漯河市人民政府關于加快建設中國（漯河）電子商務產業(yè)園的實施意見
（漯政[2015]27號）
各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：
為加快建設中國（漯河）電子商務產業(yè)園（以下簡稱電商園），努力在較短時間內形成規(guī)模、提升影響，打造成為河南一流、中西部地區(qū)有影響力的國家級電子商務示范基地，特提出如下意見。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
通過建設電商園，積極整合人才、資金、政策、環(huán)境資源，加快構建科學完善的電子商務產業(yè)鏈與生態(tài)圈，廣泛吸引電子商務企業(yè)入駐電商園集聚發(fā)展，更好地推動我市電子商務產業(yè)快速發(fā)展，提升電商園在全省的知名度與產業(yè)占比，積極搶占中部地區(qū)新興產業(yè)發(fā)展的制高點，為我市經濟社會發(fā)展打造新引擎、培育新動力。
（二）基本原則
電商園建設遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、政府引導、市場化運作、企業(yè)化管理、專業(yè)化服務”的基本原則，綜合運用政策、服務、資金等多種手段，注重應用性和實效性結合，努力營造優(yōu)良的電子商務發(fā)展環(huán)境， 著力推動電子商務應用、服務、技術和集成創(chuàng)新。
二、戰(zhàn)略目標和運營模式
（一）戰(zhàn)略目標。經過三年的努力，把電商園建成電子商務、創(chuàng)業(yè)孵化、產品展示、智能物流、技術科研和配套服務等生態(tài)鏈條齊全、布局功能科學的國家級電子商務示范園區(qū)；并積極承接中國中部電子商務港建設，爭創(chuàng)豫南總部基地，成為全省電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的龍頭高地。
（二）功能定位。電商園的功能定位為：一個平臺、兩個基地、六個中心。
1.一個平臺。建設與中國食品名城和食博會相匹配、具有漯河自主知識產權和業(yè)內有影響的國內食品電商（交易）平臺，吸引漯河及國內外食品企業(yè)集聚，以線上交易帶動線下發(fā)展，助推漯河食品產業(yè)做大做強、做精做優(yōu)。
2.兩個基地。一是食品電商基地。以食品產業(yè)為主導，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”運營模式，加快全市傳統(tǒng)食品企業(yè)轉型升級，帶動食品產業(yè)健康發(fā)展，提升企業(yè)在國內、國際市場上的競爭力。二是創(chuàng)業(yè)孵化基地。建立創(chuàng)業(yè)孵化園、大學生創(chuàng)業(yè)園，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的中心區(qū)域。
3.六個中心。一是食品交易展示中心。打造電商線下交易體驗旗艦店及產品展示中心。二是農村電商運營中心。實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“網(wǎng)貨進城”的雙向流通功能，助推全市農村電子商務的加快應用和發(fā)展。三是云計算和大數(shù)據(jù)中心。為所有入駐企業(yè)提供數(shù)據(jù)應用和技術支撐。四是人才培養(yǎng)和科研中心。與高校合作，建立大學生培訓、實習基地，為企業(yè)輸送優(yōu)秀人才；并積極推動設立河南省電子商務研究院漯河分院，形成漯河市電子商務產業(yè)發(fā)展的專家智囊團，為政府決策、生產制造、市場營銷提供科學依據(jù)。五是智能物流中心。建設智能高效的集倉儲、運輸、加工、信息處理、電子商務為一體的陸路物聯(lián)港。六是金融服務中心。為入駐企業(yè)提供投融資、行政、生活等一條龍服務。
（三）運營模式。政府＋園區(qū)＋團隊三方合作。市、區(qū)兩級政府主導創(chuàng)造良好軟環(huán)境，配套優(yōu)惠政策和扶持資金給予重點支持；電商園負責建設健全行政服務設施、生活配套設施和硬件基礎設施，優(yōu)化電商發(fā)展硬環(huán)境。專業(yè)的運營團隊負責園區(qū)規(guī)劃、招商、管理、運營，以及公共服務平臺與技術服務平臺建設。政府、園區(qū)、團隊共同建立園區(qū)管委會，統(tǒng)籌協(xié)調項目推進和園區(qū)發(fā)展。
