中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的實施意見
（昆發(fā)〔2011〕13號 2011年8月22日）
為進一步加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作，充分發(fā)揮各級工商聯(lián)在統(tǒng)一戰(zhàn)線、經(jīng)濟工作和服務(wù)社會管理中的優(yōu)勢和作用，推動我市非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)〔2010〕16號）和《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的實施意見》（云發(fā)〔2011〕11號）精神，結(jié)合昆明實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、充分認識加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的重要意義
（一）加強和改進工商聯(lián)工作，是鞏固發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強黨在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)導的需要
促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長，不斷擴大中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，是新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要著力點。工商聯(lián)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，擔負著團結(jié)凝聚非公有制經(jīng)濟人士的重要責任。隨著改革的深入、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，非公有制經(jīng)濟人士隊伍迅速壯大，成為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的一支重要力量。通過發(fā)揮工商聯(lián)的作用，將非公有制經(jīng)濟人士緊密團結(jié)在黨的周圍，引導他們遵章守法、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、造福社會，幫助他們健康成長，有利于擴大黨的群眾基礎(chǔ)和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。
（二）加強和改進工商聯(lián)工作，是搶抓橋頭堡戰(zhàn)略的歷史機遇，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的需要
當前，非公有制經(jīng)濟對昆明經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻越來越大、作用越來越突出，已成為昆明實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展的重要力量。為促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，市委、市政府先后出臺了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（昆發(fā)〔2008〕9號）、《關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（昆發(fā)〔2009〕13號）等文件，對解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和問題，增強非公有制經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)興業(yè)的信心，促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。今年，《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》（國發(fā)〔2011〕11號）的出臺，為我市非公有制企業(yè)的健康發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。各級工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶、政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟的助手，具有獨特的優(yōu)勢和作用。積極支持工商聯(lián)履行職責、發(fā)揮作用，對于促進我市非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，搶抓橋頭堡戰(zhàn)略歷史機遇，加快建設(shè)區(qū)域性國際城市具有十分重要的意義。
（三）加強和改進工商聯(lián)工作，是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，完善市場經(jīng)濟體制的需要
非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，充分發(fā)揮各類商會的重要作用是轉(zhuǎn)變政府職能、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。工商聯(lián)作為非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域各類企業(yè)、工商社團和工商界人士的聯(lián)合組織，在協(xié)助政府管理經(jīng)濟社會事務(wù)和服務(wù)非公有制企業(yè)經(jīng)營管理方面的作用日益突出。特別是在當前我市加快建設(shè)區(qū)域性國際城市的重要歷史時期，加強和改進工商聯(lián)工作，積極培育和發(fā)展昆明特色的商會組織，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，健全昆明現(xiàn)代市場體系的重要環(huán)節(jié)。
