瀘州市人民政府關(guān)于深化收入分配制度改革的實施意見
（瀘市府發(fā)[2015]46號）
各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)、有關(guān)單位：
為貫徹落實黨的十八大提出的“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”精神，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于深化收入分配制度改革的實施意見》（川府發(fā)〔2015〕11號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求和主要目標
（一）總體要求。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于深化收入分配制度改革的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、增強經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、健全分配調(diào)節(jié)機制，注重市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合、提升效率與維護公平相結(jié)合，著力完善初次分配機制，健全更有利于促進居民增收的再分配調(diào)節(jié)機制，以較快增加城鄉(xiāng)居民收入、逐步縮小收入分配差距、進一步規(guī)范收入分配秩序為重點，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局。
（二）主要目標。到2020年全市居民人均收入基本達到全省當年水平，居民生活水平全面提高。收入分配差距逐步縮小，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成。收入分配秩序明顯改善。居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高，社會保障和就業(yè)等民生支出占財政支出比重明顯提升。
二、繼續(xù)完善初次分配機制
（三）健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制。建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制。促進就業(yè)機會公平，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”要求，大力營造和優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。引導和鼓勵以高校畢業(yè)生為重點的城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)。認真落實小額擔保貸款、財政貼息等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。加快構(gòu)建面向全體勞動者的終身職業(yè)培訓體系，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展機制，進一步實施高技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。全面落實勞動合同制度，創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)籌抓好重點群體就業(yè)。（市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、人行瀘州中支等負責。列第一位的為牽頭部門或單位，其他相關(guān)部門或單位按職責分工負責，下同）
（四）健全工資決定和正常增長機制。建立反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定和正常增長機制。根據(jù)省政府公布的最低工資檔次，選擇與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標準，使我市最低工資標準與全市城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資的比值達到全省總體水平。適時發(fā)布企業(yè)工資指導線，為開展工資集體協(xié)商提供參考。以非公有制企業(yè)為重點，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商制度，不斷擴大覆蓋面，實現(xiàn)已建工會的企業(yè)工資專項集體合同簽訂率達到90%以上。加強國有企業(yè)高管薪酬管理，建立與企業(yè)領(lǐng)導人分類管理相適應(yīng)、選任方式相匹配的企業(yè)高管人員差異化薪酬分配制度，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實行限高。按照國家和省部署，改革機關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，積極推進職務(wù)與職級并行制度改革。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資分配制度。健全工資支付保障機制，完善并落實工資支付規(guī)定，保障職工按時足額領(lǐng)到工資報酬，基本消除拖欠職工工資的現(xiàn)象。依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障被派遣勞動者的同工同酬權(quán)利。（市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市國資委、市總工會等負責）
（五）健全技術(shù)等要素參與分配的機制。健全以實際貢獻為評價標準的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才薪酬制度，鼓勵企事業(yè)單位對緊缺急需的高層次人才實行協(xié)議工資、項目工資等。完善高層次人才特殊津貼制度。允許和鼓勵科研院所、高等學?？萍既瞬艅?chuàng)業(yè)或到企業(yè)從事研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化活動并取得合法收入。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的處置權(quán)和分配權(quán)政策，探索建立科技成果作價入股、有償轉(zhuǎn)讓、崗位分紅權(quán)激勵等多種分配辦法，允許和鼓勵品牌、創(chuàng)意等參與收入分配。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市國資委、人行瀘州中支等負責）
