中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于實(shí)施民營企業(yè)經(jīng)營管理者“111工程”的意見
（東委發(fā)〔2006〕10號 2006年4月12日）
為進(jìn)一步提高我市民營企業(yè)經(jīng)營管理者的整體素質(zhì)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（東委發(fā)〔2006〕9號）和《東莞市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議紀(jì)要》（〔2005〕1號）精神，決定實(shí)施民營企業(yè)“素質(zhì)提升工程”，即從2006年起至2010年，在全市范圍內(nèi)對100名民營企業(yè)家、1000名民營企業(yè)高級管理人員、10000名民營企業(yè)管理和技術(shù)骨干進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)（以下簡稱“111工程”）?，F(xiàn)就實(shí)施“111工程”，加強(qiáng)我市民營企業(yè)（含中小企業(yè)，以下簡稱民營企業(yè)）經(jīng)營管理者培訓(xùn)工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識實(shí)施“111工程”的重要性和必要性
民營經(jīng)濟(jì)是最具活力的經(jīng)濟(jì)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉。近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的份量越來越重，大型民營企業(yè)的貢獻(xiàn)越來越大，僅“東莞市50強(qiáng)民營企業(yè)”納稅就占了民營經(jīng)濟(jì)納稅總額的1/5。民營經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，而企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)經(jīng)營管理者。當(dāng)前，人力資源已成為社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，知識和人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的主要推動力。我市民營企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的數(shù)量不少，但整體素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)，精心培育和打造一支高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊(duì)伍，是提高我市民營企業(yè)整體競爭力的緊迫任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)東莞民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量更大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、制度管理更好、企業(yè)素質(zhì)更高的目標(biāo)，就必須積極創(chuàng)造條件，提供資金引導(dǎo)，打造有效平臺，形成培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理者的長效機(jī)制，從根本上提高我市民營企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
二、實(shí)施“111工程”的指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：按照我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、經(jīng)營管理能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)業(yè)能力、適應(yīng)國際競爭需要的高層次、復(fù)合型民營企業(yè)家隊(duì)伍，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。
基本原則：
（一）突出重點(diǎn)，推動全面發(fā)展。結(jié)合我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以提高能力為目的，注重素質(zhì)的培養(yǎng)。根據(jù)我市支柱產(chǎn)業(yè)和專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的需要，分層次、分類別、多渠道、多形式地開展培訓(xùn)工作，采取以點(diǎn)帶面的方式，全面推進(jìn)我市民營企業(yè)培訓(xùn)工作的開展。
（二）注重實(shí)效，保證培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持“從嚴(yán)治學(xué)、加強(qiáng)管理、跟蹤效果”的方式。根據(jù)企業(yè)和培訓(xùn)對象需求，制訂科學(xué)合理的培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化師資隊(duì)伍，精選培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化案例教學(xué)，按需施教，因材施教，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)由知識型向能力型、普及型向提高型、系統(tǒng)型向創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
（三）靈活多樣，不斷創(chuàng)新提高。順應(yīng)教育培訓(xùn)法制化、國際化發(fā)展趨勢，轉(zhuǎn)變觀念，確立先進(jìn)的培訓(xùn)理念，探索和創(chuàng)新培訓(xùn)的體制、機(jī)制、內(nèi)容、形式和方法。在教學(xué)方法上，采取授課與自學(xué)相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，課堂教學(xué)與實(shí)地考察相結(jié)合，不斷改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容。在培訓(xùn)方式上，采取崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，在線學(xué)習(xí)與面授輔導(dǎo)相結(jié)合，國內(nèi)培訓(xùn)與國外培訓(xùn)相結(jié)合，多方協(xié)作開展培訓(xùn)。
三、培訓(xùn)范圍、對象、重點(diǎn)和目標(biāo)