二、正確把握新形勢下工商聯(lián)工作的基本要求
（一）工商聯(lián)工作的指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，堅持團結(jié)、服務(wù)、引導、教育的方針，緊緊圍繞區(qū)域性國際城市戰(zhàn)略目標，全面加強思想、組織、作風、制度建設(shè)，不斷增強凝聚力、影響力、執(zhí)行力，把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務(wù)高效、作風優(yōu)良的人民團體和商會組織，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，為在科學發(fā)展社會和諧中造福人民貢獻力量。
（二）工商聯(lián)的性質(zhì)
工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟的助手，在我國經(jīng)濟、政治、文化、社會生活中有著重要影響，在促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長中具有不可替代的作用。
（三）工商聯(lián)的基本特征
統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一，是工商聯(lián)的基本特征。統(tǒng)戰(zhàn)性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)是黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，決定了工商聯(lián)的政治方向、政治地位和政治功能；經(jīng)濟性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)由工商界及非公有制經(jīng)濟人士組成，直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)；民間性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)具有商會性質(zhì)和職能，其組織方式和工作機制不同于政府工作機構(gòu)。工商聯(lián)工作要牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性，充分發(fā)揮經(jīng)濟性，切實體現(xiàn)民間性。
（四）工商聯(lián)工作的基本要求
加強思想政治工作，引導非公有制經(jīng)濟人士學習貫徹黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，培養(yǎng)擁護黨的領(lǐng)導、走中國特色社會主義道路的非公有制經(jīng)濟人士隊伍；參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；推動經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；加強行業(yè)協(xié)會商會建設(shè)，服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展；參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定；反映非公有制企業(yè)和非公有制人士利益訴求，維護其合法權(quán)益，推動社會管理創(chuàng)新。
（五）工商聯(lián)工作的對象
工商聯(lián)工作對象主要包括私營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟成份控股的有限責任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)等，私營企業(yè)出資人、個體工商戶、在內(nèi)地投資的港澳工商界人士、原工商業(yè)者等。
三、突出工作重點，充分發(fā)揮工商聯(lián)職能作用
（一）充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作中的引導作用
各級工商聯(lián)要堅持把思想政治工作貫穿于工作全過程，建立完善黨委統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實施、有關(guān)部門配合參與的非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作格局，努力探索新形勢下非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的有效形式，引導非公有制經(jīng)濟人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。在全市非公有制經(jīng)濟人士中深入開展中國特色社會主義理論體系學習教育，把握培訓重點，建立培訓機制，豐富培訓內(nèi)容，不斷提高非公有制經(jīng)濟人士的綜合素質(zhì)，堅定共同理想信念，培養(yǎng)擁護黨的領(lǐng)導、走中國特色社會主義道路的非公有制經(jīng)濟人士隊伍。各級黨委、政府要重視和支持工商聯(lián)對非公有制經(jīng)濟人士的教育培訓工作，并把對非公有制經(jīng)濟人士的培訓納入地區(qū)人才培訓體系。要引導非公有制經(jīng)濟人士踐行社會主義核心價值體系，正確認識非公有制經(jīng)濟的歷史地位和歷史責任，積極投身區(qū)域性國際城市建設(shè)；樹立義利兼顧、以義為先的理念和致富思源、回報社會的精神風尚，積極參與光彩事業(yè)、扶貧開發(fā)、安置就業(yè)等社會公益事業(yè)，認真履行社會責任，積極促進社會和諧。引導非公有制經(jīng)濟人士把企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，增強企業(yè)凝聚力和競爭力，推動優(yōu)秀企業(yè)文化的傳播和發(fā)展。以黨委和政府名義定期開展“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”和“春城創(chuàng)業(yè)人才獎”評選表彰活動，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士中的先進典型，營造有利于非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的良好社會氛圍。
