中共海南省委 海南省人民政府貫徹
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的實(shí)施意見
（１９９９年１２月７日 瓊發(fā)〔１９９９〕３０號）
根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》精神，我省必須加快實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開發(fā)和引進(jìn)高新技術(shù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，全面提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競爭能力。
一、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略加速科技產(chǎn)業(yè)化
１、努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。廣泛動(dòng)員和調(diào)動(dòng)各方面的力量，增強(qiáng)緊迫感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全面促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，力爭５年內(nèi)科技成果應(yīng)用率達(dá)到９０％以上，科技進(jìn)步因素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到５０％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)到２０％以上，不斷推動(dòng)我省社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
２、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是建成新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和休閑度假旅游勝地。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須借助省內(nèi)外力量，加快推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、中介組織、各級政府共同支持和參與的技術(shù)創(chuàng)新體系。
３、加強(qiáng)應(yīng)用性科技攻關(guān)，爭取在支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)上有所突破。按照“有所為，有所不為”的方針，集中力量，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)用性基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)，形成一批具有我省產(chǎn)業(yè)特色的自主知識產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，采取“拿來主義”的方針，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化科技成果，盡快形成社會(huì)生產(chǎn)力。
以高新技術(shù)為主導(dǎo)、其他先進(jìn)適用技術(shù)為基礎(chǔ)，深度開發(fā)我省具有發(fā)展?jié)摿Φ臒釒镔Y源、海洋資源和礦產(chǎn)資源，開發(fā)、引進(jìn)和推廣適合我省發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，并形成若干具有一定優(yōu)秀的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。其重點(diǎn)是：
加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和新材料、新能源的開發(fā)應(yīng)用，為我省支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供主要的科技支撐；
應(yīng)用高新技術(shù)改造種植養(yǎng)殖、食品飲料、化纖紡織、油氣加工、建筑材料、生物制約、制膠、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)其優(yōu)化升級；
提高旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的科技含量，建立電子化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的服務(wù)體系，增強(qiáng)其市場競爭力；
積極實(shí)施電子商務(wù)、電子社區(qū)和政府上網(wǎng)工程，努力提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，逐步建成信息智能島。
二、加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體
４、建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。企業(yè)要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，健全科技開發(fā)和管理體系，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，做到生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、研制一代。支持企業(yè)制定措施吸引優(yōu)秀科技人才，大幅度提高科技開發(fā)人員占企業(yè)員工的比重，使企業(yè)成為科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和科技投入的主體。鼓勵(lì)大中型企業(yè)兼并、聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和科技人員進(jìn)入企業(yè)。加強(qiáng)對職工的技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)群眾性的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
５、推動(dòng)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。大中型生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。擇優(yōu)扶持若干家具有條件的企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高等院校創(chuàng)辦省重點(diǎn)技術(shù)研究開發(fā)中心，并以此為依托聚集一批高素質(zhì)的科技人才，搶占同行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。成為我省技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)基地。省重點(diǎn)技術(shù)研究開發(fā)中心實(shí)行企業(yè)化管理并以企業(yè)投入為主，各級政府財(cái)政可對中心注入部分資金，作為國有股份。省科技行政部門會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)中心的組建和運(yùn)作。