（六）拓寬居民財產(chǎn)性收入增收渠道。鼓勵和支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市或到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。依法落實上市公司現(xiàn)金分紅制度，優(yōu)化投資者回報機制，健全多元化糾紛解決和投資者損害賠償救濟機制。支持符合條件的企業(yè)實施股權(quán)激勵等員工持股計劃。按照中央部署有序推進《存款保險條例》和利率市場化改革，引導和督促地方法人金融機構(gòu)健全定價機制，落實《存款保險條例》和利率市場化改革各項措施，切實維護存款人權(quán)益。支持金融機構(gòu)面向居民投資需求開發(fā)不同風險度、品種多樣化的金融產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展銀行資產(chǎn)管理、私人銀行等業(yè)務(wù)。（人行瀘州中支、瀘州銀監(jiān)分局等負責）
（七）建立健全國有資本收益分享機制。貫徹執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度辦法，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算工作機制，建立健全覆蓋全市國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度。合理分配和使用國有資本收益，更多地用于保障和改善民生。研究制定提高市級國有資本收益收取比例的實施方案和分年度工作計劃，逐步提高市屬國有企業(yè)國有資本收益上交公共財政比例，到2020年提高到30%。（市財政局、市國資委等負責）
（八）完善公共資源占用及其收益分配機制。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。完善國有土地、森林、風景名勝、礦產(chǎn)、水、城市公用設(shè)施等公共資源有償出讓制度，健全市場化配置機制，提高資源配置效率。推進礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費、礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度改革。建立健全公共資源出讓收益全民合理共享機制，出讓收益主要用于公共服務(wù)支出。以改革為切入點，探索建立城鄉(xiāng)合理分享土地增值收益機制。扎實推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，加快完成全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)。以瀘縣列入全國33個農(nóng)村土地制度改革試點縣為契機，探索農(nóng)村宅基地有償使用、有償退出機制，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)。穩(wěn)妥調(diào)整完善現(xiàn)行征地拆遷安置辦法，建立多渠道、多形式安置方式，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（市財政局、市國土資源局等負責）
三、加快完善再分配調(diào)節(jié)機制
（九）完善保障和改善民生的財稅調(diào)節(jié)機制。持續(xù)保持對教育、就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生計生、住房保障等方面的重點投入。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的財力支持力度，促進不同區(qū)域民生保障均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制機關(guān)行政事業(yè)單位機構(gòu)編制和一般性支出，實施控編減編方案，集中更多財力用于保障和改善民生，努力提升民生保障水平。按照國家、省部署，繼續(xù)推進財稅體制改革，落實提高增值稅、營業(yè)稅起征點及小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等各項結(jié)構(gòu)性減稅措施。（市財政局、市委編辦、市地稅局、市國稅局負責）
（十）完善教育資源公平配置機制。合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育免試就近入學、公平就學政策。進一步完善家庭經(jīng)濟困難學生國家資助政策，為家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育提供補助。完善農(nóng)村留守學生教育管理制度，切實解決農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育和參加當?shù)刂锌?、高考問題。構(gòu)建學前教育公共服務(wù)體系。加大對民辦教育的扶持和管理力度。（市教育局、市財政局、市發(fā)展改革委、市民政局、市人力資源社會保障局等負責）
（十一）完善基本養(yǎng)老保險制度。完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。貫徹執(zhí)行國家和省制定的病殘津貼政策，規(guī)范養(yǎng)老保險繳費政策，進一步推行多繳多得、長繳多得的激勵機制。全面推進和不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。按照國家和省部署，做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險。加快社會保障經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)。按照國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作要求，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等公益事業(yè)。（市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市總工會等負責）
（十二）加快健全全民醫(yī)保體系。進一步完善我市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險辦法，建立穩(wěn)定的基本醫(yī)療保險基金籌資機制，逐步提高基本醫(yī)療保障水平?！笆迥?，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)醫(yī)保基金支付水平達到75%左右。完善職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。研究制定鼓勵靈活就業(yè)人員以個人身份參加職工醫(yī)保辦法。完善調(diào)劑金式的市級統(tǒng)籌辦法，探索建立統(tǒng)收統(tǒng)支的基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌辦法。做好省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算工作，確保各區(qū)縣都有縣級醫(yī)療機構(gòu)與省異地就醫(yī)平臺聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。提高基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次。完善基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。按照國家逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的有關(guān)要求，市、縣（區(qū)）兩級財政要及時足額配套到位，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。（市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市委編辦、市醫(yī)改辦、市財政局、市民政局、市總工會負責）