三、推進措施
（一）加大全方位扶持服務力度
1.積極溝通對接省商務廳，爭取業(yè)務指導和政策資金支持；組織電商園參加國家和省政府主辦的重大電子商務活動，進行對外溝通交流；指導電商園按照省級和國家級電子商務示范基地標準，做好各項建設工作，確保2015年成功申報省級電子商務示范基地，3年內爭創(chuàng)國家級電子商務示范基地和中國中部電子商務港豫南總部基地；2015年年底前至少引導10家本土電商企業(yè)入駐園區(qū)集聚發(fā)展。（責任單位：市商務局）
2.按照一定比例拿出專項資金重點支持電商園建設，主要用于漯河技師學院電子商務學院搬遷、改造、裝修，園區(qū)電商辦公區(qū)域裝修、房租等基礎配套設施補貼，電商園運營團隊服務費用補貼以及園區(qū)整體對外宣傳推廣等。（責任單位：市財政局、市商務局）
3.盡快科學制定電商園發(fā)展規(guī)劃和招商運營模式，2015年7月15日前，出臺召陵區(qū)關于加快電商園發(fā)展的資金扶持辦法，確保每年年底前扶持資金落實到位；2015年年底前引導召陵區(qū)內電商企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)電商部門統(tǒng)一入駐電商園集聚發(fā)展。（責任單位：召陵區(qū)政府）
4.將園區(qū)列入2015年全市第一批重點建設項目，積極爭取上級服務業(yè)引導資金，落實園區(qū)內物流業(yè)用電用水用氣價格與工業(yè)基本同價；園區(qū)內建設的物流配送中心、區(qū)域分撥中心等項目，減半征收城市建設配套費、道路臨時占用費，免收征地管理費。（責任單位：市發(fā)展改革委）
5.及時制定出臺“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”專項行動計劃，2015年底前推動工業(yè)“1351”工程企業(yè)全部上線阿里巴巴漯河產業(yè)帶和慧聰網(wǎng)漯河產業(yè)帶；2015年底前指導幫助30家有實力的“1351”工程企業(yè)成立單獨的電商部門，并集中入駐電商園辦公；2016年年底前指導幫助60家“1351”工程企業(yè)成立單獨的電商部門，并集中入駐電商園辦公；2017年年底前指導幫助100家“1351”工程企業(yè)成立單獨的電商部門，并集中入駐電商園辦公；2015年底前成立河南省電商協(xié)會漯河食品分會，并建成省級電商實訓基地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
6.2015年9月底前科學制定全市特別是電商園的電子商務人才引進計劃和人才需求庫，在國家級和省級新聞媒體上公開發(fā)布人才引進公告；每年至少組織2次集中招聘人才活動，在每年舉辦的全市企業(yè)經營管理人才培訓班課程中設置電子商務知識課程；對于我市急需的領軍型人才，制定個性化引進扶持政策，吸引來漯發(fā)展。（責任單位：市人才辦）
7.2015年下半年組織6場以“電子商務”為主題的專場招聘會，每月進行一次人才需求統(tǒng)計，根據(jù)情況組團赴高校和人才相對密集城市招才引智；在漯河人才網(wǎng)開辟電商園招聘專區(qū)，定期組織網(wǎng)上招聘大會，促進各企業(yè)和各類人才的網(wǎng)上互動和交流。（責任單位：市人力資源和社會保障局）
8.利用各種新聞媒體對外宣傳推廣電商園，借助國家和省政府主辦的重大電子商務活動重點包裝推介電商園。（責任單位：市委外宣辦）
9.采取形式多樣的培訓模式，每年為電商園提供電子商務專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生不少于30人，開展定向技能型實用人才繼續(xù)培訓不少于6次。（責任單位：漯河職業(yè)技術學院）
10.2015年8月底前漯河技師學院電子商務分院入駐電商園，保證1000名新生順利到校開學，以后每年為電商園提供電子商務專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生不少于50人。（責任單位：漯河技師學院）
