中共哈爾濱市委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義文藝繁榮發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（2016年11月21日）
為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》和《中共黑龍江省委關(guān)于推進(jìn)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)哈爾濱文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)文化高地，更好發(fā)揮省會(huì)城市龍頭示范作用，結(jié)合我市實(shí)際，與《哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》有關(guān)內(nèi)容相銜接，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、文藝工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
1.文藝工作的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹 總書(shū)記系列重要講話精神，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“貫徹新發(fā)展理念，奮力走出振興發(fā)展新路子”的新使命，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，不斷增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信，緊緊依靠廣大文藝工作者，堅(jiān)持以人民為中心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以中國(guó)精神為靈魂，以中國(guó)夢(mèng)為時(shí)代主題，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品為中心環(huán)節(jié)，以彰顯哈爾濱特色為著力點(diǎn)，深入實(shí)踐、深入生活、深入群眾，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多更好的優(yōu)秀文藝作品，不斷滿足全市人民精神文化需求，為奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。
2.文藝工作的主要目標(biāo)。全面推進(jìn)文學(xué)、戲劇、音樂(lè)、影視、美術(shù)、書(shū)法、舞蹈、攝影、曲藝、民間文藝等各個(gè)藝術(shù)門(mén)類繁榮發(fā)展，突出重點(diǎn)門(mén)類，搭建發(fā)展平臺(tái)，完善工作機(jī)制，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，打造文藝強(qiáng)市，努力推動(dòng)哈爾濱文藝工作走在同類城市前列。
--實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在文藝創(chuàng)作中的全方位貫徹、深層次融入，文藝工作價(jià)值引導(dǎo)力顯著提升。
--不斷推出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品，文藝精品創(chuàng)作水平顯著提升。
--著力建設(shè)哈爾濱文藝新軍，文藝人才隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升。
--推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺(tái)階，文藝成果共享水平顯著提升。
--推動(dòng)哈產(chǎn)優(yōu)秀作品“走出去”，文藝作品傳播力影響力顯著提升。
--形成出精品、出人才的體制機(jī)制，文藝創(chuàng)作活力顯著提升。
--著力打造哈爾濱文化標(biāo)志平臺(tái)，重大文化設(shè)施和基地建設(shè)水平顯著提升。
二、堅(jiān)持正確的文藝方向和創(chuàng)作導(dǎo)向
3.堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。在全市文藝界開(kāi)展馬克思主義文藝觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大文藝工作者樹(shù)立以人民為中心的創(chuàng)作觀。組織不同層次、規(guī)模、類別的講座、培訓(xùn)、研討活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) 總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，加強(qiáng)黨的文藝?yán)碚摵头结樥邔W(xué)習(xí)教育。深化“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，制定近期、中期、長(zhǎng)期相結(jié)合的工作方案，利用采風(fēng)創(chuàng)作、蹲點(diǎn)生活、文化支教、雙向交流、掛職鍛煉等多種途徑，形成文藝工作者常下基層、常在基層的長(zhǎng)效機(jī)制。完善激勵(lì)機(jī)制，把主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況納入文藝部門(mén)、單位目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核范疇，作為文藝工作者業(yè)務(wù)考核、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。