（十三）健全困難家庭基本住房保障機制。繼續(xù)推進公共租賃住房和廉租住房制度并軌。落實住房救助制度，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)符合條件的最低收入和低收入家庭，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。繼續(xù)實行農(nóng)民工住房保障制度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局負責）
（十四）創(chuàng)新困難群體救助幫扶體系和慈善事業(yè)發(fā)展管理機制。健全城鄉(xiāng)低收入群體基本生活保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、住房等專項救助制度。健全殘疾人權(quán)益保障制度和服務(wù)體系、經(jīng)濟困難老年人補貼制度和困境兒童分類保障制度。鼓勵有條件的地方逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助標準和補助水平基本一致。加強農(nóng)村留守學生（兒童）、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，對農(nóng)村婦女開展技術(shù)技能培訓。積極落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，以及困難群體、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)、個人和社會組織舉辦醫(yī)院、學校。加強慈善組織監(jiān)督管理。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國稅局、市地稅局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等負責）
四、建立健全促進農(nóng)民收入較快增長的長效機制
（十五）大力增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，全面落實糧食最低收購價政策，完善生豬市場調(diào)控體系，緩解生豬市場價格周期性波動。積極推進保險機構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，探索推廣蔬菜、生豬等農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點。著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持適度規(guī)模經(jīng)營，加大對農(nóng)村社會化服務(wù)體系的投入，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地采后處理和初加工項目建設(shè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，促進產(chǎn)銷對接和農(nóng)超對接。因地制宜培育發(fā)展優(yōu)勢特色高效農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局負責）
（十六）積極增加農(nóng)民工資性收入。健全勞務(wù)開發(fā)機制，深化區(qū)域勞務(wù)合作，優(yōu)化勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓力度，大力實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，完善政府主導、各方參與的多元化資金保障機制，創(chuàng)新培訓方式。適時適度調(diào)整培訓專業(yè)、補貼標準，放寬就業(yè)認定限制，提高農(nóng)村勞動者參加培訓的積極性。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導農(nóng)民工有序流動，促進穩(wěn)定就業(yè)。完善支持和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施。進一步落實勞動合同制度，各類企業(yè)招用農(nóng)民工，應(yīng)在用工之日起一個月內(nèi)依法簽訂勞動合同，完善農(nóng)民工工資支付保障制度，深入開展農(nóng)民工工資支付專項檢查行動，在全市各類建筑企業(yè)實行總承包責任制，并推行實名制管理，規(guī)范企業(yè)用工和完善管理手段，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。（市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市教育局等負責）
（十七）健全農(nóng)業(yè)補貼制度。認真貫徹落實中央、省強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策。完善農(nóng)作物良種補貼兌現(xiàn)程序。繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)機械“自主購機、直補到卡”工作，進一步完善農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策。進一步開展調(diào)整完善糧食直補和農(nóng)資綜合補貼試點。積極爭取實施農(nóng)產(chǎn)品目標價格試點政策，以及重大動物疫病強制免疫疫苗補助政策改革試點。（市財政局、市農(nóng)業(yè)局負責）
（十八）賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。全面開展小型水利設(shè)施、機電提灌設(shè)施確權(quán)登記頒證。深化和完善集體林權(quán)制度改革。鼓勵農(nóng)民在公開市場上以多種形式將土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)。按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合瀘縣開展農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索農(nóng)民住房抵押、擔保和轉(zhuǎn)讓試點。指導各區(qū)縣建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，深入推進增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入改革試點。在納溪區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保的多種形式。（市委農(nóng)工委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)機局、市水務(wù)局、人行瀘州中支等負責）
