遼陽市人民政府關于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見
（遼市政發(fā)?z2017?{10號）
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為拓展農(nóng)民增收渠道，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)省政府《關于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見》（遼政發(fā)?z2016?{19號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實中共中央、國務院《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)?z2017?{1號）精神，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為著眼點，以市場為導向，以特色小鎮(zhèn)發(fā)展為依托，以加工園區(qū)、集聚區(qū)建設為載體，以科技進步為動力，以品牌打造為支撐，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以初級加工為主向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
（二）發(fā)展目標。到2020年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量發(fā)展到120家以上，產(chǎn)值285億元以上，其中銷售超億元的企業(yè)70家以上；省級以上知名品牌達到10個以上。特色小鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)集聚不斷融合，基礎進一步夯實，在加強對現(xiàn)有的佟二堡皮草產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃泥洼蔬菜種植加工園區(qū)、隆昌南國梨種植加工園區(qū)、遼寧奕農(nóng)畜牧集團肉雞肉鴨養(yǎng)殖加工園區(qū)等4個農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設與管理的基礎上，重點培育1至2個省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。
二、重點任務
（一）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局
1.優(yōu)化區(qū)域布局。在中西部平原地區(qū)，重點建設優(yōu)質(zhì)稻米、果蔬、蛋雞、牛奶、花卉、秸稈等精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地；在東部山區(qū)，重點建設干鮮果品、絨山羊、山野菜、柞蠶、人參、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；在北部地區(qū)，以燈塔市為核心，重點建設皮裝裘皮、水產(chǎn)品、葡萄、肉雞肉鴨、肉牛、生豬和出口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地。
2.依托“一縣一業(yè)”“一村一品”發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞各縣（市）區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源和“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設，分類推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長皮裝裘皮、糧油、畜禽產(chǎn)品、果蔬、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。皮裝裘皮重點發(fā)展海寧皮革城三期研發(fā)創(chuàng)業(yè)園和研發(fā)中心建設，提升佟二堡企業(yè)研發(fā)設計能力，引進知名企業(yè)，提升品牌意識，扶持企業(yè)爭創(chuàng)品牌、名牌產(chǎn)品，積極爭創(chuàng)省市著名商標和中國馳名商標。糧油加工業(yè)重點發(fā)展主食加工，積極開發(fā)副產(chǎn)品綜合利用，推進馬鈴薯主食化進程；鼓勵因地制宜，多元化、多類型的糧食加工企業(yè)發(fā)展。畜禽產(chǎn)品加工業(yè)重點發(fā)展肉、蛋及奶產(chǎn)品加工，提高工廠化屠宰集中度，大力發(fā)展用現(xiàn)代工藝生產(chǎn)肉雞、肉鴨傳統(tǒng)風味制品。果蔬產(chǎn)品加工業(yè)重點發(fā)展無公害、綠色、有機產(chǎn)品加工，提高清洗、分級、預冷、保鮮、殺菌和包裝等商品化后處理能力，開發(fā)果蔬特色產(chǎn)品。
3.鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)建設。一是編制我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。充分利用現(xiàn)有4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，力爭到“十三五”末期，建設1至2個有規(guī)模、有競爭力、特色鮮明、引領示范作用突出的高標準省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。二是鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展糧油示范基地、園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場等多種形式規(guī)模化經(jīng)營。建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設生產(chǎn)基地。促進示范場、園區(qū)和基地連成一片，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向集中連片的集聚區(qū)發(fā)展。三是加快集聚區(qū)項目建設。堅持不懈抓招商引資，突出特色加快產(chǎn)業(yè)集聚，吸引帶動力強的企業(yè)入駐集聚區(qū)，集聚區(qū)建設堅持走智能化、信息化發(fā)展之路，并加強對集聚區(qū)中項目監(jiān)督與考核，實行動態(tài)管理。
4.促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展。一是按照產(chǎn)城融合發(fā)展理念，小鎮(zhèn)規(guī)劃要依托本地區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢，挖掘有基礎、有潛力、有成長性的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做精做強，打造具有持續(xù)競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力向加工業(yè)集聚區(qū)培育發(fā)展。二是根據(jù)我市特色小鎮(zhèn)發(fā)展布局，結(jié)合省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設標準，加大集聚區(qū)基礎設施建設投入力度，積極引導和鼓勵社會資本投入，完善特色小鎮(zhèn)及集聚區(qū)承載項目建設和運營能力，形成集聚區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與集聚區(qū)特色相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色小鎮(zhèn)建設相融合的發(fā)展體系。三是特色小鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)定位要精準，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新興手段，推動產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營銷延伸。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的能力明顯增強，帶動農(nóng)村發(fā)展效果明顯。