建立健全文藝作品質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立把社會(huì)效益和社會(huì)價(jià)值放在首位的鮮明導(dǎo)向。完善廣播影視劇、文藝演出、美術(shù)、書(shū)法、歌曲和文藝類出版物等藝術(shù)門(mén)類創(chuàng)作生產(chǎn)的立項(xiàng)、采購(gòu)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，完善文藝作品推介傳播等環(huán)節(jié)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。不斷提升哈爾濱天鵝文藝大獎(jiǎng)評(píng)選的質(zhì)量和水平，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行資金渠道解決，納入財(cái)政預(yù)算管理。
4.堅(jiān)持把中國(guó)精神作為社會(huì)主義文藝的靈魂。深入開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)主題文藝創(chuàng)作活動(dòng)，深入組織實(shí)施重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程和重點(diǎn)現(xiàn)實(shí)題材文藝創(chuàng)作工程。豐富拓展中國(guó)夢(mèng)表現(xiàn)內(nèi)容，著力講好全市人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大創(chuàng)造和尋夢(mèng)、追夢(mèng)的感人故事。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)夢(mèng)主題文藝創(chuàng)作的鼓勵(lì)扶持，在創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)上予以重點(diǎn)傾斜和保障。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)文藝單位和作家、藝術(shù)家運(yùn)用豐富多樣的藝術(shù)形式，生動(dòng)表現(xiàn)哈爾濱最美人物、感動(dòng)哈爾濱人物的感人事跡，鼓勵(lì)和扶持各類媒體組織開(kāi)辦以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的文藝類節(jié)目、欄目和活動(dòng)。組織和支持愛(ài)國(guó)主義題材文藝創(chuàng)作，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)文藝領(lǐng)軍人物、拔尖人才和創(chuàng)作骨干的馬克思主義歷史觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)文藝工作者尊重和敬畏歷史，通過(guò)文藝作品，引導(dǎo)人民樹(shù)立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。鼓勵(lì)和扶持愛(ài)國(guó)主義題材和謳歌哈爾濱大美大愛(ài)題材的文藝創(chuàng)作。強(qiáng)化各類文化藝術(shù)活動(dòng)愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)主題，在重要紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，集中開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義主旋律優(yōu)秀作品的展映展播展示活動(dòng)。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、經(jīng)典出版、歷史文化紀(jì)錄片創(chuàng)作等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展民族民間藝術(shù)，保護(hù)和發(fā)掘我市少數(shù)民族文藝成果和資源，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)龍濱戲、皮影戲、麥秸畫(huà)、剪紙等民族民間藝術(shù)的保護(hù)、傳承與開(kāi)發(fā)。
三、推動(dòng)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)
5.加強(qiáng)優(yōu)秀作品創(chuàng)作力。緊緊抓住創(chuàng)作優(yōu)秀作品這一文藝工作中心環(huán)節(jié)，努力推出更多思想精湛、藝術(shù)精深、創(chuàng)作精良，體現(xiàn)時(shí)代文化成就、代表哈爾濱文化形象的文藝精品。以哈爾濱天鵝文藝大獎(jiǎng)評(píng)選為牽動(dòng)，以滿足廣大人民群眾的精神審美需求為目標(biāo)，深入實(shí)施哈爾濱文藝精品打造工程，強(qiáng)化精品意識(shí)，提高藝術(shù)質(zhì)量，著力策劃創(chuàng)意、制作推出一批文藝精品力作，力爭(zhēng)在“五個(gè)一工程”、國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程等國(guó)家級(jí)文藝評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中取得好成績(jī)。不斷豐富和繁榮文學(xué)、戲劇、電影電視文藝、廣播、圖書(shū)、美術(shù)、音樂(lè)、舞蹈、曲藝、書(shū)法、攝影、民間文藝等各藝術(shù)門(mén)類的精品創(chuàng)作。以國(guó)際化視角推動(dòng)“音樂(lè)名城”建設(shè)，著力辦好“哈爾濱之夏”音樂(lè)會(huì)，打造冬夏兩個(gè)演出季，努力擴(kuò)大哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)、哈爾濱民間民俗藝術(shù)博覽會(huì)、哈爾濱對(duì)俄文化藝術(shù)博覽會(huì)、中俄文化藝術(shù)交流周、哈爾濱時(shí)裝周等傳統(tǒng)和新銳優(yōu)勢(shì)文藝品牌影響力，爭(zhēng)創(chuàng)并叫響“東亞文化之都”。