培訓(xùn)范圍和對象：是全市民營企業(yè)的經(jīng)營管理者。培訓(xùn)重點(diǎn)是曾獲省級以上表彰獎勵（含榮譽(yù)稱號）以及在出口、納稅等方面受市委市政府年度表彰的的民營企業(yè)、市“50強(qiáng)”民營企業(yè)、有“東莞市民營企業(yè)辦事優(yōu)先卡”的企業(yè)、獲得國家及省有關(guān)品牌和商標(biāo)的企業(yè)（包括“省百強(qiáng)民營企業(yè)”、“省先進(jìn)民營企業(yè)”、“中國民營企業(yè)進(jìn)出口百強(qiáng)”、“省高新科技企業(yè)”、“省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”、“省優(yōu)秀民營企業(yè)家”等）。
目標(biāo)：到2010年，使培訓(xùn)重點(diǎn)對象的總裁，經(jīng)過EMBA、MBA或相應(yīng)的高級工商管理知識培訓(xùn)，并對100名民營企業(yè)家、1000名企業(yè)高級管理人員、10000名民營企業(yè)管理和技術(shù)骨干進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）對民營企業(yè)管理部門人員的培訓(xùn)。各級民營辦和有關(guān)管理部門的工作人員，是推動全市民營企業(yè)開拓創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。必須從有利于民營經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識行政管理部門干部培訓(xùn)的重要性，加強(qiáng)政策理論、工商管理知識、財(cái)政、法律、外向型經(jīng)濟(jì)等方面知識培訓(xùn)，提高其政策、領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)水平。
（二）對百名民營企業(yè)家的培訓(xùn)。主要是以前沿國際經(jīng)貿(mào)理論、運(yùn)行慣例及發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化等為主要內(nèi)容，采用理論研討、案例教學(xué)、EMBA模塊課程和觀摩考察相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究國內(nèi)外企業(yè)經(jīng)營管理運(yùn)作的先進(jìn)管理思想、管理方法，培養(yǎng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，每年由市民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心組織1-2批企業(yè)高級管理人員赴國（境）外培訓(xùn)和考察交流，加快民營企業(yè)經(jīng)營管理人員的觀念更新和知識更新，拓寬經(jīng)營思路。
（三）對千名民營企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)。一是開展工商管理及其補(bǔ)充知識培訓(xùn)。舉辦系列中高層管理人員工商管理培訓(xùn)班。圍繞國家經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)和企業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、股份制規(guī)范、國際化經(jīng)營、信息化管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等各種短期培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營管理人員的管理、營銷和技術(shù)水平。二是組織非脫產(chǎn)攻讀工商管理碩士學(xué)位、各種專業(yè)的研究生課程進(jìn)修班及學(xué)歷班，努力培養(yǎng)一批高學(xué)歷、復(fù)合型的企業(yè)經(jīng)營管理人才和高層次的專業(yè)技術(shù)人才。
（四）對萬名民營企業(yè)管理和技術(shù)骨干人員的培訓(xùn)。一是著眼于二十一世紀(jì)發(fā)展的要求，廣泛開展金融、科技、財(cái)稅、法律知識培訓(xùn)；舉辦信息化建設(shè)系列培訓(xùn)班，利用電子、計(jì)算機(jī)、通信等一系列現(xiàn)代技術(shù)，配置和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外部資源。二是按照現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對企業(yè)工程師、會計(jì)師以及專業(yè)管理人員急需的營銷、技術(shù)、法律等各類知識培訓(xùn)，提高其專業(yè)管理水平和崗位任職能力。
（五）定期舉辦東莞民營企業(yè)家面對面活動。市民營辦和市民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心每年定期組織舉辦民營企業(yè)家面對面活動，邀請政府職能部門負(fù)責(zé)人、著名專家和知名企業(yè)家，相互交流與溝通，在政府-專家-企業(yè)三方搭建互動交流平臺。舉辦各類研討會、論壇和講座，提高民營企業(yè)經(jīng)營管理者駕馭市場、參與競爭尤其是國際競爭的能力。邀請國外具有豐富管理知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次專家授課，爭取與世界500強(qiáng)企業(yè)、國外企業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，建立相對穩(wěn)定的聯(lián)系渠道和國外培訓(xùn)基地。
（六）建立民營企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才庫。針對民營企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化、社會化、市場化的趨勢，以建立職業(yè)經(jīng)理人制度為目標(biāo)，規(guī)范我市職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、考核和組織管理工作，對考評合格獲得證書者，納入東莞市民營企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才庫。
（七）指導(dǎo)和扶持企業(yè)自主培訓(xùn)。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型企業(yè)家活動，推進(jìn)企業(yè)自主培訓(xùn)工作。積極為企業(yè)開展培訓(xùn)提供及時有效的政策指導(dǎo)、信息發(fā)布、專家咨詢、項(xiàng)目開發(fā)等服務(wù)，并在提供培訓(xùn)師資上給予幫助和支持，以提高企業(yè)自主培訓(xùn)的質(zhì)量。
五、政策資金支持
從2006年起，每年從“創(chuàng)業(yè)東莞”工程財(cái)政資金預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由市民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織和實(shí)施“111工程”。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于：
