內(nèi)江市人民政府關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校管理共建和諧校園的意見(jiàn)
（內(nèi)府發(fā)〔2006〕58號(hào)）
各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落全國(guó)加強(qiáng)中小學(xué)管理工作電視電話(huà)會(huì)議精神和教育部等十部局頒布的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》以及《四川省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)＜省公安廳省教育廳關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)德陽(yáng)“警校共育”經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)建平安和諧校園活動(dòng)的意見(jiàn)＞的通知》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)的管理，努力構(gòu)建和諧校園、和諧內(nèi)江，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加強(qiáng)學(xué)校管理、共建和諧校園的責(zé)任感和緊迫感
確保中小學(xué)生安全健康成長(zhǎng)，直接關(guān)系億萬(wàn)家庭的和諧幸福，直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)中小學(xué)管理工作電視電話(huà)會(huì)議精神，把中小學(xué)安全工作擺上重要議事日程，督促各有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)廣大中小學(xué)校日常安全管理。
當(dāng)前，我市一些中小學(xué)還存在不少安全隱患，農(nóng)村學(xué)校安全條件十分脆弱，一些學(xué)校管理工作還存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，仍存在松懈麻痹思想。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一定要從落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感，把強(qiáng)化學(xué)校管理、建設(shè)和諧校園作為一件大事來(lái)抓，為中小學(xué)生撐起一片安全的天空。
二、突出重點(diǎn)，明確加強(qiáng)學(xué)校管理、共建和諧校園的基本要求
我市加強(qiáng)學(xué)校管理、共建和諧校園的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)學(xué)校教育、教學(xué)、行政管理、后勤服務(wù)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，努力把每一所中小學(xué)校建設(shè)成為平安、衛(wèi)生、文明、和諧的校園，切實(shí)保障廣大少年兒童的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)?；疽笫牵悍e極響應(yīng)全國(guó)109位校長(zhǎng)向全國(guó)中小學(xué)校發(fā)出的“讓我們的校園充滿(mǎn)愛(ài)”的倡議，以人為本、關(guān)愛(ài)學(xué)生，嚴(yán)格管理、消除隱患，依靠各界、搞好共建，依法治教、文明興校，知榮明恥、共鑄和諧，使全市每一所校園都成為和諧校園。
切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作。要實(shí)行學(xué)校安全一把手負(fù)責(zé)制，制訂安全目標(biāo)管理細(xì)則，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系。要建立健全學(xué)校內(nèi)部安全管理工作規(guī)章制度，制定學(xué)校重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校安全工作力量，健全校內(nèi)安全防范機(jī)制。認(rèn)真檢查門(mén)衛(wèi)、值班、巡邏等內(nèi)部安全管理工作制度的落實(shí)情況，加強(qiáng)校園安全事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的管理。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校的管理，嚴(yán)格實(shí)行夜間值班和巡查制度，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全指導(dǎo)和管理，增強(qiáng)安全防范能力。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育管理。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和各學(xué)校要針對(duì)農(nóng)村留守兒童在教育管理和學(xué)習(xí)生活中的諸多問(wèn)題，采取切實(shí)有力的措施，幫助農(nóng)村留守兒童解決學(xué)習(xí)、生活方面的困難。要進(jìn)一步加大投入，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，切實(shí)加強(qiáng)管理工作的指導(dǎo)，真正落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，確保學(xué)生的安全。要特別關(guān)愛(ài)留守學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、貧困家庭學(xué)生、農(nóng)民工子女以及心理上出現(xiàn)問(wèn)題的學(xué)生，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，使所有學(xué)生同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步。
切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治教，嚴(yán)格校長(zhǎng)選派和教師準(zhǔn)入制度，切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，要求教師愛(ài)護(hù)學(xué)生，關(guān)心學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活，及時(shí)化解學(xué)生遇到的各種困難和矛盾，減輕心理壓力，為學(xué)生德智體美全面發(fā)展創(chuàng)造條件。
切實(shí)加強(qiáng)和諧校園文化建設(shè)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要大力開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，開(kāi)展校園文化活動(dòng)，使校園充滿(mǎn)文明、祥和、友愛(ài)的氛圍。要通過(guò)形式多樣的教育活動(dòng)，提高中小學(xué)生的法制意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣和健康向上的心理品質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)校風(fēng)示范校建設(shè)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、教師教風(fēng)、學(xué)生學(xué)風(fēng)，開(kāi)展校園綠化、凈化、美化整治，加強(qiáng)校園文化陣地建設(shè)，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管的工作局面
