上海市民防辦公室關(guān)于加強(qiáng)本市民防志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作的意見(jiàn)
（滬民防[2003]47號(hào)）
各區(qū)、縣民防辦公室：
按照《上海市民防條例》第三十一條第一款關(guān)于“市和區(qū)、縣民防辦根據(jù)公民自愿的原則，可以組織民防志愿者隊(duì)伍”的規(guī)定，近年來(lái)，我辦組織部分區(qū)、縣民防辦開(kāi)展了民防志愿者隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的成效。為進(jìn)一步推進(jìn)并規(guī)范本市民防志愿者隊(duì)伍的建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《上海市民防條例》為依據(jù)，深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》（中發(fā)[2001]9號(hào)）立足平時(shí)防災(zāi)、戰(zhàn)時(shí)防空，在公民自愿、誠(chéng)意奉行“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的精神、熱心發(fā)揮民防宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、戰(zhàn)斗員的基礎(chǔ)上組建民防志愿者隊(duì)伍。以努力體現(xiàn)上海城市精神，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的民防意識(shí)，提高社區(qū)綜合防御災(zāi)害事故的能力，保障社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、建設(shè)原則
公民自愿，統(tǒng)籌規(guī)劃；著眼全局，立足社區(qū)；面向基層，服務(wù)社會(huì)。
三、基本任務(wù)
民防志愿者隊(duì)伍的基本任務(wù)是：
1、面對(duì)社區(qū)居民群眾的民防知識(shí)宣傳教育，提高公眾的民防意識(shí)和自救互救能力；
2、積極參加民防部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，收集、反饋民防信息，協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)監(jiān)控災(zāi)情；
3、協(xié)助配合民防救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。
四、組織形式
民防志愿者隊(duì)伍由市和區(qū)、縣民防辦分別組建，并實(shí)施日常管理工作。
1、市民防辦組建的民防志愿者隊(duì)伍，其名稱為：上海市民防志愿者總隊(duì)。主要職責(zé)是在市民防辦指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市民防志愿者行動(dòng)的研究、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核工作，配合實(shí)施民防活動(dòng)等。
2、區(qū)、縣民防辦組建的民防志愿者隊(duì)伍，其名稱為：××區(qū)（縣）民防志愿者中隊(duì)。主要職責(zé)是在區(qū)、縣民防辦指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)招募民防志愿者，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本區(qū)域民防志愿者活動(dòng)等。
3、街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在區(qū)、縣民防辦的授權(quán)下，建立民防志愿者隊(duì)伍，其名稱為：××區(qū)××街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）民防志愿者服務(wù)隊(duì)。其主要職責(zé)是了解居民需求，組織社區(qū)內(nèi)民防志愿者開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，對(duì)志愿者服務(wù)內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)行登記等。
各區(qū)、縣民防辦應(yīng)結(jié)合本區(qū)域民防救援工作的實(shí)際需要，一般按本地區(qū)常住人口數(shù)千分之二至五的比例組建民防志愿者隊(duì)伍。
五、招募對(duì)象與基本條件
民防志愿者的招募對(duì)象為：熱心參加社會(huì)公益活動(dòng)，有志于從事民防事業(yè)，具有良好的思想道德素質(zhì)和自我奉獻(xiàn)精神，并具有一定的民防專業(yè)技能，18至50周歲的本市社會(huì)各界公民。
六、義務(wù)與權(quán)利
民防志愿者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)是向廣大市民宣傳民防知識(shí)，積極提供民防信息，遇災(zāi)及時(shí)報(bào)警，按照要求積極參加社區(qū)民防救災(zāi)行動(dòng)；積極參加民防志愿者隊(duì)伍組織的各項(xiàng)活動(dòng)。
民防志愿者有對(duì)民防志愿者組織提出建議、批評(píng)和進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利；有參加民防志愿者隊(duì)伍組織活動(dòng)的權(quán)利；有請(qǐng)求本組織維護(hù)其合法權(quán)益的權(quán)利。
七、培訓(xùn)教育
