玉林機場，開工建設南寧機場第二跑道工程、賀州機場及北海、百色、柳州機場遷建工程。
（二）爭取規(guī)劃支持。
加快推進已列入《國務院關于印發(fā)“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕18號）和《中國民用航空局關于印發(fā)中國民用航空發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的通知》（民航發(fā)〔2011〕43號）的玉林、賀州機場前期工作，盡早開工建設。爭取將南寧機場第二跑道工程和北海、百色、柳州機場遷建工程列入“十三五”國家民航發(fā)展規(guī)劃和機場建設規(guī)劃。積極爭取區(qū)內一批通用機場列入國家通用機場布局規(guī)劃。
（三）完善機場綜合交通樞紐。
根據綜合交通樞紐建設布局原則，推進機場與其他交通運輸方式有效銜接，改善機場集疏運條件，形成一體化綜合交通樞紐。重點構建南寧、桂林干線機場綜合交通運輸樞紐，注重機場與城市軌道、城市路網、高速公路、高速鐵路的規(guī)劃建設銜接，合理規(guī)劃建設機場范圍內的長途客運、城市公交、軌道交通站點，在城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃中預留相應建設用地。構建樞紐機場與航空經濟區(qū)發(fā)展相適應的交通體系，重點加快建設機場與航空經濟區(qū)銜接的主干道及路網。
（四）完善國內航線網絡。
到2020年，全區(qū)機場至內地及港澳臺航線突破260條，比2013年增加66條，航線網絡通達全國所有直轄市、省會城市、副省級城市、重要旅游城市及港澳臺地區(qū)，基本形成至北京、廣州、上海、深圳、成都、重慶、昆明、杭州、廈門、?？诘确泵C場的空中快線網絡。
圍繞2020年的發(fā)展目標，到2015年，全區(qū)機場至內地及港澳臺航線總量達到210條，比2013年增加16條。到2017年增至230條，比2013年增加36條。重點擴大南寧、桂林兩大樞紐機場航線輻射能力，增強南寧、桂林機場航空客貨運中轉服務功能，培育南寧、桂林機場成為全國千萬人次機場空中快線網絡重要節(jié)點。拓展柳州、北海機場航線網絡，爭取2020年旅客吞吐量超200萬人次目標。加快培育其他支線機場航空服務能力，著力構建連接桂林、北海、百色巴馬三大旅游資源富集區(qū)航空旅游網絡，提升區(qū)內支線機場的通達水平。進一步鞏固和加密南寧、桂林至港澳臺地區(qū)的航線航班，扶持恢復北海至香港航線。加強區(qū)內干線、支線銜接，鼓勵和扶持航空公司運營區(qū)內航線，重點依托南寧、桂林機場的航線網絡，扶持開通區(qū)內機場間的串飛航線。
（五）拓展面向東盟為主的國際航線。
到2020年，國際航線突破35條，比2013年增加17條。形成覆蓋東盟各國首都、主要城市、旅游熱點城市，連接日韓等國家的國際航線網絡，提升廣西面向東盟的航空競爭力。
圍繞2020年的發(fā)展目標，到2015年，力爭開通至東盟國家為主的國際航線20條，比2013年增加2條。到2017年增至25條，比2013年增加7條。制定優(yōu)惠扶持政策，鼓勵國內外航空公司新開、加密廣西至東盟國際航線，爭取國家支持南寧、桂林機場開放第五航權和72小時過境免簽政策。努力提高南寧機場面向東盟的門戶樞紐機場功能，構建國內主要城市經南寧至東盟國家的航線網絡。積極發(fā)展國際旅游航線，打造桂林至東盟、日韓等國家熱點旅游城市的航線網絡。適時開辟北海等機場至東盟等國家的國際航線。充分挖掘南寧機場航空貨物運輸潛力，著重培育國內主要城市經南寧至東盟國家以及南亞國家的航空貨運航線。
（六）壯大航空運輸主體。
到2020年，廣西機場駐場飛機要達到120架以上，比2013年增加79架，其中廣西地方航空公司機隊規(guī)模超過40架，基地航空公司數量達到12家，比2013年增加7家，形成各航空公司優(yōu)勢互補、良性競爭的局面。
圍繞2020年的發(fā)展目標，2015年前組建首家廣西地方公共運輸航空公司，并逐步擴大機隊規(guī)模。2017年前鼓勵組建其他廣西地方航空公司，支持增加運力，成為有競爭力的航空運輸企業(yè)。適時組建廣西低成本航空公司，提供差異化航空運輸服務。
進一步加強與國內航空公司合作，制定優(yōu)惠政策，鼓勵航空公司提高廣西航空市場份額，扶持建立和擴大基地公司，增加駐場運力。到2015年，力爭基地航空公司數量達到8家，比2013年增加3家；駐場飛機達到60架，比2013年增加19架。到2017年，基地航空公司數量達到10家，比2013年增加5家；駐場飛機達到80架，比2013年增加39架。
