中共合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)
（合發(fā)〔2011〕34號(hào) 2011年12月31日）
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕16號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2011〕12號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)的優(yōu)勢(shì)和作用，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的重要意義
工商聯(lián)工作是黨和國(guó)家工作全局中的一個(gè)重要方面，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。做好新形勢(shì)下的工商聯(lián)工作，對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展；適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平；發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，都具有十分重要的意義。中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《意見(jiàn)》和省委、省政府頒布的《實(shí)施意見(jiàn)》，充分體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)期工商聯(lián)工作的高度重視。近年來(lái)，我市非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，不斷壯大，已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，使之與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求、廣大會(huì)員的新期待、工商聯(lián)肩負(fù)的新使命相適應(yīng)，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。全市各級(jí)、各部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好《意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，合力推動(dòng)工商聯(lián)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。
二、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、基本特征和工作對(duì)象
1、指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、影響力、執(zhí)行力，把全市各級(jí)工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，為推進(jìn)合肥在建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市、并朝著區(qū)域性特大城市方向邁進(jìn)貢獻(xiàn)力量。
2、基本任務(wù)。加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，培養(yǎng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍；參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；推動(dòng)經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建設(shè)，服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展；參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士利益訴求，維護(hù)其合法權(quán)益。
3、基本特征和工作對(duì)象。工商聯(lián)工作的基本特征是統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一，工商聯(lián)工作要牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)體現(xiàn)民間性。工商聯(lián)的工作對(duì)象主要包括私營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)成分控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)等，私營(yíng)企業(yè)出資人、個(gè)體工商戶(hù)、在內(nèi)地投資的港澳工商界人士、原工商業(yè)者等。
三、充分發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用
4、認(rèn)真做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實(shí)施、有關(guān)方面積極參與的非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作格局，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹(shù)立義利兼顧、以義為先理念，積極參與光彩事業(yè)、“新徽商回報(bào)社會(huì)感恩行動(dòng)”及其他社會(huì)慈善事業(yè)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。在非公有制企業(yè)中廣泛開(kāi)展踐行科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題教育活動(dòng)；堅(jiān)持每?jī)赡觊_(kāi)展“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”評(píng)選表彰活動(dòng)；在“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“勞動(dòng)模范”的評(píng)選表彰中，適當(dāng)考慮非公有制經(jīng)濟(jì)人士，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和有效性。工商聯(lián)黨組協(xié)助開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士支持所在企業(yè)建立黨的組織，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用提供必要的條件。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。
5、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序參與政治生活和社會(huì)事務(wù)，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。要密切同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，深入了解他們的意愿和訴求，及時(shí)向黨委和政府提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士開(kāi)展調(diào)查研究、參觀考察等活動(dòng)，通過(guò)座談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等平臺(tái)有序參與政治生活和社會(huì)事務(wù)。各級(jí)政府及其部門(mén)和司法機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任特約監(jiān)督員工作，邀請(qǐng)工商聯(lián)和非公經(jīng)濟(jì)代表人士參與地方有關(guān)法規(guī)和政策的制定，參與社會(huì)事務(wù)的管理和監(jiān)督。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，要充分聽(tīng)取工商聯(lián)意見(jiàn)。
6、當(dāng)好政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)工作中的地位，吸收工商聯(lián)參加有關(guān)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。積極探索建立由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、工商聯(lián)等參加的維護(hù)非公有制企業(yè)權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度；建立相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策委托工商聯(lián)征詢(xún)非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見(jiàn)和建議的制度；注重發(fā)揮工商聯(lián)在為非公有制企業(yè)調(diào)解仲裁民商事糾紛、出具產(chǎn)品產(chǎn)地證明書(shū)、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金安排等工作中的作用。政府相關(guān)部門(mén)要注重通過(guò)工商聯(lián)及時(shí)向非公有制企業(yè)宣傳產(chǎn)業(yè)政策等信息。各級(jí)政府組織招商引資、經(jīng)貿(mào)考察、組團(tuán)出訪、外事接待等活動(dòng)，應(yīng)視情安排工商聯(lián)參加。鼓勵(lì)工商聯(lián)開(kāi)展民間外交，支持工商聯(lián)組織非公有制企業(yè)“走出去”，為工商聯(lián)加強(qiáng)同境外工商界的交流合作提供便利。要繼續(xù)加強(qiáng)工商聯(lián)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)載體和機(jī)制，為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才、對(duì)外交流等方面服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。
7、加強(qiáng)商會(huì)的組織管理，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革發(fā)展。工商聯(lián)要認(rèn)真履行社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，參與制定行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)政策法規(guī)，建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)管理體制和考核辦法。指導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)部管理、依照法律和章程開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律的作用。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)積極參與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施。