6.增強(qiáng)文藝作品創(chuàng)新力。提升哈爾濱文藝原創(chuàng)力，把創(chuàng)新精神貫穿創(chuàng)作生產(chǎn)全過(guò)程，重點(diǎn)抓住文學(xué)、影視、戲劇、音樂(lè)創(chuàng)作的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，大力倡導(dǎo)、扶持鼓勵(lì)和激發(fā)富有個(gè)性化、具有突破性的創(chuàng)作。通過(guò)組織實(shí)施題材規(guī)劃、選題論證、主題創(chuàng)作、筆會(huì)、評(píng)比、賽事、展覽等，促進(jìn)思想內(nèi)容、表現(xiàn)形式新穎生動(dòng)的作品脫穎而出。推動(dòng)文藝與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新媒體有機(jī)融合，以數(shù)字技術(shù)為先導(dǎo)，推進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)方式變革與進(jìn)步，使文藝作品創(chuàng)作手段不斷豐富，藝術(shù)空間不斷拓展，藝術(shù)表現(xiàn)力不斷增強(qiáng)，引領(lǐng)時(shí)代文藝風(fēng)尚，激發(fā)時(shí)代創(chuàng)新精神。
7.優(yōu)化文藝資源配置。著力提高文藝作品題材的集成化程度和文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的組織化程度，發(fā)揮文藝工作管理部門(mén)的核心作用，整合各方力量，優(yōu)化創(chuàng)作資源，提高文藝創(chuàng)作的精品率。建立哈爾濱市文藝創(chuàng)作題材庫(kù)，開(kāi)發(fā)利用我市歷史文化資源和現(xiàn)實(shí)題材資源，有計(jì)劃有步驟組織實(shí)施《哈爾濱市文藝精品創(chuàng)作規(guī)劃》，啟動(dòng)并推進(jìn)“哈爾濱市重點(diǎn)現(xiàn)實(shí)題材文藝作品創(chuàng)作工程”和“哈爾濱市重大歷史題材美術(shù)作品創(chuàng)作工程”。加強(qiáng)精品項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)和源頭開(kāi)發(fā)，以文學(xué)創(chuàng)作、音樂(lè)藝術(shù)、廣播影視、時(shí)尚藝術(shù)、美術(shù)書(shū)法、民間民俗工藝品、動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)游戲、出版、模特展示、旅游文化等為重點(diǎn)，抓好選題策劃、優(yōu)化資源配置、吸引社會(huì)資本、完善創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制，采取重點(diǎn)立項(xiàng)、論證招標(biāo)、跟蹤推進(jìn)等辦法，打造一批大型、示范性、引導(dǎo)性文藝精品項(xiàng)目，帶動(dòng)一般性、中小型作品質(zhì)量整體提升。
四、加強(qiáng)文藝傳播渠道建設(shè)
8.推動(dòng)哈爾濱優(yōu)秀文藝作品走出去。實(shí)施文藝“走出去”工程，運(yùn)用文藝形式講好故事，展示魅力，樹(shù)立形象，提升文化軟實(shí)力。深入挖掘展現(xiàn)哈爾濱地域特色的冰雪文化、音樂(lè)文化、歐陸文化、時(shí)尚文化、金源文化等文化資源，創(chuàng)作生產(chǎn)符合對(duì)外傳播規(guī)律、易于國(guó)外受眾接受的影視、文學(xué)、民間文藝等優(yōu)秀作品，進(jìn)行多語(yǔ)種翻譯、發(fā)行和展示。制定國(guó)家“一帶一路”尤其是“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”文化藝術(shù)交流合作專項(xiàng)計(jì)劃，支持交響樂(lè)、話劇、歌劇、兒童劇、模特等文藝團(tuán)體赴絲路帶國(guó)家巡演，組織皮影、版畫(huà)、剪紙和書(shū)法、美術(shù)、攝影等藝術(shù)形式參與絲路帶國(guó)家重要展演展示活動(dòng)。開(kāi)展對(duì)以色列的文化藝術(shù)交流與合作。加強(qiáng)與哈爾濱國(guó)際友好城市的文化往來(lái)。充分發(fā)揮對(duì)俄合作中心城市作用，加強(qiáng)和促進(jìn)與遠(yuǎn)東地區(qū)和西伯利亞各州、區(qū)溝通聯(lián)絡(luò)，開(kāi)展文化交流，并逐步向莫斯科及歐洲部分延伸。
