中共江蘇省委組織部、中共江蘇省委宣傳部、中共江蘇省委教育工委關(guān)于在全省高校實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的意見
（蘇委教?z2017?{7號）
各設(shè)區(qū)市委組織部、宣傳部、教育工委，各高校黨委：
為深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動全面從嚴治黨向基層延伸，打造一支高素質(zhì)的高校教師黨支部書記隊伍，根據(jù)全國全省高校思想政治工作會議、省第十三次黨代會等有關(guān)會議精神和中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》等有關(guān)文件要求，結(jié)合全省高校教師黨支部書記隊伍建設(shè)實際，現(xiàn)就在全省高校實施教師黨支部書記“雙帶頭人”（黨建帶頭人、學(xué)科專業(yè)帶頭人）培育工程，提出如下意見。
一、總體要求
1.重要意義。高校教師黨支部，是黨在高校以專任教師黨員為主的基層組織，是教育管理監(jiān)督服務(wù)教師黨員的基本單位，是黨團結(jié)和聯(lián)系廣大師生的橋梁紐帶，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐。教師黨支部書記的個人思想政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、服務(wù)意識以及黨務(wù)工作和教學(xué)科研能力水平，直接影響高?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，直接影響教師黨支部和教師黨員的作用發(fā)揮。實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，就是要把符合條件的學(xué)科專業(yè)帶頭人培養(yǎng)選拔為教師黨支部書記，把有條件的教師黨支部書記培養(yǎng)成學(xué)科專業(yè)帶頭人，全面提高教師黨支部書記隊伍整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮教師黨支部組織教育管理黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的主體作用，實現(xiàn)基層黨建工作與教學(xué)科研雙促進雙提高。這對于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)，落實全面從嚴治黨要求，夯實黨在高校的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，凝聚優(yōu)秀人才，形成工作合力，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，促進高校各項事業(yè)發(fā)展等，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
2．指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹 總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握全面從嚴治黨對高校黨的建設(shè)和思想政治工作提出的新挑戰(zhàn)新要求，堅持目標引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，強化措施保障，切實加強高校教師黨支部書記隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮高校教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和教師黨員的先鋒模范作用，為推動全省高等教育改革發(fā)展、服務(wù)“兩聚一高”新實踐、建設(shè)“強富美高”新江蘇提供堅強組織保證。
3．主要目標。通過建立健全高校教師黨支部書記選拔任用、培養(yǎng)教育、作用發(fā)揮、管理監(jiān)督、激勵保障等機制，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師黨支部書記隊伍，以黨建工作引領(lǐng)教學(xué)科研，以教學(xué)科研成效體現(xiàn)黨建工作水平，推進黨建工作與教學(xué)科研同頻共振有機融合，實現(xiàn)黨建工作與教學(xué)科研同向發(fā)力互促互進，真正把教師黨支部建設(shè)成為團結(jié)師生的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。教師黨支部書記中“雙帶頭人”比例逐年提升，2018年底前達到85%以上，2020年底前基本實現(xiàn)全覆蓋。
二、主要內(nèi)容
4．堅持任用標準?！半p帶頭人”教師黨支部書記，應(yīng)為優(yōu)秀教師黨員，熟悉和熱愛基層黨建工作，黨務(wù)工作能力突出，支部工作先進，具有較好的號召力和帶動性；應(yīng)為所在單位學(xué)科專業(yè)帶頭人，教學(xué)科研能力突出，業(yè)務(wù)工作先進，本科院校一般應(yīng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）或博士研究生學(xué)歷學(xué)位，高職高專院校一般應(yīng)具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）或碩士研究生以上學(xué)歷學(xué)位。總體來說，一般應(yīng)符合“雙高雙強”標準。（1）政治素質(zhì)高。