鼓勵(lì)省外、境外組織和個(gè)人來瓊創(chuàng)辦具有獨(dú)立法人資格的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)充分利用各自優(yōu)勢，外引內(nèi)聯(lián)，在我省組建科研開發(fā)機(jī)構(gòu)。
６、鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制形式的民營科技企業(yè)。民營科技企業(yè)是發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的生力軍，在政治待遇、職稱評聘、項(xiàng)目競標(biāo)、成果鑒定與獎(jiǎng)勵(lì)、人員出境、融資信貸、技術(shù)和產(chǎn)品出口等方面與國有企業(yè)一視同仁。根據(jù)民營科技企業(yè)的發(fā)展前景和對我省科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，各級政府擇優(yōu)重點(diǎn)扶持若干民營科技企業(yè)。
三、加快科研機(jī)構(gòu)的改革步伐，重點(diǎn)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)制
７、準(zhǔn)確把握科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的方向?？蒲袡C(jī)構(gòu)的改革要緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，加快科技資源的優(yōu)化配置，轉(zhuǎn)變機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，快速進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，提高市場機(jī)制下的技術(shù)創(chuàng)新能力和自我生存發(fā)展能力。
８、加快應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制改革步伐。今后３年內(nèi)，絕大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)要由事業(yè)法人轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人：或自我轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)；或進(jìn)入企業(yè)，成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)；或保留獨(dú)立的法人資格，成為企業(yè)所屬的科技企業(yè)；或與企業(yè)相互參股投資，改造成股份制或股份合作制企業(yè)。極少數(shù)有特色、有優(yōu)勢的公益類科研機(jī)構(gòu)可保留事業(yè)法人，但一般也應(yīng)實(shí)行企業(yè)化管理。
對長期沒有科技成果或者成果無銷路、在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制下不能自我生存發(fā)展的科研機(jī)構(gòu)，適時(shí)予以撤并。
９、改革科研機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分賦予其改革和發(fā)展的自主權(quán)。對進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，取消事業(yè)編制，進(jìn)行清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)，核定資本金，建立法人治理結(jié)構(gòu)，按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作。鼓勵(lì)職工（以持股會(huì)的形式）和其他非國有資金投資入股，其所占注冊資本的比例由國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)。
實(shí)行政研分開。對實(shí)行企業(yè)化管理的國有控股科研機(jī)構(gòu)，政府變直接管理為間接管理，主要是監(jiān)管國有資產(chǎn)，行使出資人對院所長的選擇權(quán)，定期考核院所運(yùn)行情況，對其承擔(dān)的重大研究開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)等。
按照經(jīng)營管理者能上能下、科技人員能進(jìn)能出、收入分配能增能減的原則，大力推進(jìn)人事和分配等制度改革。加快人才的合理分流，加速引進(jìn)、培養(yǎng)優(yōu)秀中青年技術(shù)和學(xué)術(shù)帶頭人，對重要的管理和技術(shù)崗位，采取“競爭上崗，雙向選擇”的聘任方式，并逐步實(shí)行全員聘任制，積極推行崗位目標(biāo)責(zé)任制。施行科技要素作為無形資產(chǎn)直接參與分配、按勞分配與按資分配相結(jié)合的分配方式，使科技人員的收入與工作業(yè)績和貢獻(xiàn)直接掛鉤。
四、改革科技管理體制，健全和完善有利于全社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的管理機(jī)制
１０、轉(zhuǎn)變各級政府科技行政部門的職能?？萍夹姓块T由過去主要管理科技系統(tǒng)的科研工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃、協(xié)調(diào)和管理全社會(huì)的科技進(jìn)步。財(cái)政投入的科技三項(xiàng)費(fèi)用，歸口科技行政部門統(tǒng)籌安排，財(cái)政部門監(jiān)督使用?？萍加?jì)劃項(xiàng)目實(shí)行專家評審制，推廣項(xiàng)目招標(biāo)制，申請單位通過競標(biāo)承擔(dān)科研任務(wù)。
科研機(jī)制改制為企業(yè)后，一律實(shí)行企業(yè)人事管理的新機(jī)制。為加大科研機(jī)構(gòu)改革力度，科研機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)制期間，其主要負(fù)責(zé)人的任免，有關(guān)主管部門應(yīng)事先征求同級科技行政部門的意見。
１１、建立鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化的獎(jiǎng)勵(lì)、評價(jià)體系。設(shè)立海南省科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)和海南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，重獎(jiǎng)在我省科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和應(yīng)用性基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)中作出重要貢獻(xiàn)的人員。對技術(shù)創(chuàng)新的科技成果評價(jià)，以提高經(jīng)濟(jì)效益作為考核的主要標(biāo)準(zhǔn)?？萍汲晒慕?jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力，應(yīng)作為科技人員晉升技術(shù)職務(wù)、增加工資、參加評獎(jiǎng)的重要依據(jù)。沒有得到市場承認(rèn)的技術(shù)創(chuàng)新成果不評獎(jiǎng)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目的成果，應(yīng)委托社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀評價(jià)，根據(jù)合同組織驗(yàn)收。