9.以正能量引領(lǐng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文藝健康發(fā)展。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播計(jì)劃，堅(jiān)持“重在建設(shè)和發(fā)展、管理、引導(dǎo)并重”方針，鼓勵(lì)推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)和網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展。鼓勵(lì)作家、藝術(shù)家運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作傳播優(yōu)秀作品，促進(jìn)傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)新性融合。搭建網(wǎng)絡(luò)文藝人才交流展示平臺(tái)，舉辦網(wǎng)絡(luò)文藝人才培訓(xùn)班、研討班，培養(yǎng)一批堅(jiān)持正確導(dǎo)向、傳播正能量、情趣高雅的網(wǎng)絡(luò)文藝人才，推出哈爾濱創(chuàng)造、格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文藝精品。加強(qiáng)重點(diǎn)網(wǎng)站文藝內(nèi)容采編發(fā)布，加快重點(diǎn)文藝網(wǎng)站建設(shè)，運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等載體促進(jìn)哈爾濱優(yōu)秀文藝作品多渠道傳輸、多平臺(tái)展示、多終端推送。加強(qiáng)內(nèi)容管理，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，讓正能量引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展。
10.加強(qiáng)文化惠民樂(lè)民工作。持續(xù)開(kāi)展“哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)群眾文藝演出”、“文化進(jìn)萬(wàn)家”、“結(jié)對(duì)子種文化”、“送歡樂(lè)下基層”、“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”、“文藝之旅四季行”、文化藝術(shù)志愿服務(wù)、農(nóng)村電影放映、文藝知識(shí)講座等活動(dòng)，深入推進(jìn)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體創(chuàng)建活動(dòng)。促進(jìn)“送文化”與群眾需求有效對(duì)接，加大政府對(duì)公益性文藝產(chǎn)品和服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)力度。組織開(kāi)展文藝支教志愿服務(wù)活動(dòng)，組織專業(yè)文藝工作者到基層教、學(xué)、幫、帶。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)教育計(jì)劃，鼓勵(lì)藝術(shù)院校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。開(kāi)展面向中小學(xué)生的戲劇、電影、音樂(lè)欣賞等藝術(shù)教育和熏陶活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持專業(yè)藝術(shù)院校在中小學(xué)校建立對(duì)口支持基地。
五、提高文藝作品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
11.大力發(fā)展文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持宏觀調(diào)控、科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，更好發(fā)揮黨委和政府的促進(jìn)推動(dòng)作用，有序推進(jìn)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，助推文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，為文藝事業(yè)發(fā)展提供支撐、增添動(dòng)力。發(fā)揮國(guó)有骨干文化企業(yè)和中小微民營(yíng)文化企業(yè)等各類市場(chǎng)主體作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)作家、藝術(shù)家積極性，推動(dòng)多出優(yōu)秀作品。加大文化產(chǎn)品供給側(cè)改革力度，積極開(kāi)展“文化消費(fèi)試點(diǎn)城市”建設(shè)，充分利用哈爾濱新區(qū)、哈爾濱綜合保稅區(qū)等優(yōu)惠政策，扶持文藝企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化藝術(shù)與旅游、時(shí)尚和體育產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展文化消費(fèi)新空間。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)供需對(duì)接，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