（七）積極發(fā)展通用航空。
把握廣西納入全國低空空域管理改革試點的機遇，加大力度建設通用航空基礎設施，培育壯大通用航空企業(yè)，拓展通用航空業(yè)務。
著重加大通用航空基礎設施建設。在區(qū)內干支線機場兼顧通用航空服務需要的基礎上，合理規(guī)劃建設通用機場。到2020年，全區(qū)建成各類通用機場達200個，形成陸地固定翼通用機場、直升機起降點、水上臨時起降場等多種模式共同發(fā)展，公益性與商業(yè)性相互補充的通用航空機場體系。圍繞2020年的發(fā)展目標，到2015年，全區(qū)各市建成警用和應急救援直升機起降點，啟動一批以政府投資為主導的農林、勘測、監(jiān)測、氣象、海事、醫(yī)療救助、通勤等公益性通用航空業(yè)務為主體的一類或二類通用機場建設，積極鼓勵引導民營資本投資建設旅游休閑娛樂、私人及公務飛行、飛行駕駛培訓等面向新興消費市場的通用機場。在有條件的沿江、沿湖、沿海地區(qū)試點建設水上臨時起降場。爭取在全區(qū)建成20個骨干通用機場，初步形成全區(qū)通用機場布局骨干網絡。到2017年，全面推廣和普及各類通用航空機場建設，各市全面建成應急救援直升機起降點，全區(qū)運營的通用機場達到100個，基本形成通用機場體系基礎網絡。
培育壯大通用航空企業(yè)。鼓勵和引導相關通用航空企業(yè)進駐廣西，積極發(fā)展地方通用航空公司。到2020年，全區(qū)通用航空公司達到15家以上，引進和培育具有影響力的通用航空企業(yè)。圍繞2020年的發(fā)展目標，2015年前支持一批通用航空公司利用現(xiàn)有支線機場和新建通用機場提供通用航空服務，建立示范性通用航空企業(yè)。到2017年，全區(qū)通用航空公司增至10家以上，其中廣西地方通用航空公司達到5家。
拓展通用航空業(yè)務。鼓勵通用航空企業(yè)發(fā)展多種類型的飛行業(yè)務，重點推動和扶持發(fā)展通勤航空業(yè)務，初期在賀州、百色、河池、北海等地區(qū)以政府購買運力等方式開展通勤飛行試點，擴大通勤航空服務范圍，提升航空普遍服務水平。鼓勵通用航空企業(yè)延伸航空產業(yè)鏈，開展通用航空服務保障、銷售、航空租賃、研發(fā)、制造等多種新興業(yè)務。
（八）加快實施軍民航分離。
進一步加強與軍方溝通協(xié)調，積極解決當前制約廣西民航持續(xù)發(fā)展的軍民航合用問題。2015年力爭實現(xiàn)南寧機場軍民航分離，啟動百色、柳州、北海機場軍民航分離工作。
（九）推動航空經濟發(fā)展。
進一步落實中國-東盟南寧空港經濟區(qū)規(guī)劃發(fā)展任務，加快構建我區(qū)航空經濟發(fā)展示范區(qū)。要依托干支線機場，結合當地經濟、產業(yè)特點，培育發(fā)展與航空關聯(lián)的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，帶動產業(yè)轉型升級。加快航空物流業(yè)發(fā)展，圍繞建設面向東盟門戶樞紐機場的要求，加快提升南寧機場貨運中轉和集疏能力，積極建設航空物流集散地，拓展航空貨運服務領域，培育航空貨運和貨運代理企業(yè)，加快發(fā)展航空保稅物流業(yè)務，提高航空物流配套服務水平，推動航空物流和加工貿易聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展臨空產業(yè)，鼓勵航空航材、電子信息、生物醫(yī)藥、精密機械及零配件、高端特色農產品等臨空高新技術產業(yè)發(fā)展。扶持航空旅游產業(yè)發(fā)展，開辟區(qū)內旅游航線，開展低空旅游項目。促進飛機租賃業(yè)發(fā)展，貫徹《國務院辦公廳關于加快飛機租賃業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2013〕108號），充分發(fā)揮我區(qū)金融綜合改革試驗區(qū)和海關綜合保稅區(qū)等政策優(yōu)勢，扶持鼓勵自治區(qū)有實力的企業(yè)集團探索飛機租賃業(yè)務，同時積極吸引國內外大型飛機租賃企業(yè)到我區(qū)設立公司。初期以通用航空發(fā)展為契機，開展以通用航空飛機為重點的租賃業(yè)務，逐步探索擴大業(yè)務范圍。