（二）大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)
1.圍繞主導產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。一是扶持一批現(xiàn)有品質(zhì)好、成長性強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點發(fā)展壯大一批國家級、省級大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團。二是扶持輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點發(fā)展省、市兩級龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是扶持農(nóng)產(chǎn)品外向度高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點發(fā)展一批出口型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開拓國外市場。四是扶持高端農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點發(fā)展生產(chǎn)加工高端酒類、精品皮裝裘皮等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。力爭到2020年，投資10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到2家，投資億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到20家。
2.引進一批發(fā)展前景好的域外大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。針對我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合基地、園區(qū)和集聚區(qū)項目建設，加大招商引資力度，著力引進一批成長性好、市場潛力大、科技含量高、品牌競爭力強、節(jié)能環(huán)保，對我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富有較大提升作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。重點圍繞畜禽屠宰加工、大果榛子產(chǎn)業(yè)鏈拓展、果品深加工開展招商引資。
3.加快培育市場主體。完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)法人治理結(jié)構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過收購、兼并、參股、租賃、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、品牌聯(lián)盟等多種形式進行重組整合，改變各自為戰(zhàn)，品牌雜、小、弱，市場競爭力差，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的問題，使單個企業(yè)變成企業(yè)聯(lián)盟和加工企業(yè)的航母。
4.鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)變。重點培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工合作社和家庭農(nóng)場，引導有條件、有實力、有資質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。
5.支持企業(yè)利用資本市場融資。加強融資服務和指導，支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴大規(guī)模，在境內(nèi)外上市融資，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資，擴大股票市場再融資規(guī)模。
（三）實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略
1.唱響“遼陽”地域品牌。堅持政府引領、部門配合、企業(yè)爭創(chuàng)的品牌發(fā)展新格局，積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標和地理標志產(chǎn)品的申報和保護，大力推動“遼陽大果榛子”“遼陽大米”“遼陽山里紅”地理標志商標的廣泛應用，支持有條件的行業(yè)協(xié)會和其他經(jīng)濟組織積極申報“遼陽月季花”等地理標志商標和地理標志產(chǎn)品，形成區(qū)域品牌效應。
2.引導企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”提升商標品牌影響力。利用遼陽三禾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與上海百聯(lián)、中糧“我買網(wǎng)”電商平臺，忠信晟態(tài)與阿里巴巴合作電商平臺，富民菜業(yè)與鞍鋼集團城市服務有限公司合作平臺，第地嘉物流有限公司農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺以及與俄羅斯建立對外貿(mào)易出口冷鏈運輸平臺，久森公司“農(nóng)品購”電商平臺等，將我市的名優(yōu)產(chǎn)品推向互聯(lián)網(wǎng)，為企業(yè)開展品牌推廣開拓更加廣闊的空間。
3.引導農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌建設。圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”，積極開展農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，發(fā)揮品牌促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場化的功能，大力推進加工型農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織品牌化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以“富虹”“新山秀”“鶴野”“百年薏達”“千山酒”“馬氏神泉”“遼峰葡萄”“前杜草莓”等品牌為引領，扶持一批具備一定規(guī)模和市場優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場主體爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品馳名、著名商標，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。到2020年，地理標志商標達到2至3個以上，重點推進3至5個農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌。