12.進(jìn)一步深化文化體制改革。貫徹落實(shí)中央全面深化改革要求，深化文化事業(yè)單位人事、收入、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障等制度改革，推動(dòng)國(guó)有公共圖書(shū)館、博物館、文化館（站）等建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化服務(wù)功能，開(kāi)展基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，加快形成有利于出作品、出人才的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)文藝扶持政策，加大對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的扶持和對(duì)文學(xué)藝術(shù)重點(diǎn)報(bào)刊、重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站的扶持。把面向基層的公益性文化活動(dòng)、重大文藝項(xiàng)目納入公共財(cái)政預(yù)算。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新資金投入方式，健全政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、捐資激勵(lì)等制度，落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅前扣除等措施，逐步建立健全文藝創(chuàng)作生產(chǎn)資助體系。探索建立教育與宣傳、文化等部門(mén)及文藝團(tuán)體的長(zhǎng)效合作機(jī)制，建立推進(jìn)學(xué)校美育工作的部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校和文聯(lián)藝術(shù)培訓(xùn)中心藝術(shù)教育，將更多文化建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)在學(xué)校，推動(dòng)學(xué)校與社會(huì)藝術(shù)教育資源和設(shè)施共建共享。深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，依法管理文化市場(chǎng)，深入開(kāi)展“掃黃打非”，依法保障優(yōu)秀文藝產(chǎn)品的健康有序運(yùn)營(yíng)。
六、加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)
13.提升文藝工作隊(duì)伍的思想道德境界。深化馬克思主義文藝觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)文藝工作者成為黨的文藝方針政策的擁護(hù)者、踐行者，成為時(shí)代風(fēng)氣的先行者、倡導(dǎo)者。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)文藝工作者打牢世界觀、人生觀、價(jià)值觀的根基，弘揚(yáng)公德良序，樹(shù)立新風(fēng)正氣。各級(jí)文聯(lián)要扎實(shí)組織開(kāi)展“做人民喜愛(ài)的文藝工作者”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)文藝工作者牢記文化擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)他們站穩(wěn)文化立場(chǎng)，堅(jiān)持文化操守，不斷開(kāi)辟藝術(shù)新境界。加強(qiáng)職業(yè)道德精神教育，引導(dǎo)文藝工作者自覺(jué)遵守《中國(guó)文藝工作者職業(yè)道德公約》，處理好義利關(guān)系，努力成為社會(huì)的道德楷模。把思想道德品質(zhì)作為文藝工作者職稱評(píng)定、職務(wù)升遷以及評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。
14.加強(qiáng)文藝人才建設(shè)。著力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)具有影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的各領(lǐng)域文藝領(lǐng)軍人物、拔尖人才，造就人民喜愛(ài)的哈爾濱名家。深入實(shí)施文化名家暨“四個(gè)一批”人才工程，深入開(kāi)展哈爾濱市“十佳文藝工作者”、“六個(gè)一批”人才、“文化英才”評(píng)選活動(dòng)。制定和實(shí)施《哈爾濱文藝人才培養(yǎng)規(guī)劃》，通過(guò)教育培訓(xùn)、評(píng)獎(jiǎng)賽事、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)作采風(fēng)、項(xiàng)目資助、宣傳推介等形式，培養(yǎng)和造就德藝雙馨的文藝人才。建立并實(shí)時(shí)更新全市文化人才庫(kù)。大張旗鼓地鼓勵(lì)和扶持那些以創(chuàng)作主旋律、正能量作品見(jiàn)長(zhǎng)，有歷史使命感和時(shí)代文化擔(dān)當(dāng)?shù)淖骷?、藝術(shù)家，為他們?cè)谧髌烦霭妗⑴臄z、演出、展覽、宣傳推介等方面創(chuàng)造條件、優(yōu)先服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)專業(yè)藝術(shù)教育工作，加大藝術(shù)教師交流輪崗力度，促進(jìn)校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間藝術(shù)教師資源科學(xué)配置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量，充分利用市內(nèi)高校藝術(shù)院系自主培養(yǎng)基礎(chǔ)文藝人才，委托中央和國(guó)家藝術(shù)院校、專業(yè)院團(tuán)重點(diǎn)培養(yǎng)拔尖人才和門(mén)類短缺人才。