三、保障措施
（一）加強規(guī)劃政策指導。
貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕18號）和《國家發(fā)展改革委 民航總局關于印發(fā)全國民用機場布局規(guī)劃的通知》（發(fā)改交運〔2008〕83號）精神，在相關規(guī)劃和具體項目上要與綜合交通發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。自治區(qū)有關部門及相關市要將機場及配套基礎設施建設用地優(yōu)先納入土地利用總體規(guī)劃。研究制定廣西“十三五”民航發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）加大財稅、用地扶持力度。
運輸機場基礎設施建設方面。干支線機場屬公共交通基礎設施，自治區(qū)本級財政和項目所在地設區(qū)市財政要對籌措項目資本金給予支持。干線機場改擴建項目地方出資資本金以自治區(qū)、市財政和業(yè)主籌措為主；新建支線機場建設資金原則上為全額資本金，地方出資資本金原則上由自治區(qū)、市共同籌措；遷建具有地方產權的支線機場應盤活原機場存量資金用于新機場建設。對擴建和新建運輸機場項目，優(yōu)先安排用地指標。
機場運營補貼方面。為扶持培育新建支線機場運營，自治區(qū)本級財政和項目所在地設區(qū)市財政共同給予新建成投產支線機場前5年每年500萬元運營補貼。研究制定新建成投產通用機場補貼辦法。
航線培育資金方面。充分發(fā)揮財政資金對航線發(fā)展的引導帶動作用，加大航線開拓支持力度，對重點培育的航線及新開航線給予財政補貼。自治區(qū)本級財政要在目前每年安排1億元航線培育專項資金基礎上，逐步增加到每年安排2億元以上，培育航線所在地設區(qū)市要在原財政資金基礎上提高補助資金規(guī)模。
通用航空發(fā)展方面。對政府主導的公益類通用機場，建設資金原則上由各市籌措為主，自治區(qū)財政給予適當補助，自治區(qū)優(yōu)先安排項目用地指標。對社會資本投資建設的通用機場，項目所在地設區(qū)市人民政府要安排適當財政補助，并以優(yōu)惠價格提供建設用地。2014年1月1日至2020年12月31日，對在自治區(qū)內設立的通用航空企業(yè)，優(yōu)先提供項目用地，符合國家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；免征自用房產的房產稅；經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對從事通用航空基礎設施項目投資經營所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征屬于地方分享的企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收屬于地方分享的企業(yè)所得稅。對于以通用航空為核心業(yè)務并開展通用航空服務保障、銷售、研發(fā)、制造等業(yè)務的企業(yè)，在自治區(qū)權限范圍內研究給予一定年限的稅收優(yōu)惠政策。
飛機租賃業(yè)發(fā)展方面。除享受國家給予飛機租賃企業(yè)的財稅政策外，對在我區(qū)落戶和新設立的飛機租賃企業(yè)享受西部大開發(fā)、廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)等優(yōu)惠政策。
（三）加強軍地雙方溝通協(xié)調。
進一步加大與軍方溝通力度，完善對接協(xié)調機制。定期召開南寧機場軍民航分離軍地聯(lián)合領導小組會議，重點推動南寧、柳州機場軍民航分離工作。在新建機場選址、空域管理、增加和優(yōu)化民航航班時刻等方面加強與軍方的溝通和銜接。
（四）促進航空經濟發(fā)展。