１２、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。對于政府財(cái)政全額支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目所取得的科研成果，除合同另有規(guī)定外，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以申請專利，自己實(shí)施或?qū)ν庠S可所得收益歸承擔(dān)單位。知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人和作者，以及主要實(shí)施者，應(yīng)獲得與實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱?bào)酬或股權(quán)收益。要提高全社會(huì)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和法制觀念，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)制定和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。建立知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為。
五、重視先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新
１３、建立和完善為科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、無形資產(chǎn)評估等各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)、信息、人才、財(cái)務(wù)、法律等方面的服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展和完善技術(shù)市場，努力把“科技招商周”辦成面向境內(nèi)外的科技成果交易會(huì)，在省公共信息網(wǎng)絡(luò)上建立科技成果信息和支柱產(chǎn)業(yè)科技信息中心網(wǎng)站。
引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技情報(bào)工作。重點(diǎn)在階段性科技成果或尚未進(jìn)入技術(shù)市場的科技成果中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)并向企業(yè)推薦有重大潛在經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。
１４、改革和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（所）工作人員的知識結(jié)構(gòu)，提高其技術(shù)和管理水平。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（所）改革的指導(dǎo)，各市縣對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（所）的改革要因地制宜，一站（所）一策，不搞一刀切。有條件的要建立推廣、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的服務(wù)體系，轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理，可根據(jù)區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要改為專業(yè)性站（所），也可和境內(nèi)外農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合與合作，不斷增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和自我發(fā)展的能力。對農(nóng)業(yè)研究開發(fā)推廣機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)用地，要?jiǎng)澣牖巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)依法予以保護(hù)。積極扶持農(nóng)林的科技專業(yè)戶，重視發(fā)揮技術(shù)能手的作用。
１５、支持良種良苗的繁育和推廣。健全良種良苗的研究、開發(fā)和管理、推廣機(jī)制，扶持良種良苗繁育基地建設(shè)。重點(diǎn)推廣在我省有優(yōu)勢和特色的品種，使之成為名牌產(chǎn)品。建設(shè)好南繁育種基地。
１６、加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。緊緊圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益和擴(kuò)大出口，在電子信息、環(huán)境保護(hù)、生物工程、海洋產(chǎn)業(yè)和新材料等領(lǐng)域中，選擇一批能帶動(dòng)全局、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造。同時(shí)積極采用先進(jìn)技術(shù)改造食品加工、制膠、制糖、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少能耗與物耗，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)外資參與國有企業(yè)的技術(shù)改造。
１７、繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢，高起點(diǎn)引進(jìn)境內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。注重吸引境內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來我省投資辦廠，設(shè)立科技開發(fā)機(jī)構(gòu)或聯(lián)合進(jìn)行科研開發(fā)，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)及其必要的關(guān)鍵設(shè)備。在與境內(nèi)外機(jī)構(gòu)合資合作辦企業(yè)時(shí)，要力爭在合同中明確規(guī)定建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。引進(jìn)重大成套設(shè)備，應(yīng)同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。
加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新，注重在此基礎(chǔ)上的推廣應(yīng)用并形成具有我省自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。各級政府產(chǎn)業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新采取有效措施，落實(shí)技術(shù)依托單位和資金，做好跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級。
