合肥市人民政府關(guān)于加快開放平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見
（合政〔2016〕1號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》（中發(fā)〔2015〕13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕16號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)口岸開放發(fā)展促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（皖政辦〔2015〕72號(hào)）等文件精神，大力打造內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放新高地，現(xiàn)就加快我市開放平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）重要意義。
開放平臺(tái)是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的有效抓手，是對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資本、國(guó)際產(chǎn)業(yè)、國(guó)際營(yíng)商環(huán)境的重要通道，是融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等開放開發(fā)新棋局的重要載體，是打造內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放新高地、提升都市區(qū)國(guó)際化水平、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。各級(jí)各部門要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開放平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)把加快開放平臺(tái)建設(shè)發(fā)展擺上重要位置，奮力開創(chuàng)我市開放平臺(tái)建設(shè)發(fā)展新局面。
（二）工作思路。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市和長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心、打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”為統(tǒng)攬，以拓展合肥開放通道、建設(shè)特殊監(jiān)管區(qū)域和提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)水平為主攻方向，堅(jiān)持加快建設(shè)與完善功能相結(jié)合、提升實(shí)力與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合、豐富內(nèi)容與拓展領(lǐng)域相結(jié)合，集中力量、集聚要素、集成政策，加大推進(jìn)力度，切實(shí)增強(qiáng)開放平臺(tái)的承載力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，加快構(gòu)建集水陸空及跨境電子商務(wù)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)于一體的全方位、立體化的開放平臺(tái)體系。
二、主要任務(wù)
（一）加快開放通道建設(shè)發(fā)展。
1．合肥水運(yùn)港。
（1）戰(zhàn)略定位。打造成為“江淮航運(yùn)中心”，發(fā)展成為“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線重要節(jié)點(diǎn)港口，建設(shè)成為全球知名的“國(guó)際內(nèi)河港”。
（2）階段目標(biāo)。2016年，集裝箱吞吐量突破20萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱；2017年，集裝箱吞吐量突破25萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱?！笆濉蹦?，年集裝箱吞吐量突破35萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。
（3）實(shí)施路徑。完善口岸和港口國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能，為合肥及周邊外貿(mào)企業(yè)提供“一站式”通關(guān)服務(wù)。大力引進(jìn)國(guó)際集裝箱班輪公司及國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)選擇合肥水運(yùn)港作為“始發(fā)港”或“目的港”。
（4）支撐項(xiàng)目。加快合肥港國(guó)際集裝箱碼頭二期工程建設(shè)，按照口岸標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)聯(lián)檢大樓、查驗(yàn)倉庫及場(chǎng)地、熏蒸庫房、視頻監(jiān)控及信息化系統(tǒng)等口岸設(shè)施。引進(jìn)不少于10家國(guó)際集裝箱班輪公司、20家國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)進(jìn)駐，建設(shè)港口集疏運(yùn)集聚區(qū)。依托合肥水運(yùn)港、派河港區(qū)和汽車、家電等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)合肥水運(yùn)港臨港物流園區(qū)和派河綜合物流園區(qū)。（責(zé)任單位：包河區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、省港航建設(shè)投資集團(tuán)、合肥港國(guó)際集裝箱碼頭公司、合肥海關(guān)、合肥出入境檢驗(yàn)檢疫局、市商務(wù)局、省港航投資集團(tuán)、包河區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局（海事局）、市招商局等。排名第一的為牽頭單位，下同。）
2．合肥國(guó)際內(nèi)陸港。
（1）戰(zhàn)略定位。建設(shè)成為“一帶一路”重要支點(diǎn)、國(guó)際陸港物流園多式聯(lián)運(yùn)的示范點(diǎn)、鐵路國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)臉?biāo)桿點(diǎn)。