自治區(qū)有關部門和有關設區(qū)市人民政府要編制和完善航空經濟發(fā)展規(guī)劃。研究確定重點航空經濟區(qū)的空間布局和功能定位，制定具體措施把航空物流業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等作為啟動航空經濟的重點。把航空經濟區(qū)發(fā)展納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加快包括交通網絡、供水、供電、電信等基礎設施建設。自治區(qū)、南寧市要研究制定具體發(fā)展政策措施，創(chuàng)新機制，加快南寧空港經濟區(qū)發(fā)展，提供示范作用。鼓勵區(qū)內各類金融機構通過貸款、承銷金融票據、直接投資等多種方式參與飛機租賃業(yè)。發(fā)揮廣西面對東盟的區(qū)位優(yōu)勢，積極鼓勵區(qū)內飛機租賃企業(yè)拓展東盟市場。完善飛機租賃業(yè)涉及的會計、審計、保險、代理、交易等系列配套專業(yè)服務，對飛機租賃企業(yè)在工商登記、報關等環(huán)節(jié)給予支持，為發(fā)展飛機租賃業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（五）吸引社會資本參與民航發(fā)展。
鼓勵社會資本參與投資區(qū)內民用機場等重要基礎設施建設。引導民間資本以參股、控股、獨資等多種方式組建廣西地方公共運輸航空公司及通用航空公司。
（六）完善運輸機場發(fā)展環(huán)境。
貫徹落實《民用機場管理條例》（國務院令第553號），機場所在地設區(qū)市人民政府要承擔在機場凈空、電磁等方面的安全環(huán)境保護主體責任。
（七）明確主要工作責任。
各市人民政府要結合當地實際，貫徹落實本意見的有關工作任務。自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭研究“十三五”廣西民航發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調推進民航重大項目前期工作。自治區(qū)財政廳牽頭研究具體財稅支持政策措施。自治區(qū)國土資源廳牽頭研究將民航發(fā)展納入土地利用總體規(guī)劃，落實民航項目用地支持政策措施。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭研究將民航發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的政策措施。自治區(qū)國資委牽頭研究完善促進廣西機場管理集團發(fā)展的考核體系和自治區(qū)直屬企業(yè)開展航空業(yè)務的支持考核體系。廣西民航機場管理局牽頭研究落實《民用機場管理條例》，負責組織推進機場軍民航分離工作。廣西機場管理集團要加強與國家和區(qū)直各有關部門以及各市的溝通銜接工作，共同落實本意見的具體政策措施。
附件：貫徹《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于促進民航業(yè)發(fā)展的意見》的實施方案（2014-2015年）
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2014年3月21日
附件
貫徹《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于促進民航業(yè)發(fā)展的意見》的實施方案
（2014-2015年）
為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于促進民航業(yè)發(fā)展的意見》，近期重點做好以下幾方面工作：
一、做好干支線機場項目相關工作
南寧機場新航站區(qū)工程要抓緊航站樓、停機坪、滑行道等各子項工程建設，倒排工期，務必于2014年8月底前竣工驗收。2015年啟動南寧機場第二跑道工程前期工作。此項工作由廣西機場管理集團牽頭負責，自治區(qū)相關部門和南寧市配合。
桂林機場航站樓擴建工程要抓緊推進可行性研究工作，2014年3月前編制完成預可行性研究報告并上報國家發(fā)展改革委，力爭8月前完成用地預審、規(guī)劃選址、環(huán)評、資金籌措方案、節(jié)能評估等審批前置文件，爭取2014年內獲得可行性研究報告批復并開工建設。此項工作由廣西機場管理集團牽頭負責，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳等相關部門和桂林市給予配合。
柳州機場要抓緊實施停機坪和航站樓擴建，確保2015年竣工投產。此項工作由廣西機場管理集團和柳州市共同負責。
