中共慶陽(yáng)市委、慶陽(yáng)市人民政府關(guān)于推動(dòng)全市文化大發(fā)展大繁榮的意見(jiàn)

（2008年2月28日 市委發(fā)〔2008〕9號(hào)）

為了全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，更好地滿足人民群眾的精神需求、豐富人民群眾的精神世界、增強(qiáng)人民群眾的精神力量，促進(jìn)人的全面發(fā)展，按照黨的十七大提出的“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的要求，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》、《甘肅省文化體制改革方案》和全省文化體制改革工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)文化大發(fā)展大繁榮的重要意義

文化是民族的血脈和靈魂，是國(guó)家發(fā)展、民族振興的重要支撐和取之不盡、用之不竭的力量源泉；文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮著不可替代的作用，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素；文化進(jìn)步反映著社會(huì)的文明進(jìn)步，文化發(fā)展推動(dòng)著人的全面發(fā)展，豐富健康的文化生活是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。當(dāng)前，我市正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)各種思想文化相互激蕩的大潮，面對(duì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善對(duì)文化發(fā)展的要求，面對(duì)社會(huì)文化生活多樣化的態(tài)勢(shì)，全市文化發(fā)展的總體水平還不高，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，同全面建設(shè)小康社會(huì)不相適應(yīng)，同人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)。為此，進(jìn)一步加大文化建設(shè)力度，加快文化發(fā)展步伐，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧等重大戰(zhàn)略思想的具體實(shí)踐，是提高我市軟實(shí)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀要求，是滿足人民群眾精神文化需求的重要舉措。各級(jí)黨委、政府一定要充分認(rèn)識(shí)在新的歷史條件下，全面推進(jìn)全市文化大發(fā)展大繁榮的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，按照黨的十七大提出的“更加自覺(jué)、更加主動(dòng)”的要求，堅(jiān)持社會(huì)主義文化的前進(jìn)方向，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以更開(kāi)闊的思路、更有效的政策和更得力的措施，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，使人民文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加繁榮，使人民群眾精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上，使文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、努力完善公共文化服務(wù)體系

健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以市、縣（區(qū)）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)為主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)文化館（站）、博物館、圖書(shū)館、藝術(shù)館、紀(jì)念館和廣播電視臺(tái)（站）、網(wǎng)絡(luò)媒體和衛(wèi)星接收設(shè)施等公共文化設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、適用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用，重視整合文化、教育、科技、廣電、體育和企事業(yè)單位的文化資源，發(fā)揮綜合功能，滿足群眾精神文化需求。當(dāng)前，要在鞏固縣縣有圖書(shū)館、文化館的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施，力爭(zhēng)館舍面積、館內(nèi)設(shè)施達(dá)到等級(jí)文化館、博物館、圖書(shū)館的標(biāo)準(zhǔn)要求，率先把市、縣（區(qū)）文化館、博物館、圖書(shū)館建設(shè)成為圖書(shū)閱覽、參考咨詢、教學(xué)研究、學(xué)術(shù)報(bào)告、影視欣賞、文化娛樂(lè)等功能齊全的綜合性場(chǎng)館。市、縣（區(qū)）要落實(shí)甘政辦發(fā)?z2003?{66號(hào)文件關(guān)于“縣級(jí)圖書(shū)館每年的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)不低于人均0.1元”的規(guī)定，確保圖書(shū)館購(gòu)置經(jīng)費(fèi)足額撥付。