（2）階段目標(biāo)。2016年，發(fā)運(yùn)“合新歐”中亞班列24列、中歐班列27列，海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行；2017年，發(fā)運(yùn)“合新歐”中亞班列2428列、中歐班列2730列，海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。“十三五”末，在進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“合新歐”中亞、中歐以及海鐵聯(lián)運(yùn)班列市場(chǎng)化運(yùn)作，將合肥國(guó)際內(nèi)陸港打造成為長(zhǎng)三角區(qū)域貨運(yùn)和商品集散中心。
（3）實(shí)施路徑。穩(wěn)定“合新歐”中亞班列、加密中歐班列，積極開辟合肥至歐洲其他城市的新線路、新站點(diǎn)；組織回程貨運(yùn)班列，建立物流雙向流通機(jī)制；加快“合新歐”班列向市場(chǎng)化運(yùn)行轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持鐵運(yùn)、水運(yùn)并舉，加強(qiáng)與寧波港、連云港等港口合作，建立鐵水聯(lián)運(yùn)物流模式。依托“合新歐”班列，建立物流基地，完善通關(guān)條件和倉儲(chǔ)配套，積極爭(zhēng)取設(shè)立汽車整車、糧食、肉類、植物種苗等進(jìn)境指定口岸。
（4）支撐項(xiàng)目。建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)綜合查驗(yàn)中心、鐵路快件與電商公共查驗(yàn)中心、檢驗(yàn)檢疫專業(yè)技術(shù)用房及檢疫處理場(chǎng)所。建設(shè)集海關(guān)監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫、船代、貨代、報(bào)關(guān)行、運(yùn)輸服務(wù)于一體的綜合監(jiān)管服務(wù)大樓。依托鐵路貨運(yùn)中心，建設(shè)以集裝箱、運(yùn)輸、配送、裝卸搬運(yùn)、自動(dòng)化倉儲(chǔ)、庫存控制、包裝等專業(yè)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化國(guó)際物流園區(qū)和進(jìn)口整車、進(jìn)口糧食、進(jìn)口肉類、進(jìn)口植物種苗展示直銷中心。（責(zé)任單位：新站區(qū)管委會(huì)、安徽新亞歐國(guó)際物流公司、上海鐵路局合肥貨運(yùn)中心、合肥海關(guān)、合肥出入境檢驗(yàn)檢疫局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市發(fā)改委、市規(guī)劃局等）。
3．合肥航空港。
（1）戰(zhàn)略定位。將新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為全國(guó)性綜合航空樞紐港，把合肥航空港打造成為安徽省口岸門類最多、檢驗(yàn)最便捷的口岸高地，推動(dòng)合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
（2）階段目標(biāo)。2016年，新開一1條國(guó)際貨運(yùn)航線，新增3條以上國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航線，水果、冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)境指定口岸建成、驗(yàn)收、開檢，啟動(dòng)食用水生動(dòng)物、藥品進(jìn)境指定口岸申報(bào)；2017年，爭(zhēng)取食用水生動(dòng)物、藥品進(jìn)境指定口岸建成、驗(yàn)收、開檢，啟動(dòng)新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)?！笆濉蹦聵驀?guó)際機(jī)場(chǎng)二期建成運(yùn)營(yíng)，開通多條至美國(guó)、歐洲、東南亞的國(guó)際客貨運(yùn)航線，形成覆蓋境內(nèi)外的航空客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，年航空旅客吞吐量突破1000萬人次、貨郵吞吐量突破20萬噸。
（3）實(shí)施路徑。加強(qiáng)與中外運(yùn)空運(yùn)、各大航空公司和UPS、DHL、順豐速運(yùn)、三通一達(dá)等境內(nèi)外企業(yè)合作，開通、加密境內(nèi)外航線。加大航空客貨運(yùn)市場(chǎng)培育力度，增開進(jìn)口水果、冰鮮水產(chǎn)品產(chǎn)地與合肥的國(guó)際客貨運(yùn)航線。加強(qiáng)招商推介，引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)大型水果、冰鮮水產(chǎn)品等進(jìn)口企業(yè)組織貨源。加強(qiáng)商務(wù)配套，完善服務(wù)功能。
（4）支撐項(xiàng)目。建成運(yùn)營(yíng)水果、冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)境指定口岸，申建食用水生動(dòng)物、藥品等進(jìn)境指定口岸。加密“合肥-深圳”（往返）國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航線，逐步擴(kuò)大對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域城市的覆蓋面。加快開通“廣州-合肥-美國(guó)洛杉磯”（往返）國(guó)際貨運(yùn)航線，積極開通至歐洲、東南亞等境外貨運(yùn)航線。（責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、中外運(yùn)空運(yùn)安徽分公司、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、合肥海關(guān)、合肥出入境檢驗(yàn)檢疫局、市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局、市郵政管理局、合肥百大集團(tuán)等）。
4．合肥跨境電子商務(wù)港。
（1）戰(zhàn)略定位。建設(shè)成為全國(guó)一流的跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造成為國(guó)家級(jí)中國(guó)（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。