梧州機場遷建工程要繼續(xù)推進立項工作，爭取2014年一季度獲得項目建議書批復。同步加快可行性研究等工作，力爭2014年6月可行性研究報告上報國家發(fā)展改革委，爭取2015年上半年完成可行性研究報告涉及的環(huán)評、用地預審、規(guī)劃選址、資金籌措方案等工作并開工建設。此項工作由梧州市牽頭負責，自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳等相關部門和廣西機場管理集團共同配合。
新建玉林機場要抓緊完成選址工作，爭取2014年一季度獲批項目選址，同步啟動預可行性研究工作，力爭2014年9月編制完成項目建議書并上報國務院、中央軍委，2015年開工建設。此項工作由玉林市牽頭負責，自治區(qū)相關部門和廣西機場管理集團共同配合。
新建賀州機場要繼續(xù)推進選址工作，加大與軍方協(xié)調力度，爭取2014年確定新機場場址，2015年開展項目建議書階段工作。此項工作由賀州市牽頭負責，自治區(qū)發(fā)展改革委、廣西機場管理集團配合。
百色機場遷建工程啟動選址工作，力爭2014年確定新機場場址。此項工作由百色市牽頭負責，自治區(qū)發(fā)展改革委、廣西機場管理集團配合。
柳州、北海機場遷建工程2015年前適時啟動選址工作。分別由柳州、北海市負責。
二、做好通用航空機場起步工作
“十二五”后兩年啟動全區(qū)通用航空機場布局工作，各市要重點推進2-3個通用機場，力爭2014年完成一批通用機場前期工作并開工一批項目，同時做好其他項目前期工作，形成項目儲備。
（一）公益性通用機場方面，2014年各市要完成2個以上骨干公益通用機場的前期工作，確定業(yè)主，落實建設資金，已建成支線機場的各市要充分利用現(xiàn)有資源開拓通用航空業(yè)務。2015年全區(qū)各市建成警用和應急救援直升機起降點；南寧、桂林、欽州、防城港、貴港、來賓、崇左7市要加快公益性通用機場選址和建設；玉林、賀州市要重點加快民用運輸機場建設，先期利用運輸機場承擔通用航空功能。
（二）商業(yè)性通用機場方面，自治區(qū)和各市要積極進行招商引資，吸引國內外有實力、有經驗的企業(yè)投資建設滿足新興消費市場需求的通用機場。2015年前桂林、北海、百色等地區(qū)要率先以航空旅游為突破口，建成以航空旅游為主要功能的通用機場；南寧、柳州、梧州、貴港、欽州、防城港等市在有條件的河道或海濱各選一個場址試點水上起降場。
（三）培育通用航空企業(yè)和發(fā)展通用航空業(yè)務方面，2015年前積極吸引國內通用航空企業(yè)到我區(qū)開展通用航空飛行，探索性籌備成立1-2家廣西地方通用航空企業(yè)，先期以公益性作業(yè)、通勤等業(yè)務為突破，逐步擴大飛行業(yè)務范圍。
促進通用航空發(fā)展工作主要由各市人民政府統(tǒng)籌推進，在通航市場培育、通用航空企業(yè)運營和發(fā)展以及通航企業(yè)的籌建等方面制定具體支持措施。自治區(qū)發(fā)展改革委負責與國家發(fā)展改革委、廣州軍區(qū)空軍銜接，確定通用機場前期工作程序；自治區(qū)國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)境保護廳等部門負責加強用地、規(guī)劃、環(huán)保等方面建設要素落實；自治區(qū)財政廳負責牽頭研究出臺通用航空資金補助、稅費減免等有關政策；自治區(qū)公安廳負責推進全區(qū)警用和應急救援直升機起降點建設工作。
三、具體落實軍民航分離各項工作
抓緊修改完成南寧機場軍民航分離暨北海機場軍用設施建設工程預可行性研究報告，力爭2014年一季度上報國務院、中央軍委。2014年內完成南寧機場軍地雙方資產評估、軍地雙方搬遷協(xié)議、北海機場航路調整、南寧北海兩地家屬區(qū)建設等相關工作，完成北海機場軍用設施建設工程可行性研究報告， 2014年中力爭上報國家，2014年底開工建設。2015年力爭建成北海機場軍用設施，完成駐南寧機場空軍部隊搬遷工作。在南寧機場駐場空軍部隊搬遷至北海機場前，協(xié)調廣州軍區(qū)空軍爭取南寧駐場空軍部隊轉場訓練。
南寧機場軍民航分離工作由自治區(qū)南寧機場軍民航分離領導小組辦公室具體負責推進，自治區(qū)發(fā)展改革委配合做好項目建議書、可行性研究報告報批工作，自治區(qū)國土資源廳負責項目用地預審報批，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳負責項目規(guī)劃選址審批，自治區(qū)環(huán)境保護廳負責環(huán)評報告報批，廣西機場管理集團負責牽頭研究項目資金籌措方案，南寧、北海市負責兩地家屬區(qū)建設并配合做好相關工作。
