中共東莞市委、東莞市人民政府關于實施民營企業(yè)經(jīng)營管理者“111工程”的意見
（東委發(fā)〔2006〕10號 2006年4月12日）
為進一步提高我市民營企業(yè)經(jīng)營管理者的整體素質，促進民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中共東莞市委、東莞市人民政府關于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（東委發(fā)〔2006〕9號）和《東莞市民營經(jīng)濟發(fā)展領導小組聯(lián)席會議紀要》（〔2005〕1號）精神，決定實施民營企業(yè)“素質提升工程”，即從2006年起至2010年，在全市范圍內對100名民營企業(yè)家、1000名民營企業(yè)高級管理人員、10000名民營企業(yè)管理和技術骨干進行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓（以下簡稱“111工程”）。現(xiàn)就實施“111工程”，加強我市民營企業(yè)（含中小企業(yè)，以下簡稱民營企業(yè)）經(jīng)營管理者培訓工作提出如下意見：
一、充分認識實施“111工程”的重要性和必要性
民營經(jīng)濟是最具活力的經(jīng)濟，是加快經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉。近年來，我市民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的份量越來越重，大型民營企業(yè)的貢獻越來越大，僅“東莞市50強民營企業(yè)”納稅就占了民營經(jīng)濟納稅總額的1/5。民營經(jīng)濟的主體是企業(yè)，而企業(yè)發(fā)展的關鍵是企業(yè)經(jīng)營管理者。當前，人力資源已成為社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，知識和人才已成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主要推動力。我市民營企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的數(shù)量不少，但整體素質偏低，嚴重制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質，精心培育和打造一支高素質的民營企業(yè)家隊伍，是提高我市民營企業(yè)整體競爭力的緊迫任務。要實現(xiàn)東莞民營經(jīng)濟規(guī)?？偭扛?、產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)、創(chuàng)新能力更強、制度管理更好、企業(yè)素質更高的目標，就必須積極創(chuàng)造條件，提供資金引導，打造有效平臺，形成培訓企業(yè)經(jīng)營管理者的長效機制，從根本上提高我市民營企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的整體素質。
二、實施“111工程”的指導思想和基本原則
指導思想：按照我市社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，努力培養(yǎng)一支政治素質高、經(jīng)營管理能力強、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)業(yè)能力、適應國際競爭需要的高層次、復合型民營企業(yè)家隊伍，為推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。
基本原則：
（一）突出重點，推動全面發(fā)展。結合我市民營經(jīng)濟發(fā)展實際，以提高能力為目的，注重素質的培養(yǎng)。根據(jù)我市支柱產(chǎn)業(yè)和專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的需要，分層次、分類別、多渠道、多形式地開展培訓工作，采取以點帶面的方式，全面推進我市民營企業(yè)培訓工作的開展。
（二）注重實效，保證培訓質量。堅持“從嚴治學、加強管理、跟蹤效果”的方式。根據(jù)企業(yè)和培訓對象需求，制訂科學合理的培訓規(guī)劃，優(yōu)化師資隊伍，精選培訓內容，強化案例教學，按需施教，因材施教，實現(xiàn)培訓由知識型向能力型、普及型向提高型、系統(tǒng)型向創(chuàng)新型的轉變，保證培訓質量。
（三）靈活多樣，不斷創(chuàng)新提高。順應教育培訓法制化、國際化發(fā)展趨勢，轉變觀念，確立先進的培訓理念，探索和創(chuàng)新培訓的體制、機制、內容、形式和方法。在教學方法上，采取授課與自學相結合，理論與實踐相結合，課堂教學與實地考察相結合，不斷改進教學方法和教學內容。在培訓方式上，采取崗位培訓與學歷教育相結合，在線學習與面授輔導相結合，國內培訓與國外培訓相結合，多方協(xié)作開展培訓。
