中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)
技術(shù)創(chuàng)新 發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)
（二０００年一月二十六日 川委發(fā)〔２０００〕３號(hào)）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔１９９９〕１４號(hào)），大力實(shí)施“科教興川”戰(zhàn)略，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)跨越式發(fā)展
（一）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切要求和必由之路。新中國(guó)成立５０年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我省科技事業(yè)取得了巨大成就，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，廣大科技人員為現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。但是，從總體來(lái)看，目前我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)變化和人民生活改善的需要，技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的總體水平較低，自主創(chuàng)新能力較弱，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)。要解決這些問(wèn)題，必須強(qiáng)化“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，加大實(shí)施“科教興川”戰(zhàn)略的力度，抓住西部大開(kāi)發(fā)這一歷史機(jī)遇，將科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展。
（二）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)。到２００５年，初步形成以企業(yè)為主體，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代科技發(fā)展規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新體系及有效運(yùn)行機(jī)制。辦好５個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、５個(gè)高?？萍紙@區(qū)，構(gòu)建成都－－德陽(yáng)－－綿陽(yáng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成德綿）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、支撐和帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。
（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須堅(jiān)持的原則。堅(jiān)持以市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求為基本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，提高科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持企業(yè)是主體，機(jī)制是關(guān)鍵，人才是根本，投入是保證，從體制、機(jī)制、政策上促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；堅(jiān)持以激活科技資源、激發(fā)創(chuàng)新活力為重點(diǎn)，推動(dòng)大多數(shù)科技力量進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；堅(jiān)持自主研究開(kāi)發(fā)與引進(jìn)消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)在較高水平上的技術(shù)跨越；堅(jiān)持近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，有所為，有所不為，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)集成，重點(diǎn)突破。
（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，在一些重要技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得新的突破。實(shí)施新的農(nóng)業(yè)科技革命行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，研究開(kāi)發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)。特別要在優(yōu)良品種培育和節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深精加工技術(shù)、植被恢復(fù)技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)突破，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐。加快應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。重點(diǎn)抓好智能技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成技術(shù)等的推廣應(yīng)用，提高我省工業(yè)技術(shù)裝備水平。充分發(fā)揮我省軍工技術(shù)與人工優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)，加快軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)在信息技術(shù)、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、新材料三大高新技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)展形成具有四川特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在信息技術(shù)領(lǐng)域，強(qiáng)化信息技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)、軟件產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)、電子媒體、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在生物技術(shù)及新醫(yī)藥領(lǐng)域，重點(diǎn)用生物技術(shù)改造傳統(tǒng)化學(xué)制藥工藝，開(kāi)發(fā)新制劑和新產(chǎn)品。在新材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展電子信息材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料、生物醫(yī)學(xué)材料和新型建筑材料。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源綜合開(kāi)發(fā)利用、城市建設(shè)和社會(huì)公共安全等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)重大災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的研究與防治技術(shù)的開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展清潔能源、清潔生產(chǎn)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。
抓好中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（四川）基地建設(shè)，建立和完善現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化體系，加快中藥現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。
二、深化改革，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)
（五）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新主體。企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)要把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容和關(guān)鍵措施，把推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的工作成效作為考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo)，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和管理水平。繼續(xù)大力組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，建立一批企業(yè)技術(shù)中心，形成自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，逐步構(gòu)建起以企業(yè)技術(shù)中心為主要方式的技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)要切實(shí)增加科技投入，逐步成為技術(shù)開(kāi)發(fā)投入的主體。高新技術(shù)企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)要逐步達(dá)到銷(xiāo)售額的５％以上。
