朔州市人民政府關(guān)于下崗再就業(yè)基金管理的實(shí)施意見
各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局、企事業(yè)單位：
為了保障下崗失業(yè)人員的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》 （中發(fā)[2002]12號(hào)）、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)社[2002]107號(hào)）和全省再就業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市下崗再就業(yè)基金管理的實(shí)施意見。
一、建立政府下崗再就業(yè)基金
政府下崗再就業(yè)基金的來源：
（一）財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于下崗再就業(yè)基金；
（二）每年按上年實(shí)際征繳數(shù)從失業(yè)保險(xiǎn)提取30％；
（三）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)收入；
（四）社會(huì)籌集。
下崗再就業(yè)基金應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年遞增，存入財(cái)政社保專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，不得挪作他用，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不足部分由財(cái)政追加預(yù)算。下崗再就業(yè)基金由勞動(dòng)保障部門管理使用，并向財(cái)政編制預(yù)決算。
二、嚴(yán)格程序，建立制度，落實(shí)各項(xiàng)下崗再就業(yè)政策
政府對(duì)下崗失業(yè)人員要從政策、資金上給予扶持。實(shí)施再就業(yè)扶持政策的對(duì)象范圍是有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員：（1）國(guó)有企業(yè)下崗職工；（2）國(guó)有企業(yè)失業(yè)人員；（3）國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；（4）享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。對(duì)上述下崗人員統(tǒng)一發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。享受扶持政策的資金，從政府下崗再就業(yè)基金中解決，主要用于以下項(xiàng)目支出：
（一）小額貸款擔(dān)保和貼息。對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，本人可申請(qǐng)小額貸款，貸款額掌握在2萬元左右，貸款期限最長(zhǎng)不超過2年，由政府下崗再就業(yè)基金全額貼息，到期確需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)展期一次，展期貸款利息由個(gè)人支付，擔(dān)保最高限額為擔(dān)?；鸬?倍，嚴(yán)格按照個(gè)人自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)審查、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序進(jìn)行。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社區(qū)開發(fā)的公益性崗位和各類服務(wù)型企業(yè)（包括商貿(mào)、餐飲、服務(wù)型企業(yè)，國(guó)家限制的行業(yè)除外），要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難對(duì)象，政府下崗再就業(yè)基金給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)，補(bǔ)貼期為3年。
（三）崗位補(bǔ)貼。各級(jí)各類用人單位，每吸納一名大齡下崗失業(yè)人員就業(yè)，并簽訂三年以上勞動(dòng)合同的，政府下崗再就業(yè)基金支付一次性崗位補(bǔ)貼3000元。期間不得隨意解除勞動(dòng)關(guān)系，否則收回補(bǔ)貼并處罰。
（四）自謀職業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)于自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工，凡與原企業(yè)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，取得工商行政部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，在享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，還可領(lǐng)取一次性安置費(fèi)，從政府的下崗再就業(yè)基金中支付。具體標(biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按參加工作每滿一年給予一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資（不滿500元按500元計(jì)算），最長(zhǎng)不超過12個(gè)月；失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行發(fā)放規(guī)定執(zhí)行，從失業(yè)保險(xiǎn)中一次性支付給本人，作為自謀職業(yè)的啟動(dòng)資金。
（五）再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工提供免費(fèi)的再就業(yè)培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)從政府下崗再就業(yè)資金中按每人150元標(biāo)準(zhǔn)支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（六）職業(yè)介紹補(bǔ)貼。建立公共就業(yè)服務(wù)制度，對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職王，免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出、檔案管理、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能鑒定、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等，所需經(jīng)費(fèi)從政府下崗再就業(yè)基金中給予補(bǔ)貼。
（七）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。城鄉(xiāng)基層組織要設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社區(qū)在勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等方面的服務(wù)功能，街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要聘用專門的工作人員，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作體系，所需工作經(jīng)費(fèi)，由政府下崗再就業(yè)基金支付。
（八）勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，建立起與全國(guó)全省聯(lián)網(wǎng)的，以市級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心，縣、區(qū)職業(yè)介紹所為骨干，街道職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。所需經(jīng)費(fèi)從政府下崗再就業(yè)基金中補(bǔ)貼。
（九）再就業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)。再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室日常工作所需業(yè)務(wù)費(fèi)從政府再就業(yè)基金中按3％的比率提取。
（十）對(duì)特困人員救助。對(duì)有特殊困難的下崗失業(yè)人員進(jìn)行救助，救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況確定，經(jīng)勞動(dòng)、工會(huì)等機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
下崗失業(yè)人員或企業(yè)有下列情形之一的，不再享受政府資助。
1．下崗失業(yè)人員重新就業(yè)的；
2．無正當(dāng)理由拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹工作的；
3．下崗人員就業(yè)后二次下崗或失業(yè)的；
4．其他不再享受的情形。
5．對(duì)出中心再就業(yè)的下崗職工，三年保障期內(nèi)剩余基本生活費(fèi)，凡自謀職業(yè)的一次性支付給職二本人，其他用人單位接收安置的，可轉(zhuǎn)到新就業(yè)崗位的崗位補(bǔ)貼中。
三、加大力度，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)督，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。
（一）政府要繼續(xù)按照“三三制”原則落實(shí)下崗職工基本生活保障金，確保下崗職工按時(shí)足額領(lǐng)取到基本生活保障金。
（二）繼續(xù)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的征繳和籌措力度，確保離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老保險(xiǎn)金，確實(shí)做好“三條保障線”的銜接工作。
（三）財(cái)政部門積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保社會(huì)保障支出。
（四）財(cái)政部門依法加強(qiáng)對(duì)社保資金收支管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使各項(xiàng)資金安全有效運(yùn)行。
二00三年五月十九日