（2）階段目標(biāo)。2016年，引進(jìn)1-2家跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1億美元；2017年，引進(jìn)20家以上跨境電子商務(wù)企業(yè)，建成建設(shè)郵政快件處理中心跨境電子商務(wù)二期暨合肥郵件處理中心、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額3億美元。“十三五”末，形成完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)年進(jìn)出口額10億美元。
（3）實(shí)施路徑。完善跨境電子商務(wù)配套設(shè)施，建設(shè)跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)及公共服務(wù)平臺(tái)。建成合肥國(guó)際郵件互換局兼交換站與商業(yè)快件通關(guān)監(jiān)管區(qū)，實(shí)現(xiàn)合肥對(duì)歐美等10個(gè)主要流量國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際郵件總包直封到達(dá)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)、物流、金融支付企業(yè)和供應(yīng)商、電子商務(wù)平臺(tái)，完善跨境電子商務(wù)生態(tài)鏈，探索建立聯(lián)合監(jiān)管信息交換機(jī)制。申創(chuàng)中國(guó)（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，打造國(guó)家級(jí)示范園區(qū)。
（4）支撐項(xiàng)目。完善安徽（蜀山）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能，建設(shè)“監(jiān)管倉＋智能分揀倉＋集貨倉＋跨境電商通關(guān)”綜合服務(wù)中心，打造集智能分揀、倉儲(chǔ)物流、共享、綜合配套設(shè)施于一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)基地。建設(shè)中國(guó)郵政快件及航空快件處理中心跨境電子商務(wù)二期暨合肥郵件處理中心。建設(shè)跨境進(jìn)口商品展示交易中心。建設(shè)O2O跨境電子商務(wù)合肥網(wǎng)貿(mào)館。在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門支持和指導(dǎo)下，建設(shè)海關(guān)監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫場(chǎng)所和設(shè)施。（責(zé)任單位：蜀山區(qū)政府（蜀山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）、合肥海關(guān)、國(guó)家外匯管理局安徽省分局、省郵政公司中國(guó)郵政集團(tuán)安徽省分公司、合肥出入境檢驗(yàn)檢疫局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市國(guó)稅局、市郵政管理局等）。
（二）加快特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)發(fā)展。
1．合肥綜合保稅區(qū)。
（1）戰(zhàn)略定位。建設(shè)成為中部領(lǐng)先、全國(guó)前列的綜合保稅區(qū)。
（2）階段目標(biāo)。2016年，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1億美元；2017年，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額5億美元?！笆濉敝衅诓紳M項(xiàng)目，“十三五”末實(shí)現(xiàn)年進(jìn)出口額50億美元、產(chǎn)值500億元。
（3）實(shí)施路徑。以平板顯示、集成電路、智能制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以歐、美、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，開展精準(zhǔn)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)布局發(fā)展。發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以保稅加工為核心，大力發(fā)展保稅貿(mào)易和保稅物流，推動(dòng)已開工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促進(jìn)已簽約項(xiàng)目開工建設(shè)，加快在談項(xiàng)目早日落地。豐富和提升綜合保稅區(qū)功能，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)、國(guó)際結(jié)算、融資租賃、檢測(cè)維修等。全面加強(qiáng)與周邊省、市的合作互動(dòng)，密切與合肥經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)三角城市群、首都經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展合作領(lǐng)域。
（4）支撐項(xiàng)目。建設(shè)合肥晶合晶圓制造基地，積極引進(jìn)上下游IC設(shè)計(jì)、IC封裝測(cè)試、設(shè)備、材料等企業(yè)，形成較完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)二期標(biāo)準(zhǔn)廠房及倉庫、進(jìn)口商品保稅展示交易中心。在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門支持和指導(dǎo)下，建設(shè)陸路海關(guān)監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫場(chǎng)所和設(shè)施。（責(zé)任單位：新站區(qū)管委會(huì)、市建投集團(tuán)、合肥海關(guān)、國(guó)家外匯管理局安徽省分局、合肥出入境檢驗(yàn)檢疫局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市工商局、市國(guó)稅局、市招商局等）。
2．合肥出口加工區(qū)。
（1）戰(zhàn)略定位。建設(shè)成為全國(guó)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地和全國(guó)一流的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。