六、從２０００年起實(shí)行多方面的優(yōu)惠政策，推廣技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化
１８、對高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。對高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)定與考核制度，由省科技行政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門組成專門的委員會(huì)，組織評審認(rèn)定并每兩年考核一次。
經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目及產(chǎn)品，享受如下優(yōu)惠政策：
（１）對生產(chǎn)開發(fā)性的企業(yè)，經(jīng)營期限在１０年以上的，從開始獲利的年度起，第１年和第２年免征企業(yè)所得稅，第３年至第８年減半征收企業(yè)所得稅。在通什市、東方市及民族自治縣舉辦的生產(chǎn)開發(fā)性企業(yè)，經(jīng)營期限在１０年以上的，從開始獲利的年度起，第１年至第１０年免征企業(yè)所得稅，第１１年至第２０年減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)營期限不足１０年的，從開始獲利的年度起，第１年和第２年免征企業(yè)所得稅，第３年起按１５％稅率征收企業(yè)所得稅。
（２）對服務(wù)的企業(yè)，投資總額超過４０００萬元、經(jīng)營期限在１０年以上的，從開始獲利的年度起，第１年免征企業(yè)所得稅，第２年、第３年減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)營期限或投資總額達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，從開始獲利的年度起，第１年免征企業(yè)所得稅，第２年減半征收企業(yè)所得稅。
（３）生產(chǎn)性企業(yè)減免企業(yè)所得稅期滿后，當(dāng)年出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)值７０％以上的，當(dāng)年可減按１０％稅率征收企業(yè)所得稅。
（４）企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所得，年凈收入在３０萬元以下的，暫免征收企業(yè)所得稅；超過３０萬元的部分，依法征收企業(yè)所得稅。
（５）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在省內(nèi)銷售的，免征增值稅；在省外銷售的，自投產(chǎn)年度起３年內(nèi)，增值稅地方分成的增量部分６０％列收列支（以上年為基數(shù)的起基數(shù)部分，下同），第４年至第６年４０％列支列支，作為政府財(cái)政補(bǔ)貼。
（６）提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人，對其應(yīng)納營業(yè)稅的經(jīng)營項(xiàng)目，經(jīng)省財(cái)政、稅務(wù)主管部門核準(zhǔn)后，第１至第５年，當(dāng)年繳納營業(yè)稅額２００萬元以上的（含２００萬元），６０％列收列支，作為政府財(cái)政補(bǔ)貼；當(dāng)年繳納營業(yè)稅額５０萬元（含５０萬元）至２００萬元的，４０％列收列支，作為政府財(cái)政補(bǔ)貼；當(dāng)年繳納營業(yè)稅額５０萬元以下的，２０％列收列支，作為政府財(cái)政補(bǔ)貼。第６年至第１０年分別調(diào)減為３０％、２０％、１０％列收列支，作為政府財(cái)政補(bǔ)貼。
（７）企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)及其相關(guān)交易中所簽訂的技術(shù)合同，所繳納的印花稅列收列支，作為政府財(cái)政補(bǔ)貼。
（８）企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料和零部件，免領(lǐng)進(jìn)口許可證（國家有特別規(guī)定的除外），海關(guān)憑省有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件辦理有關(guān)手續(xù)驗(yàn)放貨物。
（９）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，企業(yè)可設(shè)立保稅倉庫及保稅工廠，海關(guān)對企業(yè)開展加工貿(mào)易進(jìn)口的料件按保稅貨物進(jìn)行管理，按實(shí)際加工出口的數(shù)量，同時(shí)考慮合理損耗部分，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
（１０）企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除按國家規(guī)定必須征稅的商品外，免征出口關(guān)稅。
（１１）對企業(yè)（包括外商投資企業(yè)、外國企業(yè)）為生產(chǎn)《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品而進(jìn)口所需的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，除國家規(guī)定的不予免稅的進(jìn)口商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
（１２）對企業(yè)（包括外商投資企業(yè)、外國企業(yè)）引進(jìn)屬于《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》所列的先進(jìn)技術(shù)、按合同規(guī)定向境外支付的軟件費(fèi)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
（１３）對列入《中國高新技術(shù)商品出口目錄》的產(chǎn)品，凡出口退稅率未達(dá)到征稅率的，經(jīng)國家稅務(wù)總局核準(zhǔn)，產(chǎn)品出口后，可按征稅率及現(xiàn)行出口退稅管理規(guī)定辦理退稅。
（１４）生產(chǎn)性企業(yè)經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)主管部門登記，即可在省內(nèi)從事非指定公司經(jīng)營商品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；經(jīng)省科技行政部門會(huì)同有關(guān)部門確認(rèn)屬高新技術(shù)企業(yè)并確有需要者，由省外經(jīng)貿(mào)主管部門從優(yōu)審核，并向國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部申請備案后，即可在國內(nèi)各口岸從事核定經(jīng)營范圍內(nèi)的出口業(yè)務(wù)；出口業(yè)績達(dá)標(biāo)后，還可在國內(nèi)各口岸從事進(jìn)口業(yè)務(wù)。外資非生產(chǎn)性企業(yè)申報(bào)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)者，由省外經(jīng)貿(mào)主管部門優(yōu)先向國家申請。以上各類企業(yè)，均享有出口退稅、申領(lǐng)配額、許可證權(quán)益。