分步組織實(shí)施基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)輔導(dǎo)基層文藝人才。發(fā)揮老藝術(shù)家、老文藝工作者的“傳、幫、帶”作用，通過(guò)名師帶徒重點(diǎn)培養(yǎng)骨干文藝人才，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人物到我市集訓(xùn)輪訓(xùn)優(yōu)秀青年人才。落實(shí)重大文化項(xiàng)目首席專家制度，完善文藝人才職稱職務(wù)評(píng)聘措施和辦法，優(yōu)化優(yōu)秀藝術(shù)人才引進(jìn)渠道，支持特殊專業(yè)藝術(shù)人才的學(xué)歷、職稱認(rèn)定，加大對(duì)標(biāo)志性示范性杰出文藝人才的表彰支持力度。
15.做好新的文藝組織和文藝群體工作。高度重視、關(guān)心支持新的文藝組織和文藝群體的發(fā)展，充分發(fā)揮全市民營(yíng)文化工作室、民營(yíng)文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)文藝社群等新的文藝組織和網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨(dú)立制片人、獨(dú)立演員歌手、自由美術(shù)工作者等新的文藝組織和文藝群體在繁榮發(fā)展哈爾濱文藝中的積極作用。開(kāi)展全市新的文藝組織和文藝群體調(diào)研工作，探索具體化、分眾化的工作機(jī)制和手段，主動(dòng)開(kāi)展團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和服務(wù)管理等工作。各級(jí)宣傳、文化廣電新聞出版部門(mén)和文聯(lián)要擴(kuò)大工作覆蓋面，延伸聯(lián)系手臂，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新組織形式，做好團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)工作。要在規(guī)劃立項(xiàng)、資金扶持、政府采購(gòu)、教育培訓(xùn)、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)等方面創(chuàng)造條件，在發(fā)展會(huì)員、職稱評(píng)定等方面提供便利。
七、完善支撐保障體系
16.加大文藝精品創(chuàng)作投入。加大文藝精品創(chuàng)作投入力度，設(shè)立哈爾濱文藝創(chuàng)作專項(xiàng)資金，對(duì)列為市級(jí)重點(diǎn)文藝精品項(xiàng)目的作品給予重點(diǎn)支持。加強(qiáng)資金使用管理，發(fā)揮更大效益。加大資金扶持力度，為開(kāi)展大型示范性文藝活動(dòng)、主題采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)、“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)和優(yōu)秀文藝作品的宣傳交流展示提供更好保障。地方財(cái)政應(yīng)對(duì)本地區(qū)文藝精品的創(chuàng)作予以必要扶持。
17.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入貫徹加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系意見(jiàn)，有序推進(jìn)基層文化館（站）、農(nóng)家和社區(qū)書(shū)屋、廣播電視覆蓋、農(nóng)村電影放映、全民閱讀等各項(xiàng)文化惠民重點(diǎn)工程建設(shè)。采取有效措施，落實(shí)相關(guān)政策，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站（中心）、農(nóng)家書(shū)屋和鄉(xiāng)村休閑廣場(chǎng)、村文化活動(dòng)室常年正常運(yùn)行并有效為基層群眾服務(wù)。設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，配置由公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員，在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站（中心）配備不少于1至2名專職工作人員的要求，規(guī)模較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)適當(dāng)增加。制定哈爾濱市群眾文化、群眾文藝繁榮發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善群眾文藝扶持機(jī)制，扶持引導(dǎo)業(yè)余文藝社團(tuán)、民營(yíng)劇團(tuán)、演出隊(duì)、老年大學(xué)以及青少年文藝群體、網(wǎng)絡(luò)文藝社群、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干、鄉(xiāng)土文化能人等廣泛開(kāi)展創(chuàng)作活動(dòng)，創(chuàng)新載體形式，展示群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀成果。健全群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)，完善群眾文藝工作機(jī)制，推動(dòng)基層文聯(lián)、文化館（站）、群藝館、美術(shù)館轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化群眾文藝創(chuàng)作的組織指導(dǎo)，相應(yīng)優(yōu)化編制使用結(jié)構(gòu)，適當(dāng)傾斜編制配置。