（2）階段目標(biāo)。2016年，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額43億美元、產(chǎn)值530億元；2017年，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額45億美元、產(chǎn)值600億元?！笆濉逼陂g，新引進(jìn)1-2個(gè)大型加工貿(mào)易項(xiàng)目，爭(zhēng)取“十三五”末，實(shí)現(xiàn)年進(jìn)出口額60億美元、產(chǎn)值700億元。
（3）實(shí)施路徑。完善監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，完成海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫管理系統(tǒng)升級(jí)，推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管和8項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新制度以及廣東、天津、福建等自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度的復(fù)制推廣，全面提升通關(guān)效率及管理服務(wù)水平。拓寬招商領(lǐng)域，在大力發(fā)展高端制造業(yè)的基礎(chǔ)上，積極拓展保稅研發(fā)、保稅物流、保稅維修等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。
（4）支撐項(xiàng)目。發(fā)展進(jìn)口保稅、出口集運(yùn)、國(guó)際采購等保稅物流業(yè)務(wù)。建設(shè)進(jìn)口商品保稅展示交易中心，打造安徽省乃至中部地區(qū)最大的進(jìn)口商品保稅展示、批零集散地及分撥中心。建設(shè)國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)（進(jìn)口）試驗(yàn)平臺(tái)。建設(shè)電子閘口數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)和查驗(yàn)場(chǎng)地視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、合肥海關(guān)、國(guó)家外匯管理局安徽省分局、合肥出入境檢驗(yàn)檢疫局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市招商局等）。
3．合肥空港保稅物流中心（B型）。
（1）戰(zhàn)略定位。建設(shè)成為全國(guó)一流的航空保稅物流中心。
（2）階段目標(biāo)。2016年，力爭(zhēng)合肥空港保稅物流中心（B型）正式獲批；2017年，建成、完成驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)行?！笆濉蹦瑢?shí)現(xiàn)年進(jìn)出口額2億美元，帶動(dòng)周邊航空貨運(yùn)、電商物流、航空關(guān)聯(lián)制造業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。
（3）實(shí)施路徑。優(yōu)化作業(yè)流程，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成功能齊全、監(jiān)管有力、通關(guān)快捷的監(jiān)管模式。加大航空貨運(yùn)培育力度，促進(jìn)本地企業(yè)進(jìn)出口貨物優(yōu)先選擇新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸空運(yùn)進(jìn)出口，帶動(dòng)保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展。完善海關(guān)監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫、退稅、展示交易、物流配送等支撐服務(wù)，拓展國(guó)際配送、國(guó)內(nèi)分撥、簡(jiǎn)單加工、展示展銷及轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)，吸引UPS、DHL、順豐速運(yùn)、三通一達(dá)、阿里巴巴等國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)駐場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，豐富發(fā)展業(yè)態(tài)。
（4）支撐項(xiàng)目。力爭(zhēng)海富航空公司2016年底前開通航班，2023年運(yùn)營(yíng)25架飛機(jī)，達(dá)到中等規(guī)模航空公司水平。建設(shè)中外運(yùn)航空物流園。推動(dòng)晶圓制造、富士康物流園、電商物流園等在談項(xiàng)目早日落地。在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門支持和指導(dǎo)下，建設(shè)海關(guān)監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫場(chǎng)所和設(shè)施。（責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、合肥海關(guān)、國(guó)家外匯管理局安徽省分局、合肥出入境檢驗(yàn)檢疫局、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市郵政管理局安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等）。
（三）加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展。
（1）戰(zhàn)略定位。建設(shè)成為在全國(guó)具有較大影響力、提供對(duì)外勞務(wù)、承攬國(guó)際工程及境外投資、海外并購、引才引智引技等綜合服務(wù)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)平臺(tái)。