（二）加快完善相關配套服務和基礎設施
1.2015年7月底前，開通2-3條公交線路，保障電商園公共交通便利快捷。（責任單位：市交通運輸局）
2.2015年底前，至少推動2-3家物流企業(yè)入駐電商園集聚，以后根據(jù)園區(qū)發(fā)展入駐更多的物流企業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委）
3.2015年底前，至少推動1家快遞分撥中心入駐電商園集聚，以后根據(jù)園區(qū)發(fā)展入駐更多的快遞企業(yè)。2015年9月底前，在電商園開辟“綠色通道”，為快遞企業(yè)入駐簡化行政許可審批程序。（責任單位：市郵政管理局）
4.2015年9月底前，實現(xiàn)電商園ODN光網(wǎng)絡覆蓋，提供GE甚至十GE級的高帶寬服務，對安全級別高的業(yè)務提供雙路由環(huán)路保障；與鐵塔公司結合，2015年底前完成電商園100%4G網(wǎng)絡覆蓋和無線WIFI網(wǎng)絡覆蓋。（責任單位市：漯河電信公司）
5.2015年8月10日前，分別在東興11號廠房、東興17號廠房、東興理想城和東興電子城北新建宏站4個（含東興電子城北基站搬遷），新建室內分布系統(tǒng)9套；與鐵塔公司結合，2015年9月底前，實現(xiàn)園區(qū)100%4G覆蓋，保證滿足15000人語音通話和25000人上網(wǎng)需求。（責任單位：漯河移動公司）
6.2015年9月底前，對沿黃河路南的臨街8棟樓和順豐物流園2個車間進行光纜覆蓋，并與鐵塔公司結合，在園區(qū)西南角規(guī)劃建設基站一座。（責任單位：漯河聯(lián)通公司）
7.將目前園區(qū)用電由許工線供電改為許東線專線供電，確保2015年9月底前將4臺變壓器改接到新建的環(huán)網(wǎng)柜內，實現(xiàn)園區(qū)用電全部由專用線路供電；2015年內建成第二回路備用線路，確保電商園用電無后顧之憂。（責任單位：漯河供電公司）
8.2015年8月底前，在電商園設立辦公地點，設置服務窗口，市、區(qū)兩級行政服務中心人員固定時間為企業(yè)協(xié)調、辦理相關的行政審批、服務事項。（責任單位：市行政服務中心）
9.根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要，不斷增設新的金融機構服務網(wǎng)點；充分利用創(chuàng)業(yè)貸款，保證敞口供應，并做好“稅貸通”、“漯易貸”、“逸貸公司卡”等信貸產品宣傳推廣工作，簡化業(yè)務程序，創(chuàng)新金融產品，盡量滿足電商園入駐企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金需求；積極推薦符合條件的電商企業(yè)到新三板融資，引導創(chuàng)投基金加大對電商企業(yè)的扶持。（責任單位：市政府金融辦）
10.按照實施方案和發(fā)展規(guī)劃，建設完善相關配套硬件基礎設施，做好園區(qū)物業(yè)管理和維護。（責任單位：電商園）
11.按照實施方案和發(fā)展規(guī)劃，加快推進專業(yè)招商運營管理，確保實現(xiàn)既定的目標任務。（責任單位：中港公司）
四、保障機制
為切實加強組織領導，強化督導推進，確保電商園快速健康發(fā)展，市政府成立由市委常委、常務副市長楊國志任指揮長，商務局、工業(yè)信息化局、發(fā)展改革委、財政局等有關單位以及召陵區(qū)政府、園區(qū)負責人為成員的中國（漯河）電子商務產業(yè)園建設指揮部，對外掛中國（漯河）電子商務產業(yè)園管委會的牌子，統(tǒng)籌指導協(xié)調園區(qū)加快發(fā)展。建設指揮部下設辦公室，內設綜合協(xié)調、規(guī)劃運營、宣傳推廣、后勤保障、督導推進5個專項工作組，具體負責指揮部辦公室的日常工作、綜合協(xié)調和重大活動安排等；電商園的規(guī)劃、招商、管理、運營以及公共服務平臺與技術服務平臺建設等；電商園的整體對外宣傳推廣等；落實電商園的相關扶持資金及后勤保障服務等；督導各級各部門按照實施方案和職責分工加快建設電商園。建設指揮部從各相關部門抽調專人進駐電商園集中辦公，建立聯(lián)席辦公制度，每周召開1次園區(qū)建設推進會，每月召開1次園區(qū)建設督導會，定期通報進展情況。
2015年7月15日