三、培訓范圍、對象、重點和目標
培訓范圍和對象：是全市民營企業(yè)的經(jīng)營管理者。培訓重點是曾獲省級以上表彰獎勵（含榮譽稱號）以及在出口、納稅等方面受市委市政府年度表彰的的民營企業(yè)、市“50強”民營企業(yè)、有“東莞市民營企業(yè)辦事優(yōu)先卡”的企業(yè)、獲得國家及省有關品牌和商標的企業(yè)（包括“省百強民營企業(yè)”、“省先進民營企業(yè)”、“中國民營企業(yè)進出口百強”、“省高新科技企業(yè)”、“省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”、“省優(yōu)秀民營企業(yè)家”等）。
目標：到2010年，使培訓重點對象的總裁，經(jīng)過EMBA、MBA或相應的高級工商管理知識培訓，并對100名民營企業(yè)家、1000名企業(yè)高級管理人員、10000名民營企業(yè)管理和技術骨干進行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓。
四、培訓內容
（一）對民營企業(yè)管理部門人員的培訓。各級民營辦和有關管理部門的工作人員，是推動全市民營企業(yè)開拓創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。必須從有利于民營經(jīng)濟長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識行政管理部門干部培訓的重要性，加強政策理論、工商管理知識、財政、法律、外向型經(jīng)濟等方面知識培訓，提高其政策、領導、管理、服務水平。
（二）對百名民營企業(yè)家的培訓。主要是以前沿國際經(jīng)貿(mào)理論、運行慣例及發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化等為主要內容，采用理論研討、案例教學、EMBA模塊課程和觀摩考察相結合的方式開展培訓。通過系統(tǒng)學習和研究國內外企業(yè)經(jīng)營管理運作的先進管理思想、管理方法，培養(yǎng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，每年由市民營經(jīng)濟服務中心組織1-2批企業(yè)高級管理人員赴國（境）外培訓和考察交流，加快民營企業(yè)經(jīng)營管理人員的觀念更新和知識更新，拓寬經(jīng)營思路。
（三）對千名民營企業(yè)經(jīng)營者的培訓。一是開展工商管理及其補充知識培訓。舉辦系列中高層管理人員工商管理培訓班。圍繞國家經(jīng)濟政策、法律法規(guī)和企業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題，開展企業(yè)技術創(chuàng)新、股份制規(guī)范、國際化經(jīng)營、信息化管理、質量管理、安全生產(chǎn)管理等各種短期培訓，提升企業(yè)經(jīng)營管理人員的管理、營銷和技術水平。二是組織非脫產(chǎn)攻讀工商管理碩士學位、各種專業(yè)的研究生課程進修班及學歷班，努力培養(yǎng)一批高學歷、復合型的企業(yè)經(jīng)營管理人才和高層次的專業(yè)技術人才。
（四）對萬名民營企業(yè)管理和技術骨干人員的培訓。一是著眼于二十一世紀發(fā)展的要求，廣泛開展金融、科技、財稅、法律知識培訓；舉辦信息化建設系列培訓班，利用電子、計算機、通信等一系列現(xiàn)代技術，配置和優(yōu)化企業(yè)內外部資源。二是按照現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，加強對企業(yè)工程師、會計師以及專業(yè)管理人員急需的營銷、技術、法律等各類知識培訓，提高其專業(yè)管理水平和崗位任職能力。
（五）定期舉辦東莞民營企業(yè)家面對面活動。市民營辦和市民營經(jīng)濟服務中心每年定期組織舉辦民營企業(yè)家面對面活動，邀請政府職能部門負責人、著名專家和知名企業(yè)家，相互交流與溝通，在政府-專家-企業(yè)三方搭建互動交流平臺。舉辦各類研討會、論壇和講座，提高民營企業(yè)經(jīng)營管理者駕馭市場、參與競爭尤其是國際競爭的能力。邀請國外具有豐富管理知識和實踐經(jīng)驗的高層次專家授課，爭取與世界500強企業(yè)、國外企業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)培訓機構合作，建立相對穩(wěn)定的聯(lián)系渠道和國外培訓基地。
（六）建立民營企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才庫。針對民營企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化、社會化、市場化的趨勢，以建立職業(yè)經(jīng)理人制度為目標，規(guī)范我市職業(yè)經(jīng)理人的培訓、考核和組織管理工作，對考評合格獲得證書者，納入東莞市民營企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才庫。