4.強化質(zhì)量管理。加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工標準體系建設，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過程納入標準化軌道。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主體責任，建立加工產(chǎn)品安全可追溯體系，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量安全監(jiān)管。逐步推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外銷“同質(zhì)同線同標”生產(chǎn)，開拓國內(nèi)中高端市場。
5.堅持“走出去”戰(zhàn)略。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開展多種形式的品牌展示、推介和宣傳活動。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用自有品牌、自主知識產(chǎn)權，發(fā)展進出口貿(mào)易，積極引導農(nóng)產(chǎn)品進行商標國際注冊，積極配合省農(nóng)產(chǎn)品出口辦公室，建立我市出口食品農(nóng)產(chǎn)品國外展示平臺和銷售渠道。加快培育國內(nèi)國際知名品牌，提升品牌在國內(nèi)國際市場的影響力。
（四）加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設
1.通過建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、連鎖零售終端網(wǎng)絡、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、質(zhì)量追溯體系以及物流配送、電子商務，建立“產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、加工配送工廠化、經(jīng)營主體公司化、零售市場直銷化、批發(fā)市場集群化和質(zhì)量追溯體系化”的“六化”系統(tǒng)經(jīng)營模式，進一步優(yōu)化市場布局，壯大龍頭企業(yè)，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接和物流配送，大力推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
2.加快形成高效、通暢、安全、有序，從生產(chǎn)、加工、配送到銷售無縫隙對接且全程質(zhì)量可追溯的新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系。到2020年，培育認定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地50個以上，農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心4個以上；培育大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖企業(yè)3至5家，設立標準化農(nóng)產(chǎn)品銷售終端100個以上；建成跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易中心1個，批發(fā)市場3個，電商平臺3至5個，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全程質(zhì)量追溯。
（五）完善公共服務平臺建設
1.全面提升創(chuàng)新能力。以企業(yè)科技創(chuàng)新為核心，建立多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，鼓勵龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工關鍵和共性技術研發(fā)，支持企業(yè)創(chuàng)辦國家級、省級技術研發(fā)中心和重點實驗室、高新技術孵化器等研發(fā)平臺建設。
2.加強檢驗檢測平臺建設。鼓勵支持我市省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測平臺，引入高標準第三方檢驗平臺，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進入國內(nèi)外市場、產(chǎn)品研發(fā)、原材料進廠、產(chǎn)品出廠提供服務和咨詢。
3.支持農(nóng)產(chǎn)品營銷服務平臺建設。支持有條件的企業(yè)打造農(nóng)產(chǎn)品集散、冷鏈物流、產(chǎn)品展銷中心。大力發(fā)展直供直銷、連鎖經(jīng)營、“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”等新型流通業(yè)態(tài)和模式。鼓勵骨干企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場開展套期保值和風險管理。
三、政策措施
（一）認真貫徹落實省政府遼政發(fā)〔2016〕19號文件精神，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持力度，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。對新增固定資產(chǎn)投資1億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)原料以本地農(nóng)產(chǎn)品為主的給予新增固定資產(chǎn)投資額10%的獎勵，生產(chǎn)原料以外地農(nóng)產(chǎn)品為主的給予新增固定資產(chǎn)投資額5%的獎勵；對新增固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)原料以本地農(nóng)產(chǎn)品為主的給予新增固定資產(chǎn)投資額6%的獎勵，生產(chǎn)原料以外地農(nóng)產(chǎn)品為主的給予新增固定資產(chǎn)投資額3%的獎勵。
（二）推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)和基地建設。被評為省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)的縣（市）區(qū)和原料生產(chǎn)基地的企業(yè)，獎勵縣（市）區(qū)政府100萬元，獎勵企業(yè)20萬元。
（三）鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展綠色食品、有機食品認證，對獲得綠色食品、有機食品認證的，認證費用給予全額補貼；對納入市農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，由市農(nóng)委免費提供和安裝監(jiān)控、檢測設備；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)必須實行標準化生產(chǎn)，對企業(yè)購置病害診斷、消毒防疫等器材設備，給予30%的購置補貼；對企業(yè)購置水循環(huán)（廢物）、無害化處理等器材設備，給予10%的購置補貼。
（四）鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌建設。對獲得中國馳名商標和省級名牌商標的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，分別給予一次性100萬元和10萬元獎勵；對獲得省長質(zhì)量獎和市長質(zhì)量獎的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，分別給予一次性50萬元和30萬元獎勵；對獲得地理標志商標和生態(tài)原產(chǎn)地證明的協(xié)會、組織或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，分別給予一次性10萬元獎勵；對獲得國際質(zhì)量管理體系（ISO）、良好農(nóng)業(yè)操作示范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關鍵控制點（HACCP）全部四項認證的，給予一次性50萬元獎勵，只獲得其中一項認證的，給予一次性10萬元獎勵。