（二）充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士參與國家政治生活和社會事務(wù)中的作用
工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，拓寬非公有制經(jīng)濟人士有序參與政治的渠道。進一步密切同非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，貫徹落實好市級領(lǐng)導聯(lián)系非公有制企業(yè)制度和市級領(lǐng)導聯(lián)系商會制度，深入了解他們的意愿和訴求，及時向黨委、政府提出相關(guān)的意見和建議，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善。引導非公有制經(jīng)濟代表人士增強大局意識和責任意識，幫助其提高參政議政能力和水平，積極反映社情民意，有序參與國家政治生活和社會事務(wù)。推薦非公有制經(jīng)濟代表人士擔任各級人大代表、政協(xié)委員及人民陪審員、特邀監(jiān)察員、特約檢察員、行風評議員等，鼓勵他們通過參政議政平臺，積極反映社情民意和行業(yè)企業(yè)合理訴求，服務(wù)黨委、政府科學民主決策。適應(yīng)非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展和非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍不斷發(fā)展壯大的形勢，開展非公有制經(jīng)濟代表人士到機關(guān)掛職的試點工作，推薦選拔非公有制企業(yè)家到政府經(jīng)濟部門、民主黨派、群團組織中掛職（兼職），適當增加工商聯(lián)界別的人大代表、政協(xié)委員名額，使非公有制經(jīng)濟人士在各級人大代表、政協(xié)委員的比例分別不低于10％和20％。對非公有制經(jīng)濟代表人士的政治安排，要充分聽取和尊重工商聯(lián)的意見。
（三）充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟中的助手作用
要深入貫徹落實《中共昆明市委關(guān)于加強經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》（昆通〔2008〕16號）精神和各項相關(guān)制度，注重發(fā)揮工商聯(lián)參政議政、民主監(jiān)督的優(yōu)勢，建立相關(guān)重要經(jīng)濟決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟人士意見的制度，機關(guān)作風建設(shè)、行風評議要充分聽取非公有制經(jīng)濟人士意見和建議；吸收工商聯(lián)參加促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。積極探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的服務(wù)載體和機制，市、縣兩級工商聯(lián)有條件的要成立非公有制企業(yè)服務(wù)中心，開展專業(yè)培訓工作，提高企業(yè)管理水平和企業(yè)家綜合素質(zhì)，為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務(wù)，幫助非公有制企業(yè)更好地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，不斷增強市場競爭能力、抵御風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力。協(xié)助政府有關(guān)單位對非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量、安全保障、納稅等進行監(jiān)督。按規(guī)定為會員出國（境）做好審核工作，協(xié)調(diào)關(guān)系，代表并維護會員合法權(quán)益。發(fā)揮工商聯(lián)在改善投資軟環(huán)境中的作用，組織非公有制經(jīng)濟代表人士積極參加昆明市軟環(huán)境建設(shè)。
（四）充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的促進作用
要按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和市委、市政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的要求，推動商會組織完善法人治理機構(gòu)、規(guī)范內(nèi)部管理、依照法律和章程開展活動，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護權(quán)益、加強自律的作用。市、縣兩級政府應(yīng)授權(quán)本級工商聯(lián)作為本地區(qū)非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)行業(yè)商會、異地商會的業(yè)務(wù)主管單位，進一步加強對各類商會協(xié)會的管理、幫助和指導，制定完善管理服務(wù)措施，整合商會資源，形成發(fā)展合力。民政部門要繼續(xù)會同工商聯(lián)、投資促進等有關(guān)單位共同做好商會登記管理工作，逐步理順商會服務(wù)管理關(guān)系。要大力推動異地商會的發(fā)展工作，以長三角、泛珠三角及沿海發(fā)達地區(qū)為重點，采取有力措施，調(diào)動組建異地商會的積極性，主動聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取所在地主管部門的支持幫助，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化審批程序，不斷推動異地商會組建工作取得新進展。各級各有關(guān)單位要關(guān)心支持異地商會的組建發(fā)展，加強服務(wù)管理工作。