（2）階段目標(biāo)。2016年，實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)人員5000人以上，啟動(dòng)高端外派勞務(wù)；2017年，實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)人員6000人以上，其中大學(xué)生“海外就業(yè)”100人以上?！笆濉蹦瑢?shí)現(xiàn)年外派勞務(wù)人員不少于10000人，其中高端外派勞務(wù)人數(shù)不少于1000人；構(gòu)建集對(duì)外勞務(wù)合作、承攬國(guó)際工程、開展境外投資和海外并購、引才引智引技等功能于一體的全方位對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)平臺(tái)。
（3）實(shí)施路徑。引導(dǎo)現(xiàn)有對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)資源共享、錯(cuò)位發(fā)展，與上海、江蘇和山東等先發(fā)地區(qū)加強(qiáng)合作，打造以引導(dǎo)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)“海外就業(yè)”為主的市級(jí)服務(wù)平臺(tái)、以外派工程勞務(wù)人員為主的縣級(jí)肥東服務(wù)平臺(tái)、以縫紉、廚師、家政服務(wù)等為主的縣級(jí)巢湖服務(wù)平臺(tái)等三大特色服務(wù)平臺(tái)。整合合肥走出去企業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟等對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作資源，拓展市對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心功能，建設(shè)市對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心。
（4）支撐項(xiàng)目。建設(shè)對(duì)外勞務(wù)合作綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)。整合人社、出入境管理、高校院所等管理機(jī)構(gòu)和金融、法律、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，建立“互聯(lián)網(wǎng)＋對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)”模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市人社局、市外辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市重點(diǎn)局、濱湖新區(qū)建設(shè)管委會(huì)、肥東縣政府、巢湖市政府等）。
（四）完善開放平臺(tái)體系。
推動(dòng)在建開放平臺(tái)進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、拓展領(lǐng)域、提升功能、完善機(jī)制，促進(jìn)平臺(tái)間的對(duì)接合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮整體綜合效益。依托現(xiàn)有口岸，構(gòu)筑電子口岸信息平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地，打造集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等于一體的口岸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。跟蹤對(duì)接國(guó)家構(gòu)建對(duì)外開放新格局的政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取一批國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)或口岸設(shè)在合肥。在更寬領(lǐng)域、更高層次上融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家開放發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建新的開放平臺(tái)，并爭(zhēng)取上升到至國(guó)家層面。
三、支持政策
（一）支持平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
對(duì)合肥水運(yùn)港、國(guó)際內(nèi)陸港、航空港、跨境電子商務(wù)港以及合肥出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、空港保稅物流中心（B型）等海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管設(shè)施或平臺(tái)建設(shè)所需費(fèi)用，財(cái)政和建設(shè)實(shí)施主體按1：1比例分擔(dān)，由財(cái)政承擔(dān)的部分，市財(cái)政和相關(guān)區(qū)、開發(fā)區(qū)按1：1比例分擔(dān)，市級(jí)補(bǔ)助資金最高不超過1000萬元。對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由財(cái)政承擔(dān)的部分，分別由市、縣（市）區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)。
（二）支持平臺(tái)服務(wù)功能提升。
對(duì)以合肥水運(yùn)港作為“始發(fā)港”的國(guó)際集裝箱班輪公司，在合肥報(bào)關(guān)且經(jīng)合肥水運(yùn)港進(jìn)出外貿(mào)集裝箱貨物的貨運(yùn)代理企業(yè)，以及承擔(dān)外貿(mào)空箱調(diào)運(yùn)的支線班輪公司給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)承攬外貿(mào)貨物并通過“合新歐”班列運(yùn)輸至中亞和歐洲地區(qū)的貨運(yùn)代理企業(yè)、承運(yùn)企業(yè)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)承攬外貿(mào)貨物、在合肥報(bào)關(guān)并通過合肥北站鐵海聯(lián)運(yùn)至寧波的貨運(yùn)代理企業(yè)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)在新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)開辟定期國(guó)際、國(guó)內(nèi)貨運(yùn)包機(jī)航線的航空公司，以及通過國(guó)際貨運(yùn)航線運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