理想信念堅定，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識強，積極貫徹落實黨的路線方針政策和上級部署要求，對錯誤思潮敢于旗幟鮮明進行斗爭，堅持立德樹人，品德修養(yǎng)優(yōu)，師德師風(fēng)好。（2）師生威信高。能夠團結(jié)帶領(lǐng)黨員師生做好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等工作，服務(wù)意識強，樂于奉獻，得到黨員師生普遍信任。（3）黨務(wù)工作能力強。熟悉黨建工作業(yè)務(wù)，有較好的組織協(xié)調(diào)能力，善于做思想政治工作和群眾工作，有先進黨組織或優(yōu)秀黨務(wù)工作者表彰。（4）教學(xué)科研能力強。在教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、實踐應(yīng)用等方面業(yè)務(wù)能力突出，能夠團結(jié)帶領(lǐng)黨員師生完成好人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、校企共建等各項任務(wù)，有優(yōu)秀教育工作者表彰或教學(xué)科研成果獎勵。
5．明確選任方式。教師黨支部書記的選拔任用，在高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨委組織部門具體指導(dǎo)下，由高校院（系）黨委（黨總支）按照有關(guān)規(guī)定和程序具體負責(zé)實施，一般由支部委員會或黨員大會選舉產(chǎn)生。對黨員教師流動性較大或新成立的教師黨支部，以及暫時沒有符合“雙帶頭人”條件的教師黨支部，書記人選可以由上一級黨組織直接委派。教師黨支部書記任期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，對一些符合黨建帶頭人要求、但不具備學(xué)科專業(yè)帶頭人培育條件的教師黨支部書記，可根據(jù)實際情況安排使用，不搞“一刀切”。
6．加強培養(yǎng)教育。加強教師黨支部書記后備隊伍建設(shè)，建立“雙帶頭人”后備人才庫，明確培養(yǎng)規(guī)劃，實行滾動管理，重視把教學(xué)科研骨干教師培養(yǎng)發(fā)展為黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)科研骨干，注重把熱愛黨務(wù)工作、教學(xué)科研能力突出的青年教師黨員選配為教師黨支部副書記或支部委員，協(xié)助黨支部書記開展工作。豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，加大培養(yǎng)鍛煉力度，通過黨校培訓(xùn)、進修研修、掛職鍛煉等多種形式和壓擔子、交任務(wù)等方法舉措，提升教師黨支部書記的思想境界、黨性修養(yǎng)、服務(wù)意識、黨務(wù)工作能力和教學(xué)科研水平，實現(xiàn)教師黨支部書記黨務(wù)工作與教學(xué)科研業(yè)務(wù)的聯(lián)動式培養(yǎng)、同向式提高。完善教育培訓(xùn)體系，突出精準化、差異化，堅持分級負責(zé)、分類實施，校黨委負責(zé)制定總體培養(yǎng)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，定期開展任前培訓(xùn)、示范培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)，院（系）黨委（黨總支）負責(zé)實施日常培訓(xùn)，每3年組織安排1次校級集中輪訓(xùn)，教師黨支部書記每年參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間一般不少于40個學(xué)時。
7．注重思想引領(lǐng)。發(fā)揮教師黨支部書記在支部建設(shè)、立德樹人、凝聚各方優(yōu)秀人才、實現(xiàn)高校內(nèi)涵發(fā)展等方面的示范帶動作用。引導(dǎo)教師黨支部書記帶頭貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，強化思想政治建設(shè)，加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作，把師德師風(fēng)建設(shè)融入教學(xué)科研等中心工作，每學(xué)期至少為支部黨員講1次黨課，帶頭上好思想政治理論課，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。推動教師黨支部書記切實加強黨支部標準化建設(shè)，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度，創(chuàng)新支部生活內(nèi)容和形式，活躍支部生活，深入實施教師黨員先鋒工程，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“雙抓雙促”大走訪大落實活動，引領(lǐng)帶動教師黨員在日常教學(xué)科研中把黨員身份亮出來、先進標尺立起來、先鋒形象樹起來。
8．凸顯業(yè)務(wù)引領(lǐng)。引導(dǎo)教師黨支部書記把黨建工作與教學(xué)科研工作有機融合，找準黨建工作與教學(xué)科研的結(jié)合點，切實解決“兩張皮”問題，做到黨建工作與教學(xué)科研同規(guī)劃同落實，把教師黨員的智慧和力量凝聚到立足本職崗位立德樹人、建功立業(yè)上來。充分發(fā)揮教師黨支部書記的學(xué)術(shù)威望和影響力，把一大批教學(xué)科研能力突出的業(yè)務(wù)骨干和拔尖創(chuàng)新人才團結(jié)帶動起來，增強黨支部的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。發(fā)揮好教師黨支部書記在團隊建設(shè)中的“領(lǐng)頭雁”作用，推動教學(xué)科研創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，形成黨員、教師爭做教學(xué)科研骨干的良好氛圍。