加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)。加大鄉(xiāng)村綜合性文化站（室）建設(shè)力度，到“十一五”末，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化服務(wù)站、行政村有文化活動(dòng)室、社區(qū)有文化中心。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，配備一定數(shù)量的專職人員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，落實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成集書(shū)報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動(dòng)于一體的文化綜合服務(wù)中心。在少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和人口居住分散地區(qū)，積極發(fā)展流動(dòng)文化車(chē)、汽車(chē)圖書(shū)館和流動(dòng)劇場(chǎng)，解決群眾看書(shū)難、看電影難的問(wèn)題。把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，新建的居民小區(qū)，都要配套建設(shè)公共文化設(shè)施。沒(méi)有公共文化設(shè)施規(guī)劃，未安排公共文化設(shè)施建設(shè)資金的，規(guī)劃部門(mén)不得放線建設(shè)。
加快重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)。加快市廣電新聞大廈立項(xiàng)和市體育館、市民俗博物館等重點(diǎn)文化工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日開(kāi)工和投入使用。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋、“百縣千鄉(xiāng)”宣傳文化、千鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程等重大文化項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2010年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視戶戶通，文化信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影，每個(gè)行政村都建成2─3個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。

加強(qiáng)文化工作隊(duì)伍建設(shè)。要按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把思想政治堅(jiān)定、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、具有開(kāi)拓精神、熟悉文化工作的優(yōu)秀干部選拔到宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。實(shí)施宣傳文化系統(tǒng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，努力造就一批名家大師，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的經(jīng)營(yíng)管理人才和一批掌握現(xiàn)代傳播技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才。創(chuàng)造條件、采取措施，引導(dǎo)各類(lèi)優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作。重視發(fā)揮基層文化骨干、文化能人的作用，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)工作隊(duì)伍。
健全保障公共文化服務(wù)體系健康運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立公共文化建設(shè)的投入保障機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。設(shè)立慶陽(yáng)市宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金，用于全市公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。資金使用由市委宣傳部提出意見(jiàn)，報(bào)市政府研究確定。2008年，市財(cái)政安排500萬(wàn)元，以后每年隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年按比例增加。各縣（區(qū)）也要相應(yīng)設(shè)立宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年有所增加。將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入目標(biāo)管理和精神文明建設(shè)考核范疇，公共文化服務(wù)體系建設(shè)不達(dá)標(biāo)的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，不能評(píng)定為年度目標(biāo)管理綜合考核一等獎(jiǎng)和文明單位。建立公益性文化事業(yè)單位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與工作業(yè)績(jī)掛鉤，激發(fā)文化單位的內(nèi)部活力。

三、不斷加大文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度

加快產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，優(yōu)先發(fā)展民俗文化、現(xiàn)代傳媒、文化旅游、節(jié)會(huì)會(huì)展、演藝娛樂(lè)、圖書(shū)出版等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以香包、刺繡、剪紙、皮影為代表的民間民俗文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，要以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以政策支持為動(dòng)力，增加投入，注重研發(fā)創(chuàng)新，增強(qiáng)實(shí)用性，提高觀賞性，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，著力培育3-5個(gè)在國(guó)內(nèi)外有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)（集團(tuán)），打造2-3個(gè)國(guó)內(nèi)外知名的文化品牌。注重香包民俗文化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通與高新技術(shù)的全面結(jié)合，在產(chǎn)品制作、表現(xiàn)、創(chuàng)新上依托高新技術(shù)，積極與市場(chǎng)需求接軌，不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。
現(xiàn)代傳媒業(yè)要以整合資源、增強(qiáng)實(shí)力為目標(biāo)，積極構(gòu)建廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)三位一體，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)貫通的綜合性傳媒網(wǎng)絡(luò)。廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要積極探索增加收入、擴(kuò)大覆蓋、滿足群眾觀賞需求的新途徑，制定加快主干網(wǎng)絡(luò)還貸進(jìn)度的有效措施，通過(guò)擴(kuò)大覆蓋面、增加用戶數(shù)，降低成本、增加收入，力爭(zhēng)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中央和各省、市、自治區(qū)的電視節(jié)目在我市全面落地。加快電視網(wǎng)絡(luò)改造步伐，加快數(shù)字電視進(jìn)程。2008年底，慶陽(yáng)市區(qū)要全面實(shí)現(xiàn)電視數(shù)字化。慶陽(yáng)廣播電視臺(tái)要按照頻道專業(yè)化、欄目個(gè)性化、節(jié)目精品化要求，實(shí)行制片人和欄目負(fù)責(zé)人制度，提高自辦節(jié)目的觀賞性、藝術(shù)性和時(shí)效性，增強(qiáng)親和力，擴(kuò)大覆蓋面，辦成2-3個(gè)全省知名欄目。隴東報(bào)要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，提高辦報(bào)質(zhì)量，擴(kuò)大容量，逐年提高自辦發(fā)行比例，延伸報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，確保發(fā)行量和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)快速增長(zhǎng)。