（五）支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)延長加工產(chǎn)業(yè)鏈條和加工產(chǎn)品保質(zhì)加工期。當年新建50噸組裝式冷調(diào)庫，補貼6萬元；當年新建100噸組裝式冷調(diào)庫，補貼12萬元，最高補助金額不超過200萬元。
（六）對省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)每兩年監(jiān)測一次，企業(yè)享受5萬元監(jiān)測費用補貼；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加省、市組織的國內(nèi)外各類展會的，每個展會補貼1萬元。
（七）除上述政策措施外，市政府《關于加快遼陽市中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（遼市政發(fā)〔2015〕9號）和《遼陽市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系綜合試點建設實施方案》（遼市政發(fā)〔2016〕9號）中規(guī)定的相關優(yōu)惠政策適用于本意見，但優(yōu)惠政策不能兼得。
（八）本實施意見中獎勵及補貼企業(yè)資金按照7：3的比例，由市、縣兩級政府共同承擔；獎勵及補貼資金撥付前，由市農(nóng)委、市財政局委托具有資質(zhì)的社會中介機構對企業(yè)賬目、原始發(fā)票等進行嚴格審核，審核無誤后，方可予以撥付。
（九）企業(yè)獲得獎勵及補貼資金所提供的項目發(fā)票和項目竣工的時間應從本意見頒布之日起至2020年底有效。
四、組織保障
（一）加強組織領導。市政府成立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展領導小組，組長由副市長馬立陽擔任，副組長由市政府副秘書長朱炳憲、市農(nóng)委主任馬德勇?lián)?。成員由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市工商局、市統(tǒng)計局、市商務局、市供銷社、市經(jīng)濟合作局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市出入境檢驗檢疫局、沈陽海關駐遼陽辦事處、人民銀行遼陽市中心支行、遼陽供電公司等部門和單位分管領導組成。
領導小組辦公室設在市農(nóng)委，負責綜合協(xié)調(diào)等日常工作，辦公室主任由市農(nóng)委副主任金彪擔任。各縣（市）區(qū)也要成立相應機構，完善協(xié)調(diào)機制，解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。
（二）建立責任體系。市政府將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標任務納入對各縣（市）區(qū)政府績效考核指標體系，分解到各縣（市）區(qū)，并定期進行督導檢查，通報有關情況，對完成目標任務的給予獎勵，對沒有完成的要給予批評乃至問責?？冃Э己擞墒修r(nóng)委牽頭，會同有關部門制定相應的考評量化指標和考評辦法。各縣（市）區(qū)要結(jié)合實際研究制定適合本地的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確推進措施，落實優(yōu)惠政策。每年對全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的縣（市）區(qū)、被評為省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)以及重點農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，除兌現(xiàn)上述獎勵外，在全市給予通報表揚。
（三）形成聯(lián)動機制。各有關部門要加強協(xié)作，強化服務，形成合力。各級發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟和信息化、國土資源、科技等部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)劃指導，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的專項扶持，加快農(nóng)產(chǎn)品加工特色園區(qū)建設，及時為企業(yè)申報有關項目提供方便；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設的指導和服務；財政、金融、稅務部門要認真落實資金、稅收方面的相關政策；商務、環(huán)保、工商等部門要進一步完善服務，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信息服務；質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫等部門要指導和幫助企業(yè)開展產(chǎn)品認證和管理體系認證，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境；商務、供銷部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)流通體系建設的指導和服務；經(jīng)合部門要加大對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的招商引資力度；電力部門要將農(nóng)產(chǎn)品加工用電納入優(yōu)先保障范圍，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工用電，在《遼寧省銷售電價分類適用范圍實施細則》中農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍內(nèi)的，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強政策、咨詢、信息、人才、融資、技術、市場對接等服務，采用政府購買服務的形式組織社會力量為農(nóng)產(chǎn)品加工主體提供各類服務。支持符合條件的龍頭企業(yè)承擔重要農(nóng)產(chǎn)品收儲業(yè)務。組織開展產(chǎn)銷對接、展示展覽等活動。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工品集散中心、物流配送中心、展銷中心建設。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，探索建立遼陽農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷平臺。
（五）加強宣傳引導。各新聞媒體要大力宣傳加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要意義和好典型、好經(jīng)驗、好做法。要打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工典型企業(yè)和園區(qū)，組織觀摩交流活動，發(fā)揮示范引領作用。對在推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方面作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予獎勵，營造促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
本意見有效期至2020年底，由市農(nóng)委負責解釋。
遼陽市人民政府
2017年3月13日