（一）培訓(xùn)工程的前期準(zhǔn)備費(fèi)用，包括：制定培訓(xùn)工程總體規(guī)劃、設(shè)置不同行業(yè)具體培訓(xùn)項(xiàng)目和編寫培訓(xùn)教材的調(diào)研費(fèi)、聘請專家費(fèi)、論證費(fèi)和印制費(fèi)等。
（二）培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用，包括：定期舉辦培訓(xùn)項(xiàng)目和東莞民營企業(yè)家面對面活動的宣傳費(fèi)、場地租賃費(fèi)、聘請專家費(fèi)和會務(wù)費(fèi)等。
（三）全市民營企業(yè)培訓(xùn)教育、人才資源信息庫建設(shè)費(fèi)用，包括：培訓(xùn)項(xiàng)目效果評估費(fèi)、培訓(xùn)師資庫和職業(yè)經(jīng)理人人才庫建設(shè)費(fèi)等。
（四）學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用，包括：學(xué)員參加市民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心組織的短期研修班，修完規(guī)定的課程，經(jīng)培訓(xùn)院校考核合格獲頒發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)證書（畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書或技術(shù)資格證書等），需繳交給培訓(xùn)院校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用。
報(bào)名條件：
1、獲省級以上表彰獎勵（含榮譽(yù)稱號）以及受市委市政府年度表彰的出口、納稅等方面的民營企業(yè)、市“50強(qiáng)”民營企業(yè)、“東莞市民營企業(yè)辦事優(yōu)先卡”企業(yè)、獲得國家及省有關(guān)品牌和商標(biāo)的企業(yè)等。包括“省百強(qiáng)民營企業(yè)”、“省先進(jìn)民營企業(yè)”、“中國民營企業(yè)進(jìn)出口百強(qiáng)”、“省高新科技企業(yè)”、“省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”、“省優(yōu)秀民營企業(yè)家”等的董事長或總裁。
2、創(chuàng)辦企業(yè)滿兩年以上，企業(yè)業(yè)績和信用良好，具有成長性，并在我市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊、具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的民營企業(yè)（不含個體工商戶）的董事長或總裁。
在同等條件下，上年度銷售收入100萬元以上，年齡45歲以下，具有中專（或同等學(xué)歷）以上學(xué)歷的經(jīng)市、鎮(zhèn)（街道）民營辦審核優(yōu)先錄取。該部分費(fèi)用由市財(cái)政和企業(yè)按50%的比例共同分擔(dān)。
市財(cái)政局會同市民營辦制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，確保資金?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?。各民營企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)稅法的規(guī)定按計(jì)稅工資總額1.5%足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，并在稅前列支，建立和完善企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。
六、主要措施
（一）引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營管理者牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，激勵求知創(chuàng)新的精神。宣傳部門要大力宣傳打造學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型企業(yè)家的先進(jìn)典型，營造良好的社會輿論氛圍。對積極參加各種學(xué)習(xí)、企業(yè)治理取得實(shí)效的企業(yè)家，優(yōu)先推薦參加省、市勞動模范、市拔尖人才等評選。在全市范圍內(nèi)開展“全市十優(yōu)學(xué)習(xí)型企業(yè)家”評選活動。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。民營企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。市民營辦要加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）民營辦和有關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)要在經(jīng)費(fèi)和人力上加大投入，并與市民營辦加強(qiáng)合作，共同做好民營企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理工作。要在廣泛聽取企業(yè)對培訓(xùn)工作的意見和需求的基礎(chǔ)上，制定培訓(xùn)規(guī)劃并層層落實(shí)，切實(shí)把培訓(xùn)工作落到實(shí)處。
（三）堅(jiān)持組織動員與自愿報(bào)名相結(jié)合。一方面按照市“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的精神，組織動員相關(guān)企業(yè)踴躍參加培訓(xùn)，另一方面宣傳引導(dǎo)更多的民營企業(yè)經(jīng)營管理者自愿參加培訓(xùn)。積極探索建立市場化運(yùn)作與政府推動有機(jī)結(jié)合、激勵與約束相統(tǒng)一的新型企業(yè)培訓(xùn)運(yùn)作機(jī)制，逐步形成政府宏觀調(diào)控、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)、企業(yè)自主培訓(xùn)、學(xué)員自主擇校的新型培訓(xùn)格局。
（四）市民營辦要加強(qiáng)對全市民營企業(yè)培訓(xùn)工作的管理，充分調(diào)動各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，堅(jiān)決制止“亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證”以及濫設(shè)培訓(xùn)中心的現(xiàn)象，規(guī)范培訓(xùn)市場和培訓(xùn)秩序，確保民營企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)工作健康、有序地開展。