文化旅游業(yè)要堅(jiān)持以文興游的開(kāi)發(fā)思路，以把我市建設(shè)成為文化旅游勝地為目標(biāo)，加快南梁革命紀(jì)念館、抗大七分校舊址、陜甘省政府舊址、山城堡戰(zhàn)役遺址、北石窟寺、周祖陵森林公園、秦直道、農(nóng)耕民俗文化村等景點(diǎn)建設(shè)，突出發(fā)展紅色文化、歷史文化、民俗文化和生態(tài)文化等文化旅游。
堅(jiān)持辦好中國(guó)慶陽(yáng)端午香包民俗文化節(jié)和中國(guó)慶陽(yáng)端午香包民俗文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、環(huán)縣皮影藝術(shù)節(jié)、慶城周祖文化藝術(shù)節(jié)、寧縣九龍金棗節(jié)、正寧金秋蘋(píng)果節(jié)、鎮(zhèn)原紅杏文化節(jié)等重大節(jié)慶和會(huì)展活動(dòng)，努力把中國(guó)慶陽(yáng)端午香包民俗文化節(jié)辦成中國(guó)氣派、西部特點(diǎn)和慶陽(yáng)特色相結(jié)合的知名的民俗文化旅游盛會(huì)。

演藝娛樂(lè)業(yè)要堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，探索綜藝化、小型化、群眾化演出的新路子，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)戲曲和綜藝節(jié)目相結(jié)合、整團(tuán)演出和小分隊(duì)演出相結(jié)合、參賽評(píng)獎(jiǎng)和適應(yīng)觀眾需求相結(jié)合。鼓勵(lì)重組、新建各種面向市場(chǎng)的藝術(shù)表演團(tuán)體，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入演藝業(yè)，鼓勵(lì)實(shí)行簽約制、演出經(jīng)紀(jì)人制、制作人制等組織形式，鼓勵(lì)有實(shí)力的藝術(shù)表演團(tuán)體“走出去”開(kāi)拓市外市場(chǎng)，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。隴劇作為我市標(biāo)志性的戲曲藝術(shù)形式，要加大投入力度和創(chuàng)新力度，吸引省內(nèi)外戲曲界名家名人開(kāi)展交流合作，提升知名度，打造西部地區(qū)富有影響力的文化品牌。

圖書(shū)出版業(yè)要以鼓勵(lì)創(chuàng)作、擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，扶持文藝精品生產(chǎn)。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，組織文藝工作者精心創(chuàng)作能夠反映我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就和本土題材的文藝作品，力爭(zhēng)通過(guò)3─5年的努力，創(chuàng)作生產(chǎn)100件左右在全省有一定影響力的作品。實(shí)施重點(diǎn)文藝作品創(chuàng)作項(xiàng)目資助工程，改以往每?jī)赡暝u(píng)選一次為今后每年評(píng)選一次“慶陽(yáng)市夢(mèng)陽(yáng)文藝獎(jiǎng)”（慶陽(yáng)市精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)），重點(diǎn)文藝作品創(chuàng)作項(xiàng)目和“夢(mèng)陽(yáng)文藝獎(jiǎng)”由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以扶持。引導(dǎo)支持印刷企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培育壯大一批資產(chǎn)優(yōu)良的出版物印刷企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展一批技術(shù)含量高的彩色包裝裝潢企業(yè)，提升我市印刷業(yè)總體水平。