市、區(qū)（縣）民防辦應(yīng)有計(jì)劃、分步驟的對(duì)民防志愿者進(jìn)行民防知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括民防理論知識(shí)和專業(yè)技能訓(xùn)練兩部分，理論學(xué)習(xí)時(shí)間為10小時(shí)，民防訓(xùn)練時(shí)間為15小時(shí)。培訓(xùn)的具體內(nèi)容按照《上海市民防志愿者培訓(xùn)基本要點(diǎn)》（見(jiàn)附表1）執(zhí)行。
八、有關(guān)要求
1、 提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想
民防志愿者隊(duì)伍是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的客觀需要，是提高城市綜合防御能力的需要，也是不斷深化民防工作的需要。各單位要廣泛組織宣傳動(dòng)員，提高人們對(duì)民防志愿者隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界群眾踴躍參與。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)措施
各區(qū)、縣民防部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)民防志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性，把這項(xiàng)工作列入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)措施，明確工作任務(wù)，逐步把民防志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處。
3、建立規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理
在組建民防志愿者隊(duì)伍工作中，各單位要制定工作計(jì)劃，做好宣傳動(dòng)員、招募、審定、登記等工作。市、區(qū)（縣）民防部門(mén)要對(duì)加入民防志愿者隊(duì)伍的人員進(jìn)行登記（見(jiàn)附表2），并對(duì)每位志愿者建立服務(wù)記錄卡，實(shí)行持證服務(wù)制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度、培訓(xùn)等適合自身發(fā)展、行之有效的管理制度。
各區(qū)、縣民防辦要經(jīng)常性的對(duì)民防志愿者隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)幫助，做到任務(wù)有布置、工作有檢查、半年有考核、年終有總結(jié)，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
上海市民防辦公室
二00三年三月七日
附件1：
上海市民防志愿者培訓(xùn)基本要點(diǎn)
科 目
主 要 內(nèi) 容
目 的
民防法律法規(guī)
一、《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《上海市民防條例》
二、《中華人民共和國(guó)消防法》、
《上海市消防條例》
三、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》
四、《中華人民共和國(guó)防洪法》
了解掌握我國(guó)的防空防災(zāi)法規(guī)的基本內(nèi)容，增強(qiáng)民防意識(shí)，提高對(duì)城市防災(zāi)救災(zāi)工作的認(rèn)識(shí)。
城市人民防空
一、現(xiàn)代空襲與防空措施
二、核、化、生武器及其使用
三、民防工程及其使用
了解高技術(shù)條件下的空襲特點(diǎn)、應(yīng)對(duì)空襲的有效防護(hù)措施，以及核化、生武器對(duì)人員的傷害作用的破壞，掌握基本的防護(hù)技術(shù)和方法。
消防滅火
一、防火知識(shí)
二、滅火知識(shí)
三、滅火器材及其使用
了解消防滅火的知識(shí)，掌握滅火器材的使用方法和營(yíng)救人員的基本方法。
化學(xué)事故應(yīng)急救援
一、燃?xì)馐鹿实念A(yù)防與處置
二、化學(xué)事故的預(yù)防與處置
三、個(gè)人防護(hù)器材及其使用
了解城市化學(xué)事故的種類(lèi)、危害和應(yīng)急處置的基本方法，掌握個(gè)人防護(hù)的使用。
意外傷害應(yīng)急處置救護(hù)
一、燒傷應(yīng)急處置技術(shù)
二、觸電應(yīng)急處置技術(shù)
三、淹溺應(yīng)急救援技術(shù)
學(xué)會(huì)應(yīng)急處置幾種意外傷害的救護(hù)技術(shù)。
緊急救護(hù)
一、止血技術(shù)
二、包扎技術(shù)
三、搬運(yùn)技術(shù)
四、心肺復(fù)蘇技術(shù)
學(xué)會(huì)緊急救護(hù)的基本方法。
社區(qū)服務(wù)規(guī)范教育
民防志愿者服務(wù)規(guī)范
學(xué)習(xí)社區(qū)服務(wù)工作的基本要求，掌握社區(qū)服務(wù)的基本規(guī)范。
附件2：
編號(hào)：
上海市民防志愿者登記表
姓名

性 別

民 族

相片
出生年月

年 齡

籍 貫

政治面貌

職 業(yè)

學(xué) 歷

單位名稱

職務(wù)

單位地址

單位電話

郵政編碼

家庭住址

家庭電話

郵政編碼

身份證號(hào)碼

手機(jī)

BP機(jī)

所屬街道（鎮(zhèn)）

所屬
居委會(huì)

技術(shù)特長(zhǎng)

身體
健康情況

家
庭
主
要
成
員

審
批
意
見(jiàn)


年 月 日