（１５）企業(yè)和項(xiàng)目新建、新購置生產(chǎn)經(jīng)營場所，免繳報(bào)建費(fèi)；自建成或購入之日起，５年內(nèi)免征房產(chǎn)稅。
（１６）企業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營用地，免收土地使用權(quán)出讓金地方財(cái)政收入部分。
（１７）企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。企業(yè)為研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所購置的設(shè)備、測試儀器，單臺(tái)價(jià)值在１０萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。
（１８）企業(yè)固定資產(chǎn)折舊可采取下列方法：
在國家規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊年限基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)省財(cái)政、稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)，其折舊年限可縮短３０％－５０％。
購入計(jì)算機(jī)軟件，隨同計(jì)算機(jī)一同購入的，計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；單獨(dú)購入的，按法律規(guī)定的有效期限或合同規(guī)定的受益年限進(jìn)行攤銷；沒有規(guī)定有效期限或受益年限的，可在５年內(nèi)平均攤銷。
（１９）對實(shí)行股份制的企業(yè)，優(yōu)先推薦發(fā)行股票并上市。
（２０）企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，其個(gè)人所得稅按有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
１９、以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)各種技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣活動(dòng)。
（１）經(jīng)省科技行政部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的科技新產(chǎn)品（國家級、省級新產(chǎn)品和省內(nèi)首次生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品），自認(rèn)定之日起，３年內(nèi)所繳納的企業(yè)所得稅和增值稅地方分成部分，６０％列收列支，作為政府財(cái)政補(bǔ)貼，用于該項(xiàng)目的新技術(shù)開發(fā)。
（２）企業(yè)對技術(shù)改造項(xiàng)目的國產(chǎn)設(shè)備投資，凡屬開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品且符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，按４０％的比例抵免企業(yè)所得稅。
（３）引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的消化、吸收、創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)省科技行政部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定后３年內(nèi)，所繳納的企業(yè)所得稅６０％列收列支，用于該項(xiàng)目的基本建設(shè)和技術(shù)開發(fā)資金貼息。
（４）對企業(yè)從境外引進(jìn)用于技術(shù)創(chuàng)新的軟件、專利、設(shè)備、樣品和樣機(jī)，經(jīng)省科技行政部門認(rèn)定，可向國家申請免征關(guān)稅。
（５）增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品，可按法定１７％的稅率征收后，對實(shí)際稅負(fù)超過６％的部分實(shí)行列收列支，作為政府補(bǔ)貼。
（６）對單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、外國企業(yè)和外籍個(gè)人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。
（７）軟件開發(fā)企業(yè)實(shí)際發(fā)放的工資總額，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。
（８）企業(yè)研究開發(fā)支出的費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本；年增幅在１０％以上的，可再按實(shí)際發(fā)生額的５０％抵扣應(yīng)稅所得額。
（９）經(jīng)省科技行政部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的各類技術(shù)交易所和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，自認(rèn)定之年度起３年內(nèi)，所繳納的企業(yè)所得稅６０％列收列支，作為政府財(cái)政補(bǔ)貼。
２０、以優(yōu)惠政策支持科研機(jī)構(gòu)的改革。
（１）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營自己繁育、引進(jìn)經(jīng)審定的各種良種良苗、飼（餌）料等，對其進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)所取得的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，在試驗(yàn)期間免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
（２）科研機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所得，免征企業(yè)所得稅。
（３）科研機(jī)構(gòu)直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教育的進(jìn)口儀器設(shè)備、附件及化學(xué)試劑等，均按國家有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
（４）對社會(huì)力量，包括企業(yè)單位（不含外商投資企業(yè)和外國企業(yè)）、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和個(gè)體工商戶，資助非關(guān)稅的科研機(jī)構(gòu)和高等院校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)主管部門審核確定，其資助支出可以全額在當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額中扣除。當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額不足抵扣的，不得結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