18.加強(qiáng)文藝陣地建設(shè)。落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要求，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，把好文藝宣傳和文藝管理導(dǎo)向關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、出口關(guān)。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)對(duì)各類文藝陣地管理，對(duì)文藝領(lǐng)域出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤傾向等重大問(wèn)題并造成不良影響的，追究相關(guān)人員責(zé)任。強(qiáng)化媒體文藝宣傳陣地的建設(shè)和管理，報(bào)紙、期刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體、圖書(shū)音像電子出版物等要在傳播健康向上的文藝作品方面發(fā)揮積極作用，加強(qiáng)主流媒體重要時(shí)段和版面的文藝娛樂(lè)內(nèi)容出版、刊發(fā)、播出的監(jiān)督管理，在主流媒體黃金時(shí)段、重要版面優(yōu)先安排主旋律作品刊播。建立文藝活動(dòng)媒體公開(kāi)制度，各類媒體要定期刊載播發(fā)本地高雅文藝演出活動(dòng)和公益性文化藝術(shù)活動(dòng)的場(chǎng)次計(jì)劃安排信息。改革和完善媒體管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)承擔(dān)優(yōu)秀文藝作品和公益性文藝節(jié)目刊載播發(fā)職責(zé)的媒體版面、欄目（節(jié)目）、頻道、頻率業(yè)績(jī)考核，要堅(jiān)持社會(huì)效益第一標(biāo)準(zhǔn)，防止簡(jiǎn)單與收視率、收聽(tīng)率、點(diǎn)擊率、發(fā)行量掛鉤。加大優(yōu)秀文藝期刊版面、欄目（節(jié)目）、頻道、頻率發(fā)展政策、人才等扶持力度，充分發(fā)揮文藝期刊擇選精品、培養(yǎng)人才、交流研討等重要作用。辦好《小說(shuō)林》、《詩(shī)林》、哈爾濱日?qǐng)?bào)《太陽(yáng)島》副刊、哈爾濱廣播電視臺(tái)“娛樂(lè)頻道”、“984”文藝頻率等文藝類期刊、版面和廣播電視節(jié)目。不斷加大建設(shè)和投入力度，多渠道籌措資金，建好用好劇場(chǎng)、影院、博物館、圖書(shū)館、文化館（站）、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館、文化宮、文化廣場(chǎng)、基層綜合性文化服務(wù)中心等各類文藝陣地，加強(qiáng)哈爾濱新音樂(lè)廳、哈爾濱大劇院等重大標(biāo)志性文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。
19.加強(qiáng)文藝?yán)碚摵驮u(píng)論工作。高度重視和切實(shí)加強(qiáng)文藝?yán)碚摵臀乃囋u(píng)論工作，實(shí)施馬克思主義文藝?yán)碚撆c評(píng)論建設(shè)工程和隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，把馬克思主義中國(guó)化最新成果貫穿到課堂教學(xué)和文藝實(shí)踐各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文藝?yán)碚摰难芯亢蛡鞑?。加?qiáng)文藝評(píng)論隊(duì)伍建設(shè)，組織、整合文藝評(píng)論家學(xué)會(huì)、文學(xué)藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)、特約評(píng)論家隊(duì)伍和高校文藝?yán)碚摻萄惺业任乃囋u(píng)論資源，凝聚、培育高素質(zhì)文藝評(píng)論隊(duì)伍，開(kāi)展健康的學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)藝術(shù)理論和藝術(shù)實(shí)踐的緊密對(duì)接，用科學(xué)的藝術(shù)理論指導(dǎo)豐富的藝術(shù)實(shí)踐。注重加強(qiáng)文藝評(píng)論陣地建設(shè)，黨報(bào)、廣播電視臺(tái)等主流媒體要開(kāi)設(shè)或增加文藝評(píng)論版面和節(jié)目欄目，重點(diǎn)文藝?yán)碚撈诳k出導(dǎo)向、辦出水平、辦出風(fēng)格、辦出品牌。促進(jìn)報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、移動(dòng)客戶端、手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、微博、微信等新興媒體交融互進(jìn)，運(yùn)用歷史的、人民的、藝術(shù)的、美學(xué)的觀點(diǎn)引領(lǐng)文藝思潮、辨析文藝現(xiàn)象、評(píng)鑒文藝作品，引導(dǎo)大眾提高藝術(shù)審美鑒賞水平。
八、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文藝工作領(lǐng)導(dǎo)