8、充分發(fā)揮工商聯(lián)在創(chuàng)新社會(huì)管理和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用。工商聯(lián)要發(fā)揮與新經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，努力探索和研究對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)的新方法、新途徑。要參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，同人力資源社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)組織和其他有關(guān)企業(yè)方代表一起，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系法規(guī)和政策的落實(shí)，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系中的重要問(wèn)題和調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。要正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)系，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法組建工會(huì)組織，并與工會(huì)就職工工資、生活福利等涉及職工切身利益問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同；引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，尊重和維護(hù)員工合法權(quán)益，依法保障職工享有養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利，建立和完善職工工資分配機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。
四、進(jìn)一步完善工商聯(lián)的工作機(jī)制
9、建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況列為年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，完善綜合考評(píng)機(jī)制。支持工商聯(lián)督促檢查支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將督查測(cè)評(píng)情況納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合評(píng)價(jià)體系，作為對(duì)各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)考評(píng)的內(nèi)容之一，進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考評(píng)中的作用。
10、健全和完善黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與商會(huì)及非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)系制度。由各級(jí)工商聯(lián)負(fù)責(zé)遴選推薦，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與商會(huì)及非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士經(jīng)常走訪約談、直接交流溝通的工作機(jī)制。
11、進(jìn)一步完善“工商聯(lián)直通車(chē)”機(jī)制。充分發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁紐帶和助手作用，建立工商聯(lián)專(zhuān)報(bào)制度，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大和共性問(wèn)題、工商聯(lián)系統(tǒng)的重要調(diào)研成果、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的重大情況反映和合理建議，形成高效快速的工商聯(lián)遴選反映、領(lǐng)導(dǎo)批示、部門(mén)辦理、督查反饋工作機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的解決，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
12、進(jìn)一步完善黨政相關(guān)部門(mén)與工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系制度。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的部門(mén)要建立與工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系制度，加強(qiáng)同工商聯(lián)的聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)，通過(guò)工商聯(lián)向非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士定期通報(bào)重要活動(dòng)和有關(guān)重要信息，會(huì)同工商聯(lián)進(jìn)行聯(lián)合表彰、調(diào)研、宣傳、執(zhí)法檢查、監(jiān)督檢查等。在組織開(kāi)展有非公有制經(jīng)濟(jì)人士參加的評(píng)選表彰活動(dòng)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)工商聯(lián)參與，充分聽(tīng)取工商聯(lián)的意見(jiàn)。
13、建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)及信息共享機(jī)制。各縣市區(qū)要建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加快建立工商聯(lián)與相關(guān)部門(mén)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和統(tǒng)計(jì)信息的交流共享機(jī)制，每半年通報(bào)交流一次統(tǒng)計(jì)信息。由各級(jí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度，建立政府相關(guān)部門(mén)參加的非公有制企業(yè)排序活動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)活動(dòng)的公信度和權(quán)威性。
14、健全完善上級(jí)工商聯(lián)對(duì)下級(jí)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)工商聯(lián)組織要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，上級(jí)工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商聯(lián)的工作指導(dǎo)，下級(jí)工商聯(lián)要對(duì)上級(jí)工商聯(lián)的指導(dǎo)意見(jiàn)落實(shí)情況作出及時(shí)反饋，形成上下溝通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作指導(dǎo)機(jī)制。上級(jí)工商聯(lián)的重要會(huì)議和活動(dòng)可安排下級(jí)工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人參加。
五、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工商聯(lián)隊(duì)伍能力建設(shè)
15、開(kāi)展“工商聯(lián)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共成長(zhǎng)”活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“工商聯(lián)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共成長(zhǎng)”活動(dòng)，以工商聯(lián)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展為目的，以能力建設(shè)為核心，通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制、打造工作品牌、開(kāi)展教育培訓(xùn)、改善發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間解決影響工商聯(lián)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)、職能作用、干部素質(zhì)、工作條件等方面的突出問(wèn)題，增強(qiáng)各級(jí)工商聯(lián)履職盡責(zé)能力。宣傳部門(mén)要加大對(duì)工商聯(lián)工作和“工商聯(lián)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共成長(zhǎng)活動(dòng)”的宣傳力度，每年開(kāi)展一次“宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)好新聞”評(píng)選活動(dòng)。積極推進(jìn)制定工商聯(lián)工作條例。
16、加強(qiáng)工商聯(lián)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)。按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體、廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，做好工商聯(lián)會(huì)員發(fā)展工作。適當(dāng)提升企業(yè)會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類(lèi)社團(tuán)，擴(kuò)大工商聯(lián)會(huì)員覆蓋面，優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)組織代表性。
17、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會(huì)貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力強(qiáng)的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作，健全科學(xué)有效的培養(yǎng)使用機(jī)制，建立非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士人才庫(kù)。配合黨委、政府實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，將非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士及其接班人的培養(yǎng)、培訓(xùn)納入各級(jí)黨委、政府人才培養(yǎng)、培訓(xùn)范圍，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治把握能力、參政議政能力和依法經(jīng)營(yíng)能力。