（五）充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的積極作用
各級工商聯(lián)要參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，同人力資源社會保障部門、工會組織和其他有關(guān)企業(yè)方代表，共同推動勞動關(guān)系立法和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，研究解決勞動關(guān)系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議，正確協(xié)調(diào)處理投資者和勞動者權(quán)益的關(guān)系，引導非公有制企業(yè)依法與工會就職工工資、生活福利等涉及職工切身利益的問題進行平等協(xié)商，建立健全工資分配正常增長機制和支付保障機制。引導非公有制企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和方針政策，尊重和維護員工合法權(quán)益，依法建立工會組織，支持工會開展活動。
（六）充分發(fā)揮工商聯(lián)在加快建設(shè)區(qū)域性國際城市中的推動作用
各級工商聯(lián)要以加快建設(shè)區(qū)域性國際城市戰(zhàn)略為契機，加強與國外境外重點工商界的聯(lián)系，更好地為非公有制企業(yè)開展國際合作服務(wù)，促進和引導非公有制企業(yè)加大“走出去”步伐，鼓勵支持有實力、有條件的企業(yè)在東南亞、南亞各國建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、設(shè)立商貿(mào)經(jīng)營機構(gòu)、與周邊國家合作開發(fā)資源，擴大對外承包工程、境外帶料加工和外派勞務(wù)規(guī)模。發(fā)揮民間商會聯(lián)系面廣、社會資源豐富的優(yōu)勢，開展區(qū)域經(jīng)濟合作和招商引資活動，建立與省內(nèi)其他州（市）民間商會合作機制，為滇中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和州（市）大通道建設(shè)與合作取得實質(zhì)性進展作貢獻。適當放寬工商聯(lián)因公組團出訪條件，各級政府在出訪、接待國外工商社團及工商界人士時，可酌情安排工商聯(lián)負責人和非公有制經(jīng)濟人士參加。
四、切實加強新形勢下工商聯(lián)組織的自身建設(shè)
（一）加強工商聯(lián)會員隊伍和非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設(shè)
按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體，廣泛性與代表性相結(jié)合的原則，做好會員發(fā)展工作。注重吸收行業(yè)協(xié)會商會、異地商會等經(jīng)濟類社團和科技創(chuàng)新型、新興產(chǎn)業(yè)類的企業(yè)加入工商聯(lián)組織，做好規(guī)范管理。建立健全組織、統(tǒng)戰(zhàn)、人事和工商聯(lián)等部門共同推進的非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍教育培訓機制，加強非公有制經(jīng)濟人士的培養(yǎng)和綜合評價，按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會貢獻大、公眾形象好、參政議政能力強的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣的非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍。各級工商聯(lián)要積極配合市委、市政府組織實施的非公有制經(jīng)濟人才發(fā)展戰(zhàn)略，組織開展“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”和“春城創(chuàng)業(yè)人才獎”評選表彰活動，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動，對在昆明新創(chuàng)業(yè)的新生代企業(yè)家給予大力的鼓勵、支持和幫助，使其健康成長。
（二）加強工商聯(lián)領(lǐng)導班子建設(shè)
選好配強各級工商聯(lián)領(lǐng)導班子，優(yōu)化領(lǐng)導班子黨內(nèi)外、專兼職人員結(jié)構(gòu)，適當增加工商聯(lián)（商會）兼職副主席（副會長）職數(shù)，把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟代表人士選拔到各級工商聯(lián)領(lǐng)導班子，并發(fā)揮他們的積極作用。工商聯(lián)（商會）主席（會長）一般應(yīng)由熟悉經(jīng)濟工作的黨外人士擔任。積極推進非公有制經(jīng)濟代表人士擔任縣（市）區(qū)工商聯(lián)（商會）主席（會長）工作。大力加強工商聯(lián)執(zhí)委會、常委會建設(shè)，落實執(zhí)委會議制度，建立管理監(jiān)督機制，完善議事程序規(guī)則，切實發(fā)揮執(zhí)委、常委作用。市工商聯(lián)要加強對下級工商聯(lián)工作的指導。
（三）加強工商聯(lián)機關(guān)建設(shè)
各級工商聯(lián)機關(guān)要大興求真務(wù)實、深入調(diào)查研究之風，提高工商聯(lián)機關(guān)的執(zhí)行力。加強學習型機關(guān)建設(shè)，深化黨的理論和路線方針政策以及現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、社會管理、法律等方面知識的學習；加強與高等院校、科研機構(gòu)建立合作研究平臺，圍繞非公有制經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代商會建設(shè)等問題開展研究。建立完善符合工商聯(lián)自身特點的工作制度，推動工商聯(lián)機關(guān)工作科學化、制度化和規(guī)范化。著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)事業(yè)長遠發(fā)展，高度重視并切實加強工商聯(lián)機關(guān)干部隊伍建設(shè)，各級黨委及組織部門在安排干部培訓、掛職鍛煉、輪崗交流、選拔使用時，應(yīng)將工商聯(lián)機關(guān)干部納入計劃，統(tǒng)籌安排，合理配備。
