遼寧省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見
（遼政發(fā)〔2011〕45號）
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：??
根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，現(xiàn)提出實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度意見如下：??
一、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的主要目標(biāo)
“十二五”期間，基本建立起最嚴(yán)格水資源管理制度體系和監(jiān)管體系，全面實(shí)行水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。到2015年，全省用水總量控制在153.30億立方米以內(nèi)，削減城鎮(zhèn)地下水開采量12.44億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降27%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58以上，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率下降到17%以下，城鎮(zhèn)污水處理回用率達(dá)到30%以上，主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到90%以上，飲用水水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上，主要飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。??
二、加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制
制定全省水中長期供求規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，實(shí)行區(qū)域取水許可限批，控制新增用水過快增長。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》、《遼寧省禁止提取地下水規(guī)定》，全面實(shí)施封閉地下水取水工程行動，對于地表水、公共供水管網(wǎng)供水能夠滿足用水需求的地區(qū)，提高地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；除應(yīng)急備用水源外，已有的城鎮(zhèn)地下水取水工程全部限期關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省水庫供水調(diào)度規(guī)定》，推進(jìn)水資源優(yōu)化配置和連通聯(lián)調(diào)，確保生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需要。??
三、加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
加快重點(diǎn)節(jié)水工程建設(shè)，實(shí)施千萬畝節(jié)水滴灌增糧、灌區(qū)和高用水企業(yè)節(jié)水改造、城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)更新改造工程。制定再生水利用管理辦法，推進(jìn)城鎮(zhèn)再生水利用工程。制定建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時”管理辦法，對重點(diǎn)用水單位，實(shí)施用水效率監(jiān)測和監(jiān)控。??
四、加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量
從嚴(yán)核定水功能區(qū)納污能力和限制排污總量，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理。建立飲用水水源目標(biāo)責(zé)任和考核評價制度，自2012年起，對桓仁、鳳鳴、西江、大伙房、觀音閣、湯河、清河、柴河、白石水庫水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考評。加大省財政對飲用水水源保護(hù)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，對保護(hù)區(qū)內(nèi)綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展、污水處理設(shè)施建設(shè)、人畜糞便和垃圾集中處理項(xiàng)目給予資金支持。??
五、建立水資源管理責(zé)任和考核制度，確保最嚴(yán)格水資源管理制度落到實(shí)處
各級政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。省政府將主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作納入對各市政府績效考評體系，各市政府要將遼寧省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十二五”指標(biāo)分解到縣（市、區(qū)）。省水行政主管部門會同有關(guān)部門對各市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度指標(biāo)完成情況進(jìn)行年度考核和“十二五”期末總考核，具體考評辦法另行制定。水行政、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保、物價、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，合力做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。強(qiáng)化依法管水，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)涉水行政審批，具體辦法由省水行政主管部門會同省發(fā)展改革、環(huán)保等部門制定。加強(qiáng)省情水情宣傳，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度營造良好輿論氛圍。
附件：遼寧省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十二五”指標(biāo)分解表
二○一一年十二月三十一日
附表：
遼寧省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十二五”指標(biāo)分解表
指標(biāo)
沈陽
大連
鞍山
撫順
本溪
丹東
錦州
營口
阜新
遼陽
鐵嶺
朝陽
盤錦
葫蘆島
昌圖
綏中
全省
用水總量
億m3
29.87
16.95
12.50
8.04
4.94
10.48
9.14
8.88
5.13
11.73
8.05
6.36
13.03
3.28
2.98
1.94
153.30
其中
地表水
億m3
12.09
13.04
5.34
7.50
4.34
9.52
1.91
7.41
0.87
6.90
3.81
0.76
12.03
0.95
0.54
0.88
87.89
地下水
億m3
17.00
2.82
6.93
0.39
0.45
0.81
7.08
1.32
4.11
4.68
4.11
5.45
0.85
2.20
2.42
1.04
61.66
非常規(guī)水源
億m3
0.78
1.09
0.23
0.15
0.15
0.15
0.15
0.15
0.15
0.15
0.13
0.15
0.15
0.13
0.02
0.02
3.75
削減城鎮(zhèn) 地下水開采量
億m3
5.00

1.87
0.02
0.05
0.09
1.65
0.76
0.36
0.58
0.35
0.57
0.71
0.43

0.001
12.44
農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)

0.593
0.589
0.570
0.561
0.540
0.546
0.621
0.592
0.634
0.555
0.558
0.618
0.527
0.611
0.601
0.565
0.587
萬元工業(yè)增加值用水量下降率
%
26
26
30
35
33
30
28
26
35
33
26
28
26
30
30
30
27
萬元GDP用水量下降率
%
18
18
18
22
18
23
22
21
24
26
26
21
24
22
22
22
20
規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率
%
82
92
95
94
92
82
95
83
93
82
86
89
88
92
85
85
91
城鎮(zhèn)污水處理回用率
%
22
41
48
27
25
25
27
27
32
25
25
25
42
39
20
20
30
城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率
%
18
15
18
17
18
17
15
18
18
18
18
15
18
15
17
17
17
城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率
%
98
100
96
96
90
95
95
96
96
96
96
96
92
96
95
95
96
主要水功能區(qū) 水質(zhì)達(dá)標(biāo)率
%
75
77.8
94.3
97.6
100
100
70
80
82.4
81.3
92.3
84.4
100（Ⅳ）
83.3
88.9
100
90
飲用水水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率
%

85
100
100
100
100
100
100
50
100
92
100

100

100
95
主要飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率
%



100
100




100
100
100




100
備注：表中各項(xiàng)指標(biāo)為2015年目標(biāo)值，其中萬元工業(yè)增加值用水量下降率和萬元GDP用水量下降率是指2015年比2010年的下降率，工業(yè)增加值和萬元GDP均按2010年可比價計算。