大中型企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)要走在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的前列，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中占居重要地位，發(fā)揮先導(dǎo)作用。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益和擴(kuò)大出口，加強(qiáng)技術(shù)改造。進(jìn)一步建立和完善技術(shù)中心，研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才，尤其是高素質(zhì)技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，搞好技術(shù)人才培訓(xùn)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要面向市場(chǎng)需求不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，采用新的經(jīng)營(yíng)管理方式和組織形式科學(xué)地組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)，努力形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的有效運(yùn)行機(jī)制。支持和鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新資金，集中用于關(guān)鍵性和前沿性重大科技問(wèn)題的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
積極發(fā)展和扶持各種所有制、多種組織形式的科技型中小企業(yè)，推動(dòng)其從事科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極鼓勵(lì)和支持民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。要從管理制度上保證民營(yíng)科技企業(yè)平等地承擔(dān)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)因歷史原因造成的民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)有（集體）企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)糾紛，要本著既保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益、又有利于鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化和支持科技人員創(chuàng)業(yè)的原則妥善解決。在企業(yè)決策、管理、分配等方面要充分保障個(gè)人的合法權(quán)益。允許民營(yíng)科技企業(yè)采用股份期權(quán)等形式，以調(diào)動(dòng)有創(chuàng)新能力的科技人員或經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性。
（六）深化科研院所改革，優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置。切實(shí)推進(jìn)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)、有市場(chǎng)潛力的社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)、科技型服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院所轉(zhuǎn)制成為科技型企業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，盡快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。省屬應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制工作力爭(zhēng)在２０００年底基本完成。
對(duì)向社會(huì)提供公共服務(wù)，無(wú)法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)調(diào)整結(jié)構(gòu)和分流人員，按非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的機(jī)制運(yùn)行和管理，政府以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式為其提供項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)扶持。
（七）大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。積極推進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作，大力組織實(shí)施以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工程。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科研力量進(jìn)入企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)在企業(yè)內(nèi)部、高等院校和科研機(jī)構(gòu)中，建立企業(yè)的或企業(yè)與高等院校、科研院所共建的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)也可以合同的形式委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)。高等院校、科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府資助的技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，須有明確的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和企業(yè)的參與、應(yīng)用。
高等院校和科研機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮在知識(shí)創(chuàng)新體系中的作用，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，為技術(shù)創(chuàng)新和最新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供知識(shí)源泉和技術(shù)儲(chǔ)備。
（八）加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、自貢、樂(lè)山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），要加大綜合配套改革力度，以“孵化器”為核心，以開(kāi)發(fā)區(qū)的軟硬件服務(wù)設(shè)施為支撐，形成較完整的中小企業(yè)培育體系。認(rèn)真辦好大學(xué)科技園、軟件園、海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等，吸引、凝聚優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要由重招商引資和基本建設(shè)向重招賢引智和優(yōu)化配置科技資源轉(zhuǎn)移，由擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境轉(zhuǎn)移，由產(chǎn)業(yè)分散向集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增強(qiáng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的能力，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。建立省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)企業(yè)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。對(duì)于少數(shù)不再具備條件、管理不善、成效不大的開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)，經(jīng)評(píng)估審定后取消其資格。
支持高等院?？萍紙@區(qū)的發(fā)展，培育一批知識(shí)密集、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使產(chǎn)學(xué)研更加緊密地結(jié)合。
依托成都、綿陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和德陽(yáng)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及優(yōu)勢(shì)企業(yè)，構(gòu)建成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。到２００５年，產(chǎn)業(yè)帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值１０００億元，創(chuàng)利稅２００億元，約占成都平原經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值的２５％左右。