20.健全完善“黨管文藝”的工作機(jī)制。各級(jí)黨委要從建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、提升黨的執(zhí)政能力、文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信，準(zhǔn)確把握黨性和人民性、政治立場(chǎng)和創(chuàng)作自由的關(guān)系，把文藝工作納入重要議事日程，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，把好文藝方向，防止把文藝創(chuàng)作生產(chǎn)完全交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的傾向。各級(jí)政府要把文藝事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)中央和省、市支持文藝發(fā)展的政策，制定本地區(qū)支持文藝發(fā)展具體措施。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面力量做好文藝工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門(mén)牽頭抓總，文化廣電和新聞出版、教育、文聯(lián)等部門(mén)和團(tuán)體協(xié)同推進(jìn)，社會(huì)各方面積極參與的文藝工作新格局。選優(yōu)配強(qiáng)文藝單位領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些德才兼?zhèn)洹⑹煜の乃嚬ぷ饕?guī)律、能與文藝工作者同甘共苦的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。推動(dòng)文藝界廉政建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)律，反對(duì)腐敗，改進(jìn)作風(fēng)。
21.優(yōu)化“精品迭出人才輩出”的政策環(huán)境。落實(shí)國(guó)家榮譽(yù)制度，對(duì)有卓著貢獻(xiàn)的文藝工作者授予市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，并在職稱評(píng)聘、工資晉級(jí)、會(huì)員發(fā)展等方面予以傾斜。改革和完善有利于文藝繁榮發(fā)展的酬勞和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，做好哈爾濱市“十佳文藝工作者”評(píng)選工作。加大對(duì)優(yōu)秀文藝人才、文藝作品的宣傳推廣力度，為有突出貢獻(xiàn)和影響力的名家名作舉辦音樂(lè)會(huì)、作品展、研討會(huì)等展示展演活動(dòng)，對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)專業(yè)藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)的作者給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳推介，使優(yōu)秀作家、藝術(shù)家專業(yè)上有權(quán)威、社會(huì)上受尊重。尊重和遵循文藝規(guī)律，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主和藝術(shù)民主，形成創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、文藝精品和文藝人才不斷涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。大力發(fā)展文化策劃、咨詢、演出、展覽、藝術(shù)品拍賣(mài)銷(xiāo)售、演藝制作等中介組織，加強(qiáng)文藝產(chǎn)品的推介和營(yíng)銷(xiāo)，在藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)的各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)同行業(yè)同領(lǐng)域間的廣泛合作。
22.充分發(fā)揮文聯(lián)等人民團(tuán)體作用。各級(jí)黨委和政府要加大對(duì)文聯(lián)的支持保障力度。統(tǒng)籌職能機(jī)構(gòu)設(shè)置，支持其履行團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)職能，在行業(yè)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。各級(jí)文聯(lián)要發(fā)揮黨委和政府聯(lián)系廣大文藝工作者的橋梁和紐帶作用，改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活力，改進(jìn)工作機(jī)制、方法手段和工作作風(fēng)，避免機(jī)關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象，真正成為全市文藝工作者之家，調(diào)動(dòng)一切積極因素為繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝、建設(shè)文化強(qiáng)市作貢獻(xiàn)。完善文聯(lián)章程，踐行文藝工作者從業(yè)規(guī)范和守則，加強(qiáng)思想引領(lǐng)、行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)，堅(jiān)決抵制和克服浮躁之風(fēng)、不正之風(fēng)，推動(dòng)全市文藝行業(yè)講正氣、樹(shù)正風(fēng)，形成健康向上的文藝氛圍。