)代理企業(yè)、貨主企業(yè)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)已建成的跨境電子商務(wù)零售出口通關(guān)等公共服務(wù)平臺(tái)，給予每家不超過300萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)取得中國(guó)人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》的第三方支付平臺(tái)，在合肥設(shè)立全國(guó)性或區(qū)域性總部的，給予運(yùn)營(yíng)主體100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)企業(yè)依托特殊監(jiān)管區(qū)域建立進(jìn)口商品保稅展示交易中心，給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)市對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)中心的勞務(wù)人員培訓(xùn)，按照我市現(xiàn)行就業(yè)技能培訓(xùn)政策規(guī)定納入培訓(xùn)計(jì)劃給予補(bǔ)助。
對(duì)開放平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理，根據(jù)業(yè)績(jī)，由市財(cái)政給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。
上述支持平臺(tái)服務(wù)功能提升的各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金年度預(yù)算，實(shí)行總量控制，主要采取借轉(zhuǎn)補(bǔ)和事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式予以支持。市商務(wù)、財(cái)政部門牽頭明確各項(xiàng)支持政策具體績(jī)效目標(biāo)及政策申報(bào)、審核及、兌現(xiàn)具體程序，對(duì)對(duì)各項(xiàng)支持政策設(shè)定具體績(jī)效目標(biāo)，達(dá)到績(jī)效目標(biāo)的，按規(guī)定程序及時(shí)足額兌現(xiàn)資金。
（三）支持新興業(yè)態(tài)及重大項(xiàng)目引進(jìn)。
鼓勵(lì)采用公私合營(yíng)（PPP）的方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投資建設(shè)支撐現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展及符合國(guó)際物流聯(lián)運(yùn)發(fā)展的物流園區(qū)。對(duì)依托開放平臺(tái)打造的孵化器等眾創(chuàng)空間，按照《合肥市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策意見》（合政〔2015〕127號(hào)）的相關(guān)規(guī)定予以支持。對(duì)重大項(xiàng)目及填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白的重要項(xiàng)目，在引導(dǎo)資金、人才引進(jìn)、企業(yè)上市、研發(fā)補(bǔ)助、貸款貼息、廠房代建以及生活配套等方面，按照“一事一議”的辦法政策給予政策支持。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立市開放平臺(tái)建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在市商務(wù)局（口岸辦）。市聯(lián)席會(huì)議定期召開調(diào)度會(huì)議，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決工作中存在的困難和問題。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直相關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直相關(guān)部門要按照“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”的要求，把各自開放平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的工作任務(wù)，細(xì)化分解到具體項(xiàng)目，制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目推進(jìn)的年度計(jì)劃，確保開放平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)高效率、高質(zhì)量完成。
（三）強(qiáng)化政策兌現(xiàn)。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直相關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，制定具體實(shí)施細(xì)則和配套政策。要加大提高本意見各項(xiàng)政策的兌現(xiàn)頻次，簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)程序，確保政策落實(shí)到位、取得實(shí)效。審計(jì)、監(jiān)察部門要加大強(qiáng)對(duì)政策資金使用的審計(jì)監(jiān)督。
（四）強(qiáng)化督查考核。市政府建立督查通報(bào)和績(jī)效考核制度，市開放平臺(tái)建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室每季度對(duì)全市開放平臺(tái)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行通報(bào)，每年對(duì)開放平臺(tái)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市政府督查和目標(biāo)辦適時(shí)組織專項(xiàng)督查，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)任務(wù)和政策的跟蹤落實(shí)。
本意見自2016年1月1日起施行，每年動(dòng)態(tài)完善。本意見明確的各項(xiàng)扶持政策完善，與市里出臺(tái)的其他政策不重復(fù)享受。各條款政策由市相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
合肥市人民政府
2016年1月8日