（九）大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立和完善社會(huì)化科技服務(wù)體系。按照組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的方向，引導(dǎo)和扶持各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為企業(yè)在技術(shù)、人才、信息、投資導(dǎo)向、對(duì)外合作、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、管理咨詢(xún)和法律咨詢(xún)等方面的提供服務(wù)，促進(jìn)科技成果的交易、技術(shù)的評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。進(jìn)一步培育和完善技術(shù)市場(chǎng)。根據(jù)市場(chǎng)需求，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)選一批綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，建立科技信息服務(wù)網(wǎng)、科技培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)、大型精密儀器共用協(xié)作網(wǎng)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物共享共用網(wǎng)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)功能和水平。積極發(fā)展“五專(zhuān)”帶農(nóng)戶等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。
三、采取有效措施，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境
（十）嚴(yán)格按照《四川省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的規(guī)定，加大對(duì)科技的投入。省和各市地州科技三項(xiàng)費(fèi)的年增長(zhǎng)速度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的年增長(zhǎng)速度，力爭(zhēng)高出１個(gè)百分點(diǎn)以上，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，增長(zhǎng)幅度要更大一些。建立高科技成果轉(zhuǎn)化資金，專(zhuān)項(xiàng)用于高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貼息，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
強(qiáng)化我省高新技術(shù)產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府部門(mén)、企事業(yè)單位擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)高新技術(shù)及其設(shè)備和產(chǎn)品。鼓勵(lì)各行業(yè)、部門(mén)將高新技術(shù)成果用于生產(chǎn)建設(shè)性項(xiàng)目，允許行業(yè)、部門(mén)在生產(chǎn)建設(shè)性項(xiàng)目中列支技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。
（十一）實(shí)行積極的財(cái)稅扶持政策。經(jīng)省級(jí)科技行政管理部門(mén)認(rèn)定的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，自認(rèn)定之日起３年內(nèi)，政府返還項(xiàng)目用地的土地使用權(quán)出讓金的地方收入部分；減半征收購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄙI(mǎi)賣(mài)）手續(xù)費(fèi)；企業(yè)所得稅由同級(jí)財(cái)政按規(guī)定實(shí)行先征后返，之后２年內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政按規(guī)定返還５０％；經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，則從認(rèn)定之日起５年內(nèi)，企業(yè)所得稅由同級(jí)財(cái)政實(shí)行先征后返，之后３年內(nèi)，由財(cái)政按規(guī)定返還５０％；經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目持有者創(chuàng)辦該項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，免收組建公司時(shí)行政機(jī)關(guān)收取的有關(guān)費(fèi)用（國(guó)家有規(guī)定的除外）。
經(jīng)認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，３年內(nèi)所得稅按３３％征收，按１８％返還；企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長(zhǎng)１０％以上的，報(bào)經(jīng)企業(yè)主管地方稅務(wù)局審核確認(rèn)后，允許再按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的５０％抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。
對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)新產(chǎn)品所繳納的增值稅地方分成部分，按國(guó)家和省現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。
（十二）大力培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取設(shè)立以政府資金為引導(dǎo)、民間資本為主的高科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，開(kāi)展高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資高新技術(shù)項(xiàng)目所得繳納的所得稅，３年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政按２０％遞減的比例返還給該公司，用于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。積極探索促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的新路子。加快培養(yǎng)一批從事風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才，加速制定相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)行為。
擴(kuò)大融資和社會(huì)籌資渠道。采取有力措施推進(jìn)我省高新技術(shù)企業(yè)上市。積極支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)以各種形式引進(jìn)外資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
（十三）加快培養(yǎng)和造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加速高科技產(chǎn)業(yè)化，人才是關(guān)鍵。要大力培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神的科技人才和企業(yè)家，造就一批適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、善于經(jīng)營(yíng)管理、勇于開(kāi)拓的技術(shù)創(chuàng)新帶頭人和經(jīng)營(yíng)管理人才。努力為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，促使優(yōu)秀人才特別是青年人才脫穎而出。調(diào)整高等院校的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和教學(xué)方式，大力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，鼓勵(lì)學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳，加速科技知識(shí)向全社會(huì)的傳播，提高全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)和科學(xué)文化水平。
對(duì)企業(yè)和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目急需的外省市具有博士、碩士學(xué)位和具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，以及攜帶科技成果來(lái)我省從事高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的具有碩士及以上學(xué)位的留學(xué)人員，及其他具有特殊貢獻(xiàn)和特殊需要的人員，凡被企事業(yè)單位正式錄用的，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，公安部門(mén)對(duì)其本人及配偶、子女給予辦理入戶手續(xù)。鼓勵(lì)科技人員在科研機(jī)構(gòu)之間、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間合理流動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取在我省多設(shè)立博士后科研流動(dòng)站和工作站，吸引更多的高級(jí)人才來(lái)川工作。
（十四）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員貢獻(xiàn)與報(bào)酬掛鉤的分配機(jī)制。高新技術(shù)成果作為無(wú)形資產(chǎn)參與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資，成果價(jià)值占注冊(cè)資本比例可達(dá)３５％，另有約定的除外。高新技術(shù)成果作為無(wú)形資產(chǎn)投資的價(jià)值，需經(jīng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，由工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)。