（四）加強工商聯(lián)基層組織建設(shè)
縣級工商聯(lián)和基層商會組織是工商聯(lián)工作的組織基礎(chǔ)和重要依托，在發(fā)展和管理會員、聯(lián)系和服務(wù)非公有制企業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。各級黨委、政府要按照夯實基礎(chǔ)、完善體系的要求加強縣級工商聯(lián)和基層商會組織建設(shè)，還未成立工商聯(lián)組織的五個開發(fā)（度假）園區(qū)，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定成立工商聯(lián)基層組織?？h級工商聯(lián)要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和專業(yè)市場的商會組織建設(shè)。力爭到2012年底，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級[含五個開發(fā)（度假）園區(qū)]商會組織全覆蓋的目標，形成與新形勢下工商聯(lián)工作要求相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系和工作機制。
五、建立健全體制機制，加強對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導
（一）加強黨委對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導
各級黨委要把加強和改進工商聯(lián)工作納入黨委重要議事日程，研究和解決工商聯(lián)工作中的困難和問題。各級黨委每屆任期內(nèi)至少召開一次工商聯(lián)工作會議，黨委常委會每年至少聽取一次工商聯(lián)專題工作匯報。沒有擔任同級黨委委員的工商聯(lián)黨組書記，列席同級黨委全委會。各級黨校、社會主義學院，要把非公有制經(jīng)濟和工商聯(lián)工作的理論政策納入教學內(nèi)容。黨委召開經(jīng)濟、紀檢、政法、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等方面的重要會議，應(yīng)視情況安排工商聯(lián)黨組負責人參加。
（二）各級政府要加強對工商聯(lián)工作的指導
各級政府要按照中央、省委和市委關(guān)于工商聯(lián)工作的方針政策，建立和完善政府聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度，明確一位政府領(lǐng)導班子成員聯(lián)系工商聯(lián)。各級政府召開全體組成人員會議和常務(wù)會議應(yīng)根據(jù)會議內(nèi)容，安排工商聯(lián)負責人員列席，完善工商聯(lián)職能，委托工商聯(lián)承擔政府的有關(guān)工作任務(wù)。政府有關(guān)單位召開會議、組織活動，應(yīng)視情況安排工商聯(lián)參加。政府制定出臺涉及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策、文件和法規(guī)，應(yīng)充分征求工商聯(lián)的意見。涉及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政府有關(guān)單位要主動加強與工商聯(lián)的聯(lián)系與合作，支持工商聯(lián)履行職責。各級財政應(yīng)根據(jù)新形勢下工商聯(lián)任務(wù)的增加和職能作用的擴展，把參政議政、教育培訓、考察調(diào)研、對外交流合作、異地商會組織管理服務(wù)、評比表彰等專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并建立隨經(jīng)濟增長逐年動態(tài)增長的機制。
（三）切實履行黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導工商聯(lián)黨組和指導工商聯(lián)工作的職責
黨委統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，受同級黨委委托，領(lǐng)導工商聯(lián)黨組。要經(jīng)常研究非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作，加強對非公有制經(jīng)濟人士和工商聯(lián)工作的指導和協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委制定和貫徹落實工商聯(lián)工作的各項方針政策。制定和完善有效的工作機制和制度，支持工商聯(lián)創(chuàng)造性地開展工作。工商聯(lián)黨組書記應(yīng)由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長擔任，并兼任工商聯(lián)（商會）常務(wù)副主席（副會長）職務(wù)。
（四）發(fā)揮工商聯(lián)黨組的領(lǐng)導核心作用
工商聯(lián)黨組肩負著實現(xiàn)黨對工商聯(lián)領(lǐng)導的重大責任，必須堅定不移地貫徹落實黨的理論和路線方針政策，牢牢把握工商聯(lián)工作的正確方向。按照黨管干部的原則和干部管理權(quán)限，做好工商聯(lián)干部人事工作。加強對工商聯(lián)會員代表大會、執(zhí)委會、常委會以及其他重要會議和活動的指導。正確處理黨員干部和黨外干部的工作關(guān)系，支持工商聯(lián)主席開展工作，充分發(fā)揮黨外干部的作用，搞好合作共事。
各級各有關(guān)單位要根據(jù)本實施意見，結(jié)合具體實際，認真組織學習，并制定相關(guān)貫徹措施。市委統(tǒng)戰(zhàn)部將會同市委目督辦、市政府目督辦適時對實施意見的貫徹落實情況進行督促檢查。