（５）外商投資企業(yè)和外國企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)科研機(jī)構(gòu)和高等院校研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，參照《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》中有關(guān)捐贈(zèng)的稅務(wù)處理辦法，可以在資助企業(yè)計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得稅額時(shí)全額扣除。
（６）改制中的科研機(jī)構(gòu)，允許將其固定資產(chǎn)作為抵押，向商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)申請貸款；將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，除單純的出租以外，免征國有資產(chǎn)經(jīng)營收益；在行政劃撥土地范圍內(nèi)新建科研用房，中試車間、興辦科技產(chǎn)業(yè)等基建項(xiàng)目免征土地出讓金地方財(cái)政收入部分；興建的科研用房和職工宿舍，免交市政公用設(shè)施配套費(fèi)；中試產(chǎn)品、科研產(chǎn)品繳納的營業(yè)稅、增值稅地方分成部分和從事科研所得上繳的所得稅及其他規(guī)費(fèi)，采取列收列支辦法，全額作為政府的資本金投入。
（７）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后，自２０００年至２００３年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅和科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。
（８）對進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，參照國家有關(guān)規(guī)定，５年內(nèi)繼續(xù)享受對科研事業(yè)單位的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
七、改革科技投資機(jī)制，多渠道加大科技投入
２１、促進(jìn)企業(yè)成為科技開發(fā)投入的主體。研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售收入比例，國有大中型生產(chǎn)性企業(yè)可達(dá)到２％以上，省重點(diǎn)技術(shù)研究開發(fā)中心的依托企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)可達(dá)到５％以上。實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，年終考核時(shí)技術(shù)開發(fā)投入可視同實(shí)現(xiàn)利潤。
２２、改革對科研機(jī)構(gòu)的財(cái)政撥款制度。從２０００年開始，將各類科研機(jī)構(gòu)被減撥下來的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，一部分作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，通過專家評審和項(xiàng)目招標(biāo)，擇優(yōu)支持科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)研究開發(fā)項(xiàng)目，尤其是高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；一部分作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持我省有特色、有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)類和公益類科研機(jī)構(gòu)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試轉(zhuǎn)化基地和公益服務(wù)項(xiàng)目。
２３、增加政府財(cái)政的科技投入。全省各級財(cái)政科技投入的增長速度一般應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長速度。從２０００年開始，尚未安排科技三項(xiàng)費(fèi)用的市縣，必須在本級財(cái)政預(yù)算中予以安排；省本級和有條件的市縣，財(cái)政對科技三項(xiàng)費(fèi)用的支出要盡快達(dá)到同級財(cái)政一般預(yù)算支出的１％以上。確保財(cái)政對科研機(jī)構(gòu)的投入總量逐年有所增加。
在保證財(cái)政對科技總投入依法增長的同時(shí)，要合理調(diào)整投入結(jié)構(gòu)和投入方式，提高財(cái)政資金的啟動(dòng)效應(yīng)、聚集效應(yīng)和使用效益。
設(shè)立省技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金。從２０００年起，省財(cái)政每年撥出專款，支持省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；同時(shí)吸引企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)投入資金。
對高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目予以定額貼息或全額貼息支持，貼息期限一般不超過２年，單項(xiàng)貼息總額一般不超過５００萬元。
省財(cái)政５年內(nèi)撥款２０００萬元，設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)在重大技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。
繼續(xù)設(shè)立“海南省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，資金來源為國內(nèi)外貸款、企業(yè)債券和部分財(cái)政專項(xiàng)收入等。每年繼續(xù)由省財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于百項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和推廣。
各市縣應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況采取有效措施，為本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)化及獎(jiǎng)勵(lì)措施提供必要的資金支持。
２４、建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)本省有實(shí)力的企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)組建科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來瓊開展科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，以入股等投資方式參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資額占項(xiàng)目總投資額比重不低于７０％的，每年可按當(dāng)年項(xiàng)目總收益的３％－－５％提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償當(dāng)年和以后年度的投資性虧損。優(yōu)先支持符合條件的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)上市?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)投資公司從獲利年度起５年內(nèi)，所繳納企業(yè)所得稅６０％列收列支，作為政府財(cái)政補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資咨詢公司，評估和推薦高新技術(shù)項(xiàng)目，并可接受企業(yè)的委托對高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行管理。
