中共黑龍江省安全監(jiān)管局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)
（黑安監(jiān)黨字〔2013〕19號(hào)）
局機(jī)關(guān)各處室（黨委）、執(zhí)法局：
為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令、省委省政府九項(xiàng)規(guī)定、國(guó)家安全監(jiān)管總局《實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)省安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)全面建設(shè)，提升安全監(jiān)管效能，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)調(diào)查研究
（一）黨組每年初結(jié)合全年工作重點(diǎn)，制定專項(xiàng)調(diào)研計(jì)劃，確定調(diào)研方向和分工。黨組成員要緊緊圍繞分管行業(yè)領(lǐng)域，注重研究解決制約和影響全省安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。每次調(diào)研前要制定方案，明確內(nèi)容，帶著問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研后要撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，分析問(wèn)題，研究對(duì)策，提出工作建議。
（二）黨組成員每年下基層時(shí)間不少于60天，業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人每年下基層時(shí)間不少于90天。
（三）局機(jī)關(guān)每年至少要召開(kāi)1次不同層次人員參加的座談會(huì)，聽(tīng)取基層對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。
（四）調(diào)查研究要輕車簡(jiǎn)從，深入基層企業(yè)要減少陪同人員，對(duì)同一地區(qū)、同一問(wèn)題一年內(nèi)不重復(fù)調(diào)研，避免形式主義和走過(guò)場(chǎng)。
二、改進(jìn)工作方式
（五）堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，真誠(chéng)為企業(yè)和基層辦實(shí)事、解難題，樹(shù)立安全監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法為民的良好形象，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法。
（六）強(qiáng)化年度執(zhí)法計(jì)劃導(dǎo)向，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法計(jì)劃，把日常監(jiān)管業(yè)務(wù)執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，形成執(zhí)法合力，重點(diǎn)解決重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法力度不大以及重內(nèi)業(yè)檢查輕現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和依靠專家執(zhí)法等問(wèn)題。
（七）推行“說(shuō)理式”執(zhí)法，將“說(shuō)清事理、說(shuō)透法理、說(shuō)通情理”貫穿執(zhí)法工作全過(guò)程。
（八）按照合理頻次和比例組織有效檢查，側(cè)重檢查重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，幫助查找隱患，制定整改措施。
三、熱情服務(wù)企業(yè)
（九）努力改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，多設(shè)路標(biāo)不設(shè)路障，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟綠色通道。
（十）嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)許可和審批管理，已經(jīng)取消的行政許可嚴(yán)禁實(shí)施，嚴(yán)禁私自設(shè)立審批和許可事項(xiàng)，加強(qiáng)行政許可的后續(xù)監(jiān)管。相關(guān)行政審批事項(xiàng)、辦事流程要在局網(wǎng)站公開(kāi)。
（十一）進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，按規(guī)定時(shí)限縮減20%原則完成審批和許可，對(duì)特殊、重大審批許可事項(xiàng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公。
（十二）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)” 堅(jiān)持統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批復(fù)，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（十三）定期組織安全生產(chǎn)專家深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、服務(wù)，監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)依法從業(yè)、合理收費(fèi)。
四、精簡(jiǎn)會(huì)議和文件
（十四）嚴(yán)格會(huì)議管理和審批制度，多開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，能以視頻形式召開(kāi)的會(huì)議一律不集中召開(kāi)大會(huì)。
（十五）嚴(yán)格文件審批，以省政府安委辦、省安全監(jiān)管局發(fā)布的文件，一律由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā)，已有明確規(guī)定且仍然適用的不再重復(fù)發(fā)文，凡是通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的事項(xiàng)不再印發(fā)公文。大力推行“短實(shí)新”文風(fēng)，行文要言簡(jiǎn)意賅，貼近工作實(shí)際。
（十六）《安全生產(chǎn)信息》僅刊發(fā)重大消息和有指導(dǎo)意義的內(nèi)容，取消其它所有各類專項(xiàng)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。
五、厲行勤儉節(jié)約
（十七）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)經(jīng)制度，堅(jiān)決控制預(yù)算外支出。重要支出必須先審批再實(shí)施，重大支出必須會(huì)議審定。
（十八）嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)車輛維修保養(yǎng)與派遣使用規(guī)定，公車不得私用、不得停放在高檔消費(fèi)場(chǎng)所。節(jié)假日期間，一般性公務(wù)車輛和沒(méi)有執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)的車輛全部停用、封存。
（十九）認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)最低使用年限制度，嚴(yán)格辦公用品采購(gòu)、配備和出庫(kù)管理，減少浪費(fèi)。
（二十）嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模，對(duì)必須召開(kāi)的會(huì)議，盡量減少參會(huì)人員，不到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)。會(huì)場(chǎng)一律不擺花草、不制作背景板，除會(huì)議統(tǒng)一發(fā)放的文件、材料外，不發(fā)放任何無(wú)關(guān)材料、文具用品等。
（二十一）公務(wù)接待一律入住指定賓館，原則上不安排宴請(qǐng)，以工作餐為主，除工作需要外不得安排其他人員陪同，不安排到名勝古跡和風(fēng)景區(qū)游覽，不贈(zèng)送各類紀(jì)念品。
（二十二）嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具，不得借出差之機(jī)繞道旅游、探親訪友，不得超標(biāo)準(zhǔn)住宿，不得在報(bào)銷中夾帶與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)票據(jù)。
六、提高履職能力
（二十三）大力倡導(dǎo)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，采取自學(xué)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、委托培訓(xùn)、視頻講座等多種方式，不斷提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二十四）定期組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策理論考試，公開(kāi)考試成績(jī)，提高干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
（二十五）堅(jiān)持在基層和實(shí)踐中歷練干部，要選派局機(jī)關(guān)35歲以下公務(wù)員到基層企業(yè)鍛煉半年以上，熟悉基層情況，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提高專業(yè)水平。
七、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
（二十六）嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。
（二十七）不得出席監(jiān)管對(duì)象舉辦的各類慶典活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得接受監(jiān)管對(duì)象的宴請(qǐng)。
（二十八）到基層檢查不允許參加各種形式的娛樂(lè)活動(dòng)，不得以任何名義接受禮金、有價(jià)證券、商業(yè)預(yù)付卡、貴重禮品和土特產(chǎn)。
（二十九）改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律，完善考勤和請(qǐng)銷假制度，上班時(shí)間不準(zhǔn)上網(wǎng)閑聊、看電影、打游戲，工作日中午不準(zhǔn)飲酒。
八、加強(qiáng)檢查落實(shí)
（三十）領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，狠抓工作落實(shí)，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、堅(jiān)持原則、敢抓敢管的良好作風(fēng)，把時(shí)間和精力放在干實(shí)事上，務(wù)求干一件、成一件、見(jiàn)效一件。
（三十一）完善機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議制度，自覺(jué)接受企業(yè)、社會(huì)和媒體監(jiān)督，對(duì)評(píng)議和群眾來(lái)信反映的突出問(wèn)題，要認(rèn)真研究，及時(shí)改進(jìn)。
（三十二）把執(zhí)行本意見(jiàn)情況作為機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，納入干部管理和考核，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，及時(shí)組織督辦檢查。
中共黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組
2013年6月20日