9．強化管理考核。實行教師黨支部書記任期目標和年度工作目標責(zé)任制，把教學(xué)科研納入教師黨支部書記目標管理，建立黨建工作和教學(xué)科研“雙目標管理”機制。完善考評體系，健全教師黨支部書記年度述職評議考核制度，突出支部工作成效和黨員師生評價，重點考評支部班子建設(shè)、思想政治工作、黨員教育管理等黨建工作和教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等業(yè)務(wù)工作，變單一考核為綜合考評。加強教師黨支部書記履職過程的管理與監(jiān)督，建立教師黨支部書記履職情況臺賬，實行動態(tài)管理。
10.優(yōu)化組織配置。按照結(jié)構(gòu)合理、人數(shù)規(guī)模適當、便于開展工作、便于發(fā)揮作用的要求優(yōu)化教師黨支部設(shè)置，推進在專業(yè)（專業(yè)群）、學(xué)科組、課題組、項目組、教學(xué)團隊、科研團隊、研究中心、實驗室等建立教師黨支部。探索建立黨政共同負責(zé)的工作機制，鼓勵教師黨支部書記擔任行政職務(wù)、黨員行政負責(zé)人擔任教師黨支部書記。支部規(guī)模較大、教學(xué)科研任務(wù)較為繁重的教師黨支部，學(xué)科專業(yè)帶頭人擔任黨支部書記的，可配備一名副書記協(xié)助開展工作。
11．健全工作制度。建立教師黨支部書記參與討論和決定本單位重要事項制度，推薦符合條件的教師黨支部書記加入院（系）教代會執(zhí)委會、教授委員會等組織，通過列席院（系）黨政聯(lián)席會議、學(xué)術(shù)組織會議等，發(fā)揮其在本單位教職工職稱評審、干部使用、表彰獎勵、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的積極作用。建立校院（系）兩級黨組織委員會委員、黨委職能部門負責(zé)人聯(lián)系教師黨支部制度，加強工作指導(dǎo)，幫助解決問題。建立教師黨支部與學(xué)生黨支部、團支部、社團、班級等結(jié)對聯(lián)系制度，充分發(fā)揮教師黨支部的示范帶動作用。
12．落實工作保障。建立教師黨支部書記信息庫，明確把教師黨支部書記的履職情況和工作實績，作為職稱評聘、職級晉升、選拔任用、表彰獎勵、進修研修等重要參考內(nèi)容，教師黨支部書記任職經(jīng)歷，作為學(xué)校選拔院（系）級黨政干部的重要條件。建立黨建陣地、經(jīng)費等專項保障制度，保證教師黨支部書記、副書記、委員的工作待遇，如計算工作量、納入績效考核、發(fā)放崗位津貼等，教師黨支部書記享受職務(wù)職級“雙線”晉升政策，享受不低于同級別行政負責(zé)人的津貼補貼待遇。
三、組織實施
13．抓好部署推進。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程已列為省委黨建創(chuàng)新重點項目之一。省委教育工委將把教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，作為加強高?；鶎狱h組織建設(shè)的重要組成部分，有計劃有步驟地抓好統(tǒng)籌推進。高校黨委要把教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程納入學(xué)校黨建工作、干部人才隊伍建設(shè)和事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和年度工作要點，作為基層黨支部標準化建設(shè)的“牛鼻子”工程，列入重要議事日程，科學(xué)系統(tǒng)地進行謀劃和設(shè)計，堅持常抓不懈，每學(xué)期至少開展1次專題研究和專項督查。黨委組織部門和院（系）黨委（黨總支）要每年對教師黨支部書記隊伍建設(shè)情況進行全面總結(jié)分析，堅持梯次推進、精準施策，有序有力地實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程各項工作。
14．壓實工作責(zé)任。教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施情況，納入高校黨建工作責(zé)任制，作為高校黨建工作考核和黨委換屆考察的重要內(nèi)容，作為校黨委、院（系）黨委（黨總支）、基層黨支部書記抓黨建工作年度述職評議考核的重要內(nèi)容。校黨委書記是第一責(zé)任人，院（系）黨委（黨總支）書記是直接責(zé)任人，黨委組織部門具體負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與督查指導(dǎo)。要定期檢查指導(dǎo)教師黨支部工作情況，及時解決教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施中遇到的問題和困難。
15．形成長效機制。要熱情關(guān)心教師黨支部書記的工作和成長，加大工作力度，在政治上給待遇、工作上給平臺、發(fā)展上給空間、經(jīng)費上給支持、作用發(fā)揮上給氛圍，切實增強教師黨支部書記的崗位吸引力和職業(yè)成就感。要堅持實績導(dǎo)向，對工作實績突出的教師黨支部書記給予表彰獎勵，對工作表現(xiàn)一般的教師黨支部書記及時調(diào)整。要注重總結(jié)推廣，不斷探索創(chuàng)新，大力宣傳先進典型和經(jīng)驗做法，切實發(fā)揮榜樣的示范帶動作用，營造良好的工作氛圍。
各高校要結(jié)合本校實際情況，制定切實可行的具體實施方案。工作中的好經(jīng)驗好做法，請及時報省委教育工委。
省委組織部
省委宣傳部
省委教育工委
2017年7月3日