18、加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重視選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、年富力強(qiáng)的同志，配強(qiáng)各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子中黨內(nèi)外、專(zhuān)兼職人員結(jié)構(gòu)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和履職能力建設(shè)。重視選拔綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、熱愛(ài)商會(huì)事業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)入各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，積極發(fā)揮他們的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子中非公有制經(jīng)濟(jì)人士要納入組織部門(mén)的調(diào)學(xué)計(jì)劃。大力加強(qiáng)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)建設(shè)，完善議事程序和規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)委、常委作用。工商聯(lián)主席一般由黨外人士擔(dān)任，也可選配非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席。
19、加強(qiáng)工商聯(lián)基層組織建設(shè)。縣市區(qū)級(jí)工商聯(lián)和基層商會(huì)是工商聯(lián)的組織基礎(chǔ)和工作的重要依托，要充分發(fā)揮其在發(fā)展和管理會(huì)員、聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)方面的組織作用，積極服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。健全和完善縣市區(qū)級(jí)工商聯(lián)黨組，縣市區(qū)級(jí)工商聯(lián)要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場(chǎng)等基層商會(huì)的建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)基層商會(huì)工作的指導(dǎo)。在開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等非公有制經(jīng)濟(jì)集中的地方應(yīng)成立工商聯(lián)分會(huì)或商會(huì)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)黨（工）委要主動(dòng)履行對(duì)所在地工商聯(lián)（分會(huì)）組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確一位負(fù)責(zé)人分管工商聯(lián)（分會(huì)）工作。
20、加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員對(duì)黨的理論和路線方針政策以及現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、科技、管理、法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。深入開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)和現(xiàn)代商會(huì)建設(shè)等方面問(wèn)題的研究。建立健全符合工商聯(lián)自身特點(diǎn)的工作制度，促進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，提高執(zhí)行能力和工作效能。建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍。加大工商聯(lián)與黨政機(jī)關(guān)干部雙向交流力度，黨委組織部門(mén)要進(jìn)一步重視對(duì)工商聯(lián)干部的培養(yǎng)培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流輪崗、選拔使用。
21、切實(shí)改善工商聯(lián)工作條件。適應(yīng)工商聯(lián)職能和任務(wù)的需要，合理界定和設(shè)置工商聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、配備人員編制。妥善解決部分縣市區(qū)工商聯(lián)機(jī)構(gòu)、編制問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)工商聯(lián)有機(jī)構(gòu)、有編制、有經(jīng)費(fèi)。切實(shí)改善工商聯(lián)辦公條件，保護(hù)工商聯(lián)集體會(huì)產(chǎn)。加大對(duì)工商聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)的支持力度，各級(jí)工商聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)、宣傳、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建、招商引資等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
六、加強(qiáng)和改善對(duì)工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)
22、加強(qiáng)黨委對(duì)工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作擺上重要議事日程，把非公有制經(jīng)濟(jì)和工商聯(lián)工作的理論、政策納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的主體班教學(xué)內(nèi)容。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子抓工商聯(lián)工作的責(zé)任，各級(jí)黨委常委會(huì)議每年至少聽(tīng)取一次工商聯(lián)工作匯報(bào)，研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問(wèn)題。工商聯(lián)黨組主要負(fù)責(zé)人不是同級(jí)黨委委員的，列席同級(jí)黨委全委會(huì)。黨委召開(kāi)經(jīng)濟(jì)、紀(jì)檢、政法、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等重要會(huì)議，視情安排工商聯(lián)黨組負(fù)責(zé)人參加。重視工商聯(lián)黨組協(xié)助開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，支持工商聯(lián)設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)黨委或黨工委。
23、加強(qiáng)政府對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和支持。各級(jí)政府要按照黨和國(guó)家關(guān)于工商聯(lián)工作的方針政策，加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和支持。建立政府聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度，政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有分管經(jīng)濟(jì)工作的負(fù)責(zé)人聯(lián)系工商聯(lián)。建立非公有制經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題調(diào)研和座談會(huì)制度。政府常務(wù)會(huì)議每年至少研究一次非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商聯(lián)工作。政府召開(kāi)全體組成人員會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席；召開(kāi)經(jīng)濟(jì)、金融方面的重要工作會(huì)議和有關(guān)部門(mén)工作會(huì)議，可視情安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人及非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士參加。
24、加強(qiáng)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作力度。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門(mén)，受同級(jí)黨委委托，領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組。要經(jīng)常研究非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作，協(xié)助黨委制定并貫徹落實(shí)有關(guān)工商聯(lián)工作的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作和工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商聯(lián)黨組書(shū)記由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長(zhǎng)擔(dān)任。完善各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的機(jī)制，支持工商聯(lián)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
25、發(fā)揮工商聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。工商聯(lián)黨組要切實(shí)覆行職責(zé)，保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實(shí)，把握工商聯(lián)工作正確方向。健全工商聯(lián)黨組議事規(guī)則和決策程序，提高黨組科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。按照干部管理權(quán)限，做好工商聯(lián)干部人事工作。正確處理黨員干部和黨外干部的工作關(guān)系，支持工商聯(lián)主席工作，發(fā)揮好黨外干部作用。加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)會(huì)員代表大會(huì)、執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)工作的指導(dǎo)，支持其按照工商聯(lián)章程行使職權(quán)、開(kāi)展工作。