（七）指導和扶持企業(yè)自主培訓。開展創(chuàng)建學習型企業(yè)、爭當學習型企業(yè)家活動，推進企業(yè)自主培訓工作。積極為企業(yè)開展培訓提供及時有效的政策指導、信息發(fā)布、專家咨詢、項目開發(fā)等服務，并在提供培訓師資上給予幫助和支持，以提高企業(yè)自主培訓的質量。
五、政策資金支持
從2006年起，每年從“創(chuàng)業(yè)東莞”工程財政資金預算中安排專項經(jīng)費，由市民營經(jīng)濟服務中心負責組織和實施“111工程”。專項經(jīng)費用于：
（一）培訓工程的前期準備費用，包括：制定培訓工程總體規(guī)劃、設置不同行業(yè)具體培訓項目和編寫培訓教材的調研費、聘請專家費、論證費和印制費等。
（二）培訓項目實施費用，包括：定期舉辦培訓項目和東莞民營企業(yè)家面對面活動的宣傳費、場地租賃費、聘請專家費和會務費等。
（三）全市民營企業(yè)培訓教育、人才資源信息庫建設費用，包括：培訓項目效果評估費、培訓師資庫和職業(yè)經(jīng)理人人才庫建設費等。
（四）學員學習培訓費用，包括：學員參加市民營經(jīng)濟服務中心組織的短期研修班，修完規(guī)定的課程，經(jīng)培訓院?？己撕细瘾@頒發(fā)相關學習培訓證書（畢業(yè)證書、結業(yè)證書或技術資格證書等），需繳交給培訓院校的學習培訓費用。
報名條件：
1、獲省級以上表彰獎勵（含榮譽稱號）以及受市委市政府年度表彰的出口、納稅等方面的民營企業(yè)、市“50強”民營企業(yè)、“東莞市民營企業(yè)辦事優(yōu)先卡”企業(yè)、獲得國家及省有關品牌和商標的企業(yè)等。包括“省百強民營企業(yè)”、“省先進民營企業(yè)”、“中國民營企業(yè)進出口百強”、“省高新科技企業(yè)”、“省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”、“省優(yōu)秀民營企業(yè)家”等的董事長或總裁。
2、創(chuàng)辦企業(yè)滿兩年以上，企業(yè)業(yè)績和信用良好，具有成長性，并在我市行政區(qū)域內依法注冊、具有獨立企業(yè)法人資格的民營企業(yè)（不含個體工商戶）的董事長或總裁。
在同等條件下，上年度銷售收入100萬元以上，年齡45歲以下，具有中專（或同等學歷）以上學歷的經(jīng)市、鎮(zhèn)（街道）民營辦審核優(yōu)先錄取。該部分費用由市財政和企業(yè)按50%的比例共同分擔。
市財政局會同市民營辦制定專項經(jīng)費管理辦法，報市政府批準后執(zhí)行，確保資金?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?。各民營企業(yè)應根據(jù)國家有關稅法的規(guī)定按計稅工資總額1.5%足額提取職工教育經(jīng)費，并在稅前列支，建立和完善企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費的保障機制。
六、主要措施
（一）引導民營企業(yè)經(jīng)營管理者牢固樹立終身學習的理念，激勵求知創(chuàng)新的精神。宣傳部門要大力宣傳打造學習型企業(yè)、學習型企業(yè)家的先進典型，營造良好的社會輿論氛圍。對積極參加各種學習、企業(yè)治理取得實效的企業(yè)家，優(yōu)先推薦參加省、市勞動模范、市拔尖人才等評選。在全市范圍內開展“全市十優(yōu)學習型企業(yè)家”評選活動。
（二）加強協(xié)調，形成合力。民營企業(yè)培訓服務工作是一項系統(tǒng)工程。市民營辦要加強對鎮(zhèn)（街道）民營辦和有關企業(yè)的指導。各鎮(zhèn)區(qū)要在經(jīng)費和人力上加大投入，并與市民營辦加強合作，共同做好民營企業(yè)經(jīng)營管理者培訓的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和綜合管理工作。要在廣泛聽取企業(yè)對培訓工作的意見和需求的基礎上，制定培訓規(guī)劃并層層落實，切實把培訓工作落到實處。
（三）堅持組織動員與自愿報名相結合。一方面按照市“扶優(yōu)扶強”的精神，組織動員相關企業(yè)踴躍參加培訓，另一方面宣傳引導更多的民營企業(yè)經(jīng)營管理者自愿參加培訓。積極探索建立市場化運作與政府推動有機結合、激勵與約束相統(tǒng)一的新型企業(yè)培訓運作機制，逐步形成政府宏觀調控、中介機構服務、企業(yè)自主培訓、學員自主擇校的新型培訓格局。
（四）市民營辦要加強對全市民營企業(yè)培訓工作的管理，充分調動各類培訓機構的積極性，堅決制止“亂辦班、亂收費、亂發(fā)證”以及濫設培訓中心的現(xiàn)象，規(guī)范培訓市場和培訓秩序，確保民營企業(yè)經(jīng)營管理者培訓工作健康、有序地開展。