２５、加大金融支持力度。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定，針對我省各類科技企業(yè)的不同特點(diǎn)，積極提供相應(yīng)的授權(quán)授信、信貸品種和擔(dān)保方式，擴(kuò)大科技信貸投入；對符合條件、能提供合法擔(dān)保的科技項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)放科技貸款和技改貸款；對有市場發(fā)展前景、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、能替代進(jìn)口的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目，更要提高貸款的支持力度。
八、創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)科技人才建功立業(yè)
２６、加快重點(diǎn)科技園區(qū)的發(fā)展。辦好我省唯一的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)－－海南國際科技工業(yè)園（簡稱國科園，下同），使之成為我省技術(shù)創(chuàng)新的中心、科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園，加快吸引適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。國科園從２０００年開始，其各種應(yīng)繳地方稅費(fèi)以１９９９年為基數(shù)的增量部分５年內(nèi)全部返還，用于國科園的開發(fā)建設(shè)。支持國科園采取換地權(quán)益書的方式盤活閑置土地，支持國科園股份公司按照有關(guān)規(guī)定債轉(zhuǎn)股或增資擴(kuò)股。加快海南熱帶農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和省級信息產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，并參照享受給予國科園的優(yōu)惠政策。
抓好重點(diǎn)科技園區(qū)綜合配套改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，保證投資者的利益，健全科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)和會(huì)計(jì)、律師、公證、保險(xiǎn)、銀行、學(xué)校等支撐服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。
２７、造就懂科技、重科技的干部隊(duì)伍。加快制定和實(shí)施建設(shè)高層次人才隊(duì)伍的中長期規(guī)劃，重點(diǎn)抓好科技帶頭人、高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者和適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三支隊(duì)伍建設(shè)。各級黨校要把現(xiàn)代科技知識列入干部培訓(xùn)課程，對企業(yè)經(jīng)營管理者和科技人員也要采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)。從２０００年起，全省每年選派一批優(yōu)秀經(jīng)營管理者和科技骨干到國內(nèi)先進(jìn)省市或國外培訓(xùn)，有計(jì)劃地充實(shí)到黨政綜合部門、國有及國有控股的大中型企業(yè)和科研開發(fā)機(jī)構(gòu)的重要崗位。
２８、優(yōu)化高等院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，多渠道培養(yǎng)中高級科技人才。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，高等院校要通過調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展新興工業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)和海島旅游業(yè)等急需的應(yīng)用學(xué)科，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。采取多種形式大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)大批適用的中高級技術(shù)人才，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與高等院校聯(lián)合定向培養(yǎng)碩士、博士研究生。支持境內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在瓊創(chuàng)辦研究院、研究生分院、科研成果轉(zhuǎn)化基地、培訓(xùn)中心、博士后流動(dòng)站和工作站。
２９、建立有利于年輕科技人員成長和晉升技術(shù)職務(wù)的用人機(jī)制。鼓勵(lì)用人單位聘請身體好、高水平的離退休老專家從事技術(shù)研究、開發(fā)和咨詢工作，不擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職務(wù)，不占所在單位專業(yè)技術(shù)高級崗位職數(shù)。創(chuàng)造條件讓年輕有為的科技人才脫穎而出，有杰出成就的年輕科技人員可破格晉升技術(shù)職務(wù)，不受學(xué)歷和資歷限制。認(rèn)真落實(shí)省政府頒布的關(guān)于農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定的有關(guān)規(guī)定。
３０、大力引進(jìn)我省發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)人才和管理人才。在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才重要作用的同時(shí)，加大高級人才的引進(jìn)工作力度，有關(guān)政策另行制定。
引進(jìn)具有真才實(shí)學(xué)的科技人才，各相關(guān)部門和單位要根據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定，從優(yōu)化快辦理其本人及隨遷家庭成員的落戶、住房、社會(huì)保障等手續(xù)，安排好其配偶、子女的就業(yè)、入學(xué)，千方百計(jì)幫助科技人才解決工作和生活上的實(shí)際問題。