各級(jí)政府要把加強(qiáng)中小學(xué)安全管理工作作為強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)貥?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體部署。要建立和完善由教育、公安、衛(wèi)生、財(cái)政、建設(shè)、交通、文化、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門(mén)共同參與的長(zhǎng)效機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署學(xué)校安全工作，確保各項(xiàng)工作意見(jiàn)、建議和措施的落實(shí)。各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，依法管理，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
教育部門(mén)要建立健全學(xué)校安全、衛(wèi)生等各項(xiàng)管理制度，完善突發(fā)事件處置工作預(yù)案，落實(shí)預(yù)防安全事故、公共衛(wèi)生事故的措施。有針對(duì)性開(kāi)展安全教育和法制教育，增強(qiáng)師生的安全意識(shí)、法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)安全工作的指導(dǎo)和檢查，積極配合有關(guān)部門(mén)做好校園周邊治安秩序的整治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)及教師的管理，規(guī)范從教行為，堅(jiān)決糾正個(gè)別教師以教謀私行為；加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生政治思想、法紀(jì)安全、心理健康教育，營(yíng)造良好校園文化氛圍，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)“警校共育”工作，建立責(zé)任區(qū)民警定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校的制度，提高校園防范能力。嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，迅速查處各類(lèi)傷害學(xué)生的惡性案件，協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件，加大對(duì)學(xué)校治安、消防、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的指導(dǎo)和檢查。大力整頓學(xué)校周邊的交通秩序，在城區(qū)交通復(fù)雜路段學(xué)校上下學(xué)時(shí)間派出警力加強(qiáng)交通管理，對(duì)校車(chē)以及學(xué)生乘坐較多的公共車(chē)輛及司機(jī)，要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)考核，定期檢查，確保學(xué)生交通安全。
衛(wèi)生部門(mén)要將學(xué)校衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生防疫體系并作為重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)學(xué)校傳染病的防治工作，加強(qiáng)對(duì)校園公共衛(wèi)生條件、食品衛(wèi)生、飲用水安全的檢測(cè)和檢查指導(dǎo)工作。會(huì)同工商部門(mén)對(duì)校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督，取締非法經(jīng)營(yíng)的食品小賣(mài)部、飲食攤點(diǎn)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)取締飲食攤點(diǎn)。
建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校幼兒園工程建設(shè)質(zhì)量的安全監(jiān)管，確保建筑工程質(zhì)量，指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除。加強(qiáng)學(xué)校幼兒園周邊建筑工地的安全文明施工管理和監(jiān)督，確保正常教學(xué)秩序不受影響。
交通部門(mén)要會(huì)同公安部門(mén)設(shè)立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村學(xué)校幼兒園周邊道路交通安全警示牌和交通警示標(biāo)識(shí)。對(duì)學(xué)校附近的道路、橋梁和水上交通設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維修，確保交通安全。
文化部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)校幼兒園及周邊地區(qū)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締中小學(xué)校周?chē)?00米以?xún)?nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，依法查處各種違法違規(guī)的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校幼兒園及周邊文化娛樂(lè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)有利于青少年成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)要定期檢查學(xué)校特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。
財(cái)政部門(mén)要做好學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)以及安全管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。
新聞出版部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)出版管理和“打黃掃非”工作的管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校幼兒園及周邊地區(qū)出版物市場(chǎng)的清理整頓，查處學(xué)校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力內(nèi)容的出版物的單位。
四、加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
市政府對(duì)加強(qiáng)學(xué)校管理、共建和諧校園工作實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)督查制度。專(zhuān)項(xiàng)督查每半年一次，由市政府督查室牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行，并將督查情況向市政府匯報(bào)。對(duì)在學(xué)校管理和安全工作中認(rèn)真履職、成績(jī)突出的地方、部門(mén)、單位和個(gè)人，市政府給予表彰；對(duì)工作措施不到位，安全隱患較多的地方、部門(mén)和單位責(zé)令整改，拒絕整改并因此造成責(zé)任事故的單位和個(gè)人，將依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
各縣（區(qū)）政府要根據(jù)本《意見(jiàn)》的要求，在近期開(kāi)展一次中小學(xué)安全管理的集中整治，認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校安全存在的突出問(wèn)題，并針對(duì)學(xué)校安全的薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實(shí)可行的整改措施，消除隱患。
二????六年十二月十二日