高新技術(shù)成果作為投資的股權(quán)，其成果完成人可獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益。企業(yè)自主開(kāi)發(fā)（含二次開(kāi)發(fā)）的高新技術(shù)成果，可對(duì)主要完成人，視其貢獻(xiàn)大小，在項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的稅后利潤(rùn)中，提取一定的比例作為回報(bào)。
從事高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的科技人員的股權(quán)收益，用于高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資，在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)給予稅基扣除。從事高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的海外留學(xué)生在川取得的工薪收入，可視同境外收入，在計(jì)算個(gè)人應(yīng)納所得稅額時(shí)，除減除規(guī)定費(fèi)用外，可適用附加減除費(fèi)用的規(guī)定。
（十五）積極扶持應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制時(shí)可自主選擇轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的具體方式。其全部資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）減去負(fù)債轉(zhuǎn)作國(guó)有資本金或股本金。原撥付的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，主要用于離退休人員的社會(huì)保障。
對(duì)由事業(yè)單位法人轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人，或直接進(jìn)入企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)省科技行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可繼續(xù)保留原科研機(jī)構(gòu)名稱(chēng)或以原科研機(jī)構(gòu)名稱(chēng)登記企業(yè)法人，從領(lǐng)取企業(yè)法人執(zhí)照之日起５年內(nèi)繼續(xù)享受科研機(jī)構(gòu)的所有政策。其開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入管理費(fèi)用?？蒲袡C(jī)構(gòu)在改革過(guò)渡的５年內(nèi)要實(shí)行科研主體和產(chǎn)業(yè)實(shí)體并存發(fā)展，分別按事業(yè)法人和企業(yè)法人管理?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，實(shí)行企業(yè)的勞動(dòng)用人制度和工資分配制度。
對(duì)改組成股份有限公司或股份合作制企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，在自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)職工投資入股，職工個(gè)人持股股權(quán)配置方案要經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)。經(jīng)批準(zhǔn)，允許小型科研機(jī)構(gòu)職工購(gòu)買(mǎi)國(guó)有小型科研機(jī)構(gòu)?？梢愿鶕?jù)職工的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力分期付款，一次性買(mǎi)斷的可獲得２５％的折扣優(yōu)惠。出售科研機(jī)構(gòu)回收的資金作為專(zhuān)項(xiàng)資金納入預(yù)算管理，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展科技事業(yè)。
（十六）完善科技成果評(píng)價(jià)和科技獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。按照《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》及其有關(guān)規(guī)定，建立客觀、公正的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審辦法，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)行為，精簡(jiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)目，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。要側(cè)重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，強(qiáng)化高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的導(dǎo)向。對(duì)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)為四川做出創(chuàng)造性的、具有廣泛影響、重大意義的成就，以及在技術(shù)創(chuàng)新、科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)造出巨大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的杰出科技人才實(shí)行重獎(jiǎng)。
改革現(xiàn)行成果管理體制，完善對(duì)研究開(kāi)發(fā)成果或產(chǎn)品的鑒定辦法。根據(jù)國(guó)家的需要和取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，作為科技成果評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，建立多元化的科技成果評(píng)價(jià)體系。政府計(jì)劃項(xiàng)目成果應(yīng)委托有資格的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行驗(yàn)收。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，要重視運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)法人和個(gè)人的合法權(quán)益。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、作者及主要實(shí)施者，要給予與其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱?bào)酬或股權(quán)收益。進(jìn)一步提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和法制觀念，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和制裁各種侵權(quán)行為，及時(shí)有效地處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和糾紛案件。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新局面
（十七）加強(qiáng)黨和政府對(duì)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府以及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的《決定》和本《實(shí)施意見(jiàn)》的精神，組織力量認(rèn)真調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本部門(mén)技術(shù)創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)，增強(qiáng)科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。要結(jié)合各自實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)檢查、監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨政一把手抓第一生產(chǎn)力責(zé)任制，把抓科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)效作為考核黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
各級(jí)科技、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、教育、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自的職能作用，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)為技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。努力開(kāi)創(chuàng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的局面。
（十八）進(jìn)一步完善科技政策、法規(guī)，依法推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。各地要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步制定完善推進(jìn)科技進(jìn)步，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的政策和措施，依法加快科技創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。