鼓勵(lì)境外科技人員以及出國留學(xué)人員來瓊工作，保證來去自由，個(gè)人所得合法收入可自由匯出。重點(diǎn)支持國科園建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，吸引各類留學(xué)人員投資創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果，省、市給予一定的資金引導(dǎo)。
３１、方便辦理出入境手續(xù)。在我省注冊并經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)（含民營科技企業(yè)）的企業(yè)主要管理人員和骨干技術(shù)人員因公出境，可授權(quán)省級產(chǎn)業(yè)主管部門辦理政審手續(xù)。因公出境的，可辦理１年內(nèi)審批多次出境手續(xù)；戶口在海南或在海南居?。蹦暌陨系?，因業(yè)務(wù)需要出國或赴香港特別行政區(qū)從事商務(wù)、培訓(xùn)等非公務(wù)活動(dòng)，可在公安出入境管理部門申辦５年有效因私護(hù)照及一次或多次往返香港特別行政區(qū)通行證。
九、鼓勵(lì)科技要素參與分配，建立科技人員收入與貢獻(xiàn)直接掛鉤的機(jī)制
３２、鼓勵(lì)技術(shù)成果入股參與分配。技術(shù)成果經(jīng)取得資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估后可以作價(jià)入股，高新技術(shù)成果作金額入股的比例可以達(dá)到企業(yè)注冊資本的３５％。技術(shù)成果持有者與應(yīng)用者另有約定的除外。
技術(shù)成果作價(jià)入股時(shí)，技術(shù)成果的完成者應(yīng)當(dāng)從技術(shù)成果入股股份中獲得與其貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)墓煞?，所占比例不受限制?br/> ３３、對承擔(dān)國家和省重大研究開發(fā)項(xiàng)目的科技人員實(shí)行項(xiàng)目工資制或項(xiàng)目津貼制。改制后的科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目工資，其他機(jī)構(gòu)實(shí)行項(xiàng)目津貼。項(xiàng)目工資或項(xiàng)目津貼所占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的比例，按照國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目委托方審定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
３４、保障科技人員在企事業(yè)單位開展技術(shù)開發(fā)應(yīng)用中的收益分配。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目在項(xiàng)目投產(chǎn)后的盈利期內(nèi)，可從該項(xiàng)目每年取得的凈收入中提取３％以上的比例分配給有關(guān)人員，其主要技術(shù)人員和管理人員的所得不低于分配總額的５０％。
企事業(yè)單位自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化科技成果的，在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后的盈利期內(nèi)，可從實(shí)施該科技成果的年凈收入中提?。担ヒ陨系谋壤峙浣o有關(guān)人員，主要完成人的所得不低于分配總額的５０％。企事業(yè)單位開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)時(shí)，可從其所得凈收入中提?。常埃ヒ陨系谋壤峙浣o有關(guān)的科技人員，主要人員的所得不低于分配總額的５０％。
３５、支持科技人員個(gè)人進(jìn)行技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的活動(dòng)。被單位選派承包、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、租賃企業(yè)的科技人員，其收入與單位分成時(shí)，個(gè)人收入不得低于承包、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、租賃凈收入的６０％。
科研機(jī)構(gòu)的科技人員，經(jīng)單位同意兼職的，兼職所得收入與單位分成時(shí)，個(gè)人所得不得低于凈收入的４０％。在不侵犯本單位權(quán)益的前提下，經(jīng)單位同意業(yè)余兼職的合法收入全部歸己。
十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化工作
３６、強(qiáng)化各級黨委、政府及各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。各級黨委、政府都要把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加速科技產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一件大事擺上重要議事日程，充分運(yùn)用政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持、組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)等方面的手段，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加速科技產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)方針政策。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化的辦法。
黨委和政府的各個(gè)部門要緊密合作，形成合力，共同搞好科技體制改革，研究制定加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加速科技產(chǎn)業(yè)化的具體措施，全力推進(jìn)科技強(qiáng)省的各項(xiàng)工作。科技、教育、計(jì)劃、財(cái)稅、金融、工商、公安、海關(guān)、人事和社會(huì)保障等部門都要把支持科技產(chǎn)業(yè)化作為重要的本職工作，為科技強(qiáng)省作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
３７、健全科技強(qiáng)省的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策咨詢體系。黨政一把手要親自抓第一生產(chǎn)力?？h以上各級政府可以成立科教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)和部署本地區(qū)科技事業(yè)的發(fā)展，落實(shí)省委、省政府有關(guān)政策措施，對實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查。
籌建海南省政府科技顧問委員會(huì)和海南省高新技術(shù)論壇，發(fā)揮其在科技強(qiáng)省各項(xiàng)重大舉措中的評估、論證、咨詢和推介等作用，為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持政策的制定提供科學(xué)的決策依據(jù)。
我省以往有關(guān)政策規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)；國家政策若有重大調(diào)整，我省將根據(jù)國家的要求予以相應(yīng)調(diào)整。