建立完善市場(chǎng)體系。以城區(qū)為重點(diǎn)，大力培育文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)。運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織形式，改造傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的文化物流企業(yè)。完善發(fā)展市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)代理等中介機(jī)構(gòu)，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)調(diào)查等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，培育提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化程度。積極推進(jìn)文化行業(yè)協(xié)會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和改造，使其按照“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束”的要求，依法履行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、維權(quán)等職責(zé)。

重視產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。把文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)人才的培養(yǎng)，納入“宣傳及社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)拔尖創(chuàng)新人才”、“四個(gè)一批人才”培養(yǎng)工程的范疇，著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類(lèi)高層次專門(mén)人才的培養(yǎng)，堅(jiān)持每年開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物評(píng)選表彰活動(dòng)，鼓勵(lì)拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出，積極營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。注重發(fā)揮民間藝人和文化專業(yè)技術(shù)人才的作用，使他們的知識(shí)、技術(shù)、藝術(shù)才華有效地成為文化產(chǎn)品生產(chǎn)的基本要素，使民間文化資源真正轉(zhuǎn)化為與社會(huì)需要相適應(yīng)的文化產(chǎn)品。把文化專業(yè)人才培養(yǎng)納入各級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃，依托各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，建立文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)實(shí)用的文化產(chǎn)業(yè)人才。

四、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革

堅(jiān)持牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，著眼于保障人民基本文化權(quán)益，滿足人民群眾精神文化需求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，加快建立有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一要健全和壯大公共文化服務(wù)體系。全市由國(guó)家興辦的圖書(shū)館、博物館、文化館（站）、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等為群眾提供公共文化服務(wù)的單位，為公益性文化事業(yè)單位。要著力改革內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度，采用全員聘用、崗位工資、業(yè)績(jī)考核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)等辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，激發(fā)內(nèi)部活力。同時(shí)，要加大財(cái)政扶持，幫助其不斷發(fā)展壯大。二要激發(fā)文化事業(yè)單位的內(nèi)部活力。黨報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)、體現(xiàn)地方特色和有較高水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)，實(shí)行事業(yè)體制，由財(cái)政重點(diǎn)扶持，分塊管理。新聞媒體要逐步將廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營(yíng)部分從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，條件成熟后，將經(jīng)營(yíng)部分推向市場(chǎng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，為主業(yè)服務(wù)。文藝院團(tuán)要通過(guò)重組、聯(lián)合、兼并等形式，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，改革投入方式，實(shí)行項(xiàng)目資助，把資金投入和創(chuàng)作成果、演出場(chǎng)次掛鉤；改革人事制度和分配制度，聚合優(yōu)秀人才，解決人員老化、專業(yè)人才青黃不接等問(wèn)題。三要培育新型文化市場(chǎng)主體。扶持文化企業(yè)做大做強(qiáng)，幫助文化企業(yè)培養(yǎng)人才、拓展市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、建立新機(jī)制，使文化企業(yè)真正成為文化市場(chǎng)的主體。四要進(jìn)一步深化經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的改革。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位要合理界定產(chǎn)權(quán)歸屬，建立和完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，確保國(guó)有文化資產(chǎn)安全；有條件轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，要積極向企業(yè)轉(zhuǎn)化，自工商登記之日起，實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、稅收、社會(huì)保障、勞動(dòng)人事制度，在一定期限內(nèi)給予財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策。五要積極探索股份制改造，拓展投融資渠道，使員工和企業(yè)真正成為利益共同體，努力做到利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，投資主體多元化，內(nèi)部管理科學(xué)化。

全市文化體制改革工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，先試點(diǎn)、后推開(kāi)，分類(lèi)進(jìn)行。試點(diǎn)縣（區(qū)）和單位要制定具體的改革方案，報(bào)市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、不斷豐富群眾精神文化生活

堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，大力發(fā)展社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)文化、廣場(chǎng)文化，持續(xù)開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”等群眾文化活動(dòng)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)節(jié)日的文化傳承功能，開(kāi)展豐富多樣、健康有益的民間民俗文化活動(dòng)和重大節(jié)慶群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)民間民俗文化的挖掘和保護(hù)，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，促使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化不斷傳承，發(fā)揚(yáng)光大。扶持發(fā)展各種民間文化組織，鼓勵(lì)興辦文化大院、業(yè)余劇社、自樂(lè)班等群眾業(yè)余文化團(tuán)體，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，廣泛開(kāi)展形式多樣、豐富多彩，群眾參與、組織協(xié)助，自我?jiàn)蕵?lè)、自我提高的文化活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，支持文化企業(yè)生產(chǎn)公共文化產(chǎn)品，參與公共文化服務(wù)，不斷滿足群眾多樣化文化需要。

堅(jiān)持寓教于樂(lè)、潛移默化、重在實(shí)踐，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)貫穿于文化建設(shè)的始終，使群眾在參與中接受教育、陶冶情操、提升境界。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨的理論創(chuàng)新成果“雙進(jìn)雙入”活動(dòng)，打牢全市人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)，更好地用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“弘揚(yáng)甘肅精神和老區(qū)精神，提升隴人品格和慶陽(yáng)形象”主題實(shí)踐教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的信念和信心，自覺(jué)把個(gè)人價(jià)值追求與慶陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、提速發(fā)展的偉大實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人理想抱負(fù)化作勵(lì)志圖強(qiáng)、創(chuàng)造嶄新業(yè)績(jī)、建設(shè)革命老區(qū)的實(shí)際行動(dòng)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“知榮明恥、感動(dòng)慶陽(yáng)，促進(jìn)發(fā)展、從我做起”主題實(shí)踐活動(dòng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。

堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“建設(shè)誠(chéng)信政府、培養(yǎng)誠(chéng)信干部、構(gòu)建誠(chéng)信慶陽(yáng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。重視培養(yǎng)選拔和宣傳來(lái)自普通群眾、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)尚的典型，健全“感動(dòng)慶陽(yáng)十佳”人物和“隴人驕子”評(píng)選機(jī)制，充分發(fā)揮道德楷模的榜樣示范、帶動(dòng)輻射作用，使全社會(huì)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見(jiàn)賢思齊。把文明創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，深化和諧文明城市、和諧文明村鎮(zhèn)、和諧文明行業(yè)、和諧文明單位、和諧文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，積極開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)、送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心、百城萬(wàn)店無(wú)假貨等活動(dòng)，掀起新一輪精神文明創(chuàng)建熱潮，提高全體市民的文明素質(zhì)和全社會(huì)的文明程度。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要按照現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”的總體布局，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上黨委政府工作的重要議事日程，努力推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展重大問(wèn)題的研究，明確工作目標(biāo)，理清工作思路，推動(dòng)文化建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新成效。要以更加符合文化發(fā)展規(guī)律的方式領(lǐng)導(dǎo)文化工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的能力和水平。要堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，完善規(guī)章制度，落實(shí)管理責(zé)任，充分發(fā)揮地區(qū)管理和行業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，做到依法管理、科學(xué)管理、綜合管理，確保文化工作始終沿著正確方向健康發(fā)展。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新等方面的政策，形成有利于文化大發(fā)展大繁榮的政策體系。加快整合現(xiàn)有文化、廣播影視、新聞出版行政執(zhí)法隊(duì)伍，形成統(tǒng)一、高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，推動(dòng)文化建設(shè)走上法制化、規(guī)范化軌道。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，進(jìn)一步激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造潛能，使文化大發(fā)展大繁榮擁有廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針，充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性，營(yíng)造寬松和諧的文化發(fā)展環(huán)境。

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