（十九）建立扶貧開發(fā)投入穩(wěn)定增長機制。建立健全公共財政向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜的穩(wěn)定增長投入機制。通過財政貼息、農(nóng)業(yè)擔保補貼等政策，開展金融支持扶貧惠農(nóng)示范縣創(chuàng)建工作，加大支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)等的支持力度，引導金融資本和社會資金向貧困地區(qū)投入。不斷增加財政專項扶貧資金，其增幅不低于當年支農(nóng)預(yù)算資金的增幅，主要用于支持集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅。（市財政局、市扶貧移民局、市農(nóng)業(yè)局、人行瀘州中支等負責）
（二十）保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有基本公共服務(wù)。深入推進新型城鎮(zhèn)化結(jié)合試點工作，全面落實將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系和住房保障體系的政策，保障進城落戶農(nóng)民平等享有城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)。逐步實現(xiàn)按照常住人口配置基本公共服務(wù)資源，不斷增加農(nóng)民工及其隨遷家屬享受的基本公共服務(wù)項目。逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金制度實施范圍。按照保基本，可持續(xù)性原則，積極推進城鎮(zhèn)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、計劃生育服務(wù)均等化服務(wù)，由主要對本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，將農(nóng)民工納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市財政局、市衛(wèi)生計生委、市公安局等負責）
五、進一步規(guī)范收入分配秩序
（二十一）嚴格執(zhí)行有關(guān)收入分配相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)。及時落實國家、省有關(guān)收入分配的法律法規(guī)，依法建立健全財產(chǎn)登記制度，進一步落實財產(chǎn)法律保護制度，保障公民合法財產(chǎn)權(quán)益。（市直有關(guān)部門按職責分工負責）
（二十二）清理和規(guī)范工資外收入。嚴格規(guī)范黨政機關(guān)津貼補貼和獎金發(fā)放項目、標準、范圍及來源，落實中央、省規(guī)范改革性補貼的規(guī)定。加強事業(yè)單位創(chuàng)收管理，健全科研課題和研發(fā)項目經(jīng)費管理制度。合理確定并嚴格規(guī)范國有及國有控股企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出。對監(jiān)管企業(yè)進行功能分類。根據(jù)國務(wù)院國資委、省國資委最新薪酬改革方案調(diào)整監(jiān)管企業(yè)負責人收入結(jié)構(gòu)與水平。（市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委等負責）
（二十三）嚴格規(guī)范非稅收入。嚴格清理整頓非稅收入項目，取消不合法、不合理的收費和基金項目。不斷提高非稅收入征收管理水平，建立健全收繳管理信息系統(tǒng)，加強執(zhí)收執(zhí)罰環(huán)節(jié)管控。進一步精簡歸并財政票據(jù)，減少手工票據(jù)使用，強化以票管費，扎實有效推進財政票據(jù)電子化改革。（市財政局、市發(fā)展改革委、市地稅局等負責）
（二十四）打擊和取締非法收入。依法強化對國企改制、土地出讓、資源開發(fā)、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、物資采購等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，堵住獲取非法收入的漏洞，嚴厲打擊各種經(jīng)濟犯罪活動。加強反洗錢工作和資本外逃監(jiān)控。加強國有企事業(yè)單位財務(wù)管理、風險管理和內(nèi)控機制建設(shè)。（市公安局、市財政局、市國資委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工商局、人行瀘州中支、市地稅局、市國稅局等按職責分工負責）
（二十五）健全支付和收入監(jiān)測體系。組織做好第二代支付系統(tǒng)和四川支付結(jié)算綜合服務(wù)系統(tǒng)推廣工作，進一步擴大支付系統(tǒng)覆蓋面，拓展支付系統(tǒng)功能的應(yīng)用范圍。優(yōu)化、規(guī)范銀行卡受理環(huán)境，推廣金融IC卡等非現(xiàn)金支付工具。完善機關(guān)和國有企事業(yè)單位發(fā)票管理和財務(wù)報銷制度，進一步推行公務(wù)卡支付結(jié)算制度。強化賬戶實名制要求。整合相關(guān)部門信息資源，試行全省統(tǒng)一的社會信用體系、收入信息監(jiān)測系統(tǒng)、個人所得稅信息管理系統(tǒng)。實施和完善城鄉(xiāng)住戶收支調(diào)查一體化制度。（人行瀘州中支、市地稅局、市國稅局、國家統(tǒng)計局瀘州調(diào)查隊、市統(tǒng)計局、市財政局、市發(fā)展改革委、市民政局、市人力資源社會保障局等按職責分工負責）
六、保障措施
（二十六）加強領(lǐng)導，落實責任。各區(qū)縣、各部門要充分認識深化收入分配制度改革的重大意義，將其列入重要議程。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)作和銜接，增強合力。細化改革目標，落實改革任務(wù)，明確工作責任，納入日?？己恕＜訌姽ぷ髦笇?，強化監(jiān)督檢查，及時解決改革中出現(xiàn)的突出矛盾和問題。
（二十七）突出重點，強化實施。市發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門圍繞重點任務(wù)，根據(jù)國家部署，結(jié)合我市實際，提出年度重點工作安排。各有關(guān)部門要按照職責分工，及時了解掌握國家政策，抓好貫徹意見的實施和落實，跟蹤評估政策實施效果，市發(fā)展改革委要將重要工作進展情況及時報市人民政府。各區(qū)縣要結(jié)合本地實際，制定具體措施。
（二十八）深入宣傳，正確引導。堅持正確的輿論導向，引導全社會從瀘州市的基本市情、發(fā)展階段和發(fā)展實際出發(fā)，正確認識當前存在的收入分配問題，理解收入分配制度改革的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，既要回應(yīng)社會關(guān)切，更要引導社會合理預(yù)期，為深化收入分配制度改革營造良好的社會環(huán)境。
瀘州市人民政府
2015年9月10日