四、推動發(fā)展空港經濟區(qū)
根據中央關于把廣西打造成為西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點的工作要求和發(fā)展海上絲綢之路的工作思路，結合當前園區(qū)產業(yè)結構調整實際，2014-2015年主要做好以下工作：
一是進一步落實中國-東盟南寧空港經濟區(qū)規(guī)劃發(fā)展任務。南寧市要率先完善南寧機場周邊市政道路等基礎設施建設，將綜合物流、臨空服務、航空器和航材制造業(yè)等與航空運輸密切相關產業(yè)作為空港經濟區(qū)先導產業(yè)，積極吸引相關企業(yè)入駐，初步形成臨空經濟聚集綜合性區(qū)域。二是加強區(qū)內其他機場的空港經濟區(qū)規(guī)劃和布局。桂林市要啟動編制空港經濟區(qū)規(guī)劃，明確經濟區(qū)空間布局。柳州、北海市要結合機場遷建的契機，統(tǒng)籌研究新建機場與空港經濟區(qū)發(fā)展。三是各市根據自身產業(yè)發(fā)展的特點，研究經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展定位和方向。四是研究給予進入空港經濟區(qū)的企業(yè)優(yōu)惠扶持政策。
空港經濟區(qū)規(guī)劃和建設由各市人民政府負責統(tǒng)籌推進，自治區(qū)有關部門給予積極配合。
五、開拓發(fā)展干支線航空運輸市場
開拓國內航線網絡，南寧、桂林機場2014-2015年逐步實現(xiàn)與全國全部省會城市、計劃單列市、重要旅游城市的航線連通，柳州、北海機場2015年實現(xiàn)與國內主要干線機場航線連通，梧州、百色、河池機場2015年實現(xiàn)與北京、上海、廣州及周邊省會城市航線連通；完善直飛東盟國家的國際航線，2015年實現(xiàn)南寧機場與所有東盟國家直航；提升南寧、桂林機場輻射帶動區(qū)內支線機場能力，鞏固和加密南寧-梧州、桂林，桂林-北海、百色等區(qū)內支線航班。2015年前培育開通南寧、桂林機場的定期全貨機航班。
發(fā)展壯大公共航空運輸主體，進一步落實自治區(qū)與航空公司簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議。在鞏固現(xiàn)有駐場航空公司的基礎上，2015年前鼓勵區(qū)直企業(yè)參與組建成立1家廣西地方航空公司，增加駐場運力投放。鼓勵有條件的設區(qū)市2015年前啟動籌備成立地方航空公司工作。
開拓航線和扶持航空公司發(fā)展工作由廣西機場管理集團牽頭負責，自治區(qū)財政、稅務、國土資源等部門要在航線培育資金、稅收優(yōu)惠、用地指標等方面加大支持力度，各市人民政府要研究相應扶持政策。
六、細化各部門工作職責
各市人民政府要結合本市發(fā)展實際，切實選擇并推動一批通用機場建設，研究吸引和培育公共運輸、通用航空企業(yè)發(fā)展的具體措施。已建成機場的市要研究并編制空港經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進空港經濟區(qū)建設。規(guī)劃新建、遷建支線機場的市要切實擔負起項目前期工作職責。自治區(qū)發(fā)展改革委負責改擴建機場、新建機場報批工作，協(xié)助各市推進機場項目選址等事項。自治區(qū)財政廳負責研究出臺自治區(qū)層面航線培育等補助資金的管理辦法，將自治區(qū)應承擔的機場建設補助資金和支線機場運營補貼資金納入財政預算，并會同自治區(qū)國稅局、地稅局研究出臺通用航空稅費減免管理辦法。自治區(qū)國土資源廳負責推進機場建設項目用地預審報批及用地手續(xù)辦理，研究落實給予民航發(fā)展用地優(yōu)惠政策辦法。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳負責審批機場項目規(guī)劃選址。自治區(qū)環(huán)境保護廳負責機場建設項目環(huán)評報告報批。廣西民航機場管理局（南寧機場軍民航分離領導小組辦公室）負責保持與廣州軍區(qū)空軍緊密聯(lián)系，推進北海機場軍用設施工程前期、建設等工作，并協(xié)調駐南寧機場空軍部隊轉場訓練事項。廣西機場管理集團負責積極與航空運輸企業(yè)溝通協(xié)調，增加在我區(qū)運力投放，開拓航線，并研究采